重慶市長壽區財政局2020年法治政府建設工作總結
區委依法治區辦：
根據區委依法治區辦《關于報送2020年法治政府建設年度報告的通知》要求，現將我局2020年法治政府建設情況報告如下：
一、切實加強行政事業性收費管理
會同區發改委，嚴格按照上級規定，全面清理行政事業性收費項目，及時轉發相關文件，按規定公布并落實行政事業性收費目錄清單。
2020年11月，以長財庫〔2020〕11號文轉發《重慶市財政局重慶市發展和改革委員會關于做好取消涉及靈活就業行政事業性收費落實工作的通知》（渝財綜〔2020〕55號），認真貫徹落實市財政局、市發展改革委關于免征城市道路占用費的政策規定。
二、積極推進區縣政府事權規范化建設
緊密配合區編制管理部門推進政府事權規范化建設，在一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責的基礎上，跟進部門預算管理，調整涉事部門的基本支出、項目支出，使事權與財權相適應。
三、努力優化營商環境
1、提高企業融資便利度。進一步完善金融服務體系。積極引進銀行、保險、證券等金融機構，支持區屬國有企業聯合發起成立融資租賃有限公司；加大信貸投放力度。支持金融機構通過增信增貸、續貸、展期、延本降息等方式為企業解憂紓困；緩解企業融資難題。持續開展政銀擔合作貸款，出資2000萬元建立政銀擔風險補償金，累計發放貸款64筆、7986萬元。充分發揮轉貸應急周轉資金作用，幫助中小微企業及時獲得金融機構續貸支持，有效預防中小微企業資金鏈斷鏈風險。區轉貸應急周轉資金每個工作日費率由0.2‰降至0.1‰，累計使用27.23萬元，幫助235家企業解決資金周轉困難。
2、切實做好政府采購工作。認真研究制定實施政府采購云平臺的相關制度，加強業務培訓，全面推廣政府采購云平臺應用，逐步落實完善采購規章制度、強化采購監督管理、實行采購信息公開、優化了采購流程，提升了工作效率。全區1－11月政府采購貨物、工程、服務達9億元，其中貨物和服務采購金額2.7億元，工程5.3億元。積極落實預算單位采購貧困地區農副產品任務，依托832平臺，激活預算單位賬戶107個，激活采購人交易賬戶678個，預算單位采購貧困地區農副產品任務729.38萬元，實際采購813.67萬元，完成率111.56％。超額完成任務。其中：
1．積極推進“互聯網＋政府采購”改革。依托市財政局搭建的“重慶市政府采購云平臺”（目前正在運行有網上超市、協議供貨、網上詢價），充分發揮云平臺公開透明、簡便高效的優勢，大力推廣實施政府采購云平臺建設。目前我區區級供應商入駐網上貨物超市有172家，服務超市有176家。截止10月底，共有184個行政事業單位登錄云平臺，貨物超市有采購行為的單位有139個，采購訂單1142宗，采購金額總計1761萬元。服務超市有采購行為的單位199個，采購訂單3010宗，采購總金額2256.34萬元。
2．加強采購監管。我區今年共受理投訴13件，作出處理決定1件，行政處罰6件，其中處罰評審專家4名，對采購人警告處罰2個。
3．積極落實完成預算單位采購貧困地區農副產品任務，我局通過會議、電話、通報、約談等方式，確保并超額完成任務。全區共采購貧困地區農副產品813.67萬元，超額完成111.56％。
四、嚴格依法執法
1、全面推行“雙隨機、一公開”監管。建立了“雙隨機、一公開”工作機制，加強財政執法隊伍建設，開展執法人員清理，調整充實執法人員，邀請區司法局法律專家來我局開展專題培訓，結合財政實際組織執法人員培訓考試，做到持證上崗，局機關執法人員達到32個，為實施雙隨機制度奠定了基礎。
2、嚴格執法，維護財經法紀嚴肅性。一是強化財政監督檢查。組織開展會計信息質量、財政專項資金、行政事業單位內部控制等方面的監督檢查。配合區人大開展《預算法》執法調研、小微企業扶持政策專題調研。會同區國資委開展規范財務管理專項治理。嚴肅查處供應商提供虛假材料投標、評審專家不嚴格按照規定評標、采購人違法違規制定排他性傾向性條款等政府采購領域違法行為，作出政府采購投訴處理決定12個，作出行政處罰9個；二是完善財政管理制度。根據有關法律法規、上級規范性文件，結合長壽實際，研究制定管理制度，相繼出臺了強化政府采購、國庫集中支付、村財鎮代理、區級部門預算零結轉管理辦法、預算公開評審辦法、貫徹落實中央八項規定精神強化財政資金管理的通知、區級行政事業單位實行代理記賬辦法、機關經費管理暫行辦法、加強財政管理強化預算約束的通知、全面實施預算績效管理的實施意見、加強行政事業單位機關經費財務管理的通知等一系列財政財務管理制度，切實提高行政事業單位、農村基層的財務管理水平。
3、打擊非法集資成效顯著。通過持續強化宣傳教育，及時兌現舉報獎勵，嚴控非法集資增量，強化案件分類處置，加快案件查處進度、及時化解積案存量，搭建資產處置平臺、積極追贓挽損，全區非法集資風險總體可控，打非工作得到市委深化改革領導小組和市打非辦的高度認可，多次受到部級聯席辦公室、市打非辦的通報表揚、經驗信息交流。
五、強化行政執法經費保障
切實履行財政職責，將各執法部門的行政執法經費納入部門預算予以保障，制定并嚴格執行“收支兩條線”的規定，預算安排與執法需求相適應，嚴禁與部門上繳的罰沒收入掛鉤，有效保證了行政執法所需的人員支出、設備購置、監督執法等必要的經費開支。
六、加強行政權力制約監督
建立健全財政部門權力制約機制，對資金分配、國資監管、政府采購等權力集中的科室和崗位實行分事設權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。
1、依法安排財政預算。嚴格按照《預算法》和區人大的法定監督規定，組織編制財政預算。由預算科結合財力預算，按照收支平衡的原則下達預算控制數。各支出管理科室在控制數內，按照保障重點、壓縮一般、厲行節約的原則審核聯系單位部門預算，提交預算科匯總形成全區財政預算（建議稿），提請局黨組研究。及時向區人大常委會預算工委報告，聽取意見、修改完善財政預算。按照法定程序提請區政府審議并向區委報告后向區人大常委會報告，最后提請區人代會審議通過后執行。
2、強化國有資產監督管理。2020年新增資產管理科，負責全區行政事業單位國有資產監督管理工作，強化重點環節監管。一是理順權屬關系。配合國有企業改革，將行政事業單位管理的國有企業的資產，按權屬關系移交給企業進行經營管理，明確各自管理職責；二是加強資產使用管理。對全區行政事業單位出租、出售、出讓資產，按照規定程序聘請第三方中介機構進行評估，并在聯交所等場所掛牌公開競價處置，資產處置完成后，督促相關行政事業單位按照非稅收入相關規定解繳入庫；三是加強資產報廢管理。采取“單位申報，部門復核，財政審批”方式，實地核賬見物執行固定資產報廢程序，避免國有資產流失。
3、強化政府采購監管。對政府采購中涉及審批事項的變更政府采購方式、單一來源采購、進口產品采購、政府采購評審專家入庫管理以及涉及監督權的投訴舉報案件處理、集中采購機構考核、預算單位采購情況檢查等政府采購業務實行分事設權、分崗設權、分級授權，切實做到依法、嚴格、高效監管。
4、自覺接受監督檢查。接受了審計機關一年一度的財政預算及決算執行情況的審計檢查、重大政策措施執行情況監督檢查，財政部重慶監管局、市財政局的財政專項資金、政府債務管控等監督檢查，切實整改檢查發現的各類問題，建章立制加強財政財務管理。
七、全面推進預決算公開
認真貫徹落實《預算法》、《地方預決算公開操作規程》、《重慶市預決算信息公開管理辦法》的預決算信息公開要求，研究制定了《長壽區預決算信息公開管理辦法》。各部門和單位在財政部門批復部門預算、決算及報表后20日內向社會公開本部門預決算。按照“誰主管、誰公開、誰負責的原則”，各部門和單位統一在長壽區人民政府網站專欄集中公開預決算信息，預決算公開采用統一表格，統一文本，統一內容，進一步細化預決算公開內容。
重慶市長壽區財政局
2021年5月27日
