| [ 索引號(hào) ] | 11500221009303999J/2021-00183 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 財(cái)政 | [ 體裁分類 ] | 采購(gòu)與招標(biāo) |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-09-15 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-09-16 |
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局2021年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)情況
根據(jù)重慶市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》的通知（渝財(cái)采購(gòu) 〔2021〕4號(hào)），我局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，要求2020年在我區(qū)有代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)對(duì)照監(jiān)督評(píng)價(jià)要求整理相關(guān)情況，形成自查報(bào)告。我局于8月9—9月10日對(duì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了書面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)督評(píng)價(jià)情況如下：
一、成立檢查小組
我局接到市局文件，局黨組高度重視此項(xiàng)工作，成立了監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作安排，發(fā)放了財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)通知書（長(zhǎng)財(cái)會(huì)監(jiān)督〔2021〕4號(hào)），分階段對(duì)檢查做了安排，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢查工作。
二、社會(huì)代理基本情況
我局從2020年引入政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，到目前為止全區(qū)備案代理機(jī)構(gòu)共有13家。2020年代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的有5家，分別為區(qū)公共資源交易中心和4家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。
2020年代理項(xiàng)目情況：區(qū)公共資源交易中心代理168個(gè)項(xiàng)目，其他社會(huì)代理機(jī)構(gòu)共代理了9個(gè)項(xiàng)目，其中重慶恒誠(chéng)建筑技術(shù)有限公司代理3個(gè)項(xiàng)目，重慶愛(ài)采招標(biāo)代理公司代理5個(gè)項(xiàng)目，中大宇項(xiàng)目管理有限公司代理1個(gè)項(xiàng)目。
三、監(jiān)督評(píng)價(jià)情況
我局對(duì)4家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了書面審查，并對(duì)區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，各代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)均在85分以上。由于2020年代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目少，我局對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采取書面審查方式隨機(jī)抽查了1個(gè)代理項(xiàng)目。對(duì)區(qū)公共資源交易中心抽取了2個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目和1個(gè)詢價(jià)項(xiàng)目，分別為：長(zhǎng)壽區(qū)人民醫(yī)院智能采血管理系統(tǒng)及生物安全柜采購(gòu)項(xiàng)目（長(zhǎng)公資采〔2020〕1085號(hào)）和長(zhǎng)壽區(qū)教育城域網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)忖肖光纖租賃采購(gòu)（長(zhǎng)公資采〔2020〕1039號(hào)），長(zhǎng)壽區(qū)公安局交巡警支隊(duì)車管所24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目（長(zhǎng)公資采〔2020〕5023號(hào)）。長(zhǎng)壽區(qū)萬(wàn)順鎮(zhèn)太陽(yáng)能路燈詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目（20A00694），長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局刻制企業(yè)印章公開招標(biāo)項(xiàng)目（20C00300），重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公安局食堂食材配送服務(wù)公開招標(biāo)項(xiàng)目（20C00205）。
通過(guò)書面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合日常監(jiān)管掌握了解的情況，我局認(rèn)為：我區(qū)代理機(jī)構(gòu)做到了依法開展代理活動(dòng)，抽選項(xiàng)目簽訂了委托代理協(xié)議；合理設(shè)置資格條件、編制采購(gòu)文件；及時(shí)完整發(fā)布采購(gòu)文件公告及結(jié)果公告；依法組織開標(biāo)活動(dòng)，開標(biāo)記錄齊全，監(jiān)控設(shè)施完善；依法抽取專家，專家能按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審報(bào)告內(nèi)容合格，評(píng)審委員會(huì)按規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，在公告期滿將采購(gòu)結(jié)果送采購(gòu)人確認(rèn)后立即發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書和簽訂合同；收取保證金和代理費(fèi)符合相關(guān)規(guī)定。
四、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
1、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，代理業(yè)務(wù)少。只有1家代理機(jī)構(gòu)是中大宇項(xiàng)目管理有限公司屬于綜合性，其余3家都屬于成長(zhǎng)型分別是交易中心、重慶愛(ài)采招標(biāo)代理公司、重慶恒誠(chéng)建筑技術(shù)有限公司，經(jīng)營(yíng)年限短，從業(yè)人員少。
2、管理制度不健全。一是未建立完備的項(xiàng)目管理制度；二是未建立完備的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、崗位分離等內(nèi)控管理制度和法務(wù)、財(cái)務(wù)等其他日常管理制度。
3執(zhí)行情況不嚴(yán)謹(jǐn)。一是部分代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)文件制定缺少節(jié)能產(chǎn)品、綠色采購(gòu)、中小企業(yè)優(yōu)惠政策；二是對(duì)招標(biāo)文件不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件少部分沒(méi)有在采購(gòu)文件中規(guī)定并以醒目的方式標(biāo)明；三是采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化和量化。
4、履約驗(yàn)收工作沒(méi)有參與。代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有協(xié)助采購(gòu)人編制驗(yàn)收方案，協(xié)助采購(gòu)人完成履約驗(yàn)收。
五、落實(shí)整改措施
我局對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題已責(zé)令代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真整改，要求在今后的代理采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)，落實(shí)綠色采購(gòu)、節(jié)能采購(gòu)、落實(shí)中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，完善管理制度，科學(xué)編制采購(gòu)文件，協(xié)助采購(gòu)人編制驗(yàn)收方案，協(xié)助采購(gòu)人完成履約驗(yàn)收。
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局
2021年9月15日
