重慶市長壽區(qū)財(cái)政局關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小區(qū)委、區(qū)政府：
按照《中共重慶市長壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作的通知》的要求，并結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）著力強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，奠定開展法治政府建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是建立了“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員清理，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法人員，邀請區(qū)司法局法律專家來我局開展專題培訓(xùn)，結(jié)合財(cái)政實(shí)際組織執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，做到持證上崗，局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員達(dá)到37個(gè)，為實(shí)施雙隨機(jī)制度奠定了基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是常年聘用法律顧問，為我局行政執(zhí)法提供法律咨詢、分析，參與我局規(guī)范性文件起草、論證，協(xié)助開展普法工作。
（二）著力推動(dòng)《防范和處置非法集資條例》貫徹落實(shí)，切實(shí)做好防范和處置非法集資工作
一是明確牽頭部門，做好防范和處置非法集資工作。我區(qū)已明確區(qū)財(cái)政局作為區(qū)級防范和處置非法集資牽頭部門，依法組織相關(guān)部門對涉嫌非法集資行為進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處置等工作。
二是全力做好《條例》宣傳工作。結(jié)合我區(qū)普法宣傳活動(dòng)、5.15打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、6月防范非法集資集中宣傳月活動(dòng)，制作擺放《條例》宣傳門型展架20個(gè)，對各街鎮(zhèn)、部門、學(xué)校共計(jì)發(fā)放《條例》宣傳手冊5000冊，發(fā)放《投資理財(cái)明白紙》1萬余份，重點(diǎn)開展《條例》普法宣傳。同時(shí)聯(lián)合人民長壽中心支行印發(fā)了《關(guān)于做好〈防范和處置非法集資條例〉貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知》（長金辦發(fā)〔2021〕3號），全區(qū)金融機(jī)構(gòu)通過在網(wǎng)點(diǎn)柜臺、展架擺放《條例》手冊，在戶外LED屏幕播放宣傳標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，發(fā)放《條例》宣傳手冊15000余冊，播放宣傳標(biāo)語100余條。
三是開展《條例》培訓(xùn)工作。4月，組織全區(qū)各行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員共計(jì)約60余人參加了市地方金融監(jiān)管局組織開展的線上《條例》解讀培訓(xùn)會，集中學(xué)習(xí)《條例》的內(nèi)容和精神。10月，區(qū)財(cái)政局舉辦了防范和處置非法集資行政執(zhí)法培訓(xùn)會并組織了執(zhí)法考試。培訓(xùn)會會期2天，邀請了市金融監(jiān)管局、區(qū)司法局和區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)授課，全局50余人參加了培訓(xùn)。目前，全局已取得行政執(zhí)法資格證37人。
（三）著力推動(dòng)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》貫徹落實(shí)，切實(shí)做好預(yù)算管理工作
一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會“多層次多角度”。一方面組織財(cái)政干部內(nèi)部學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了條例出臺背景、修訂原則、條例突出特點(diǎn)等內(nèi)容，提高財(cái)政干部學(xué)法用法的積極性，自覺把包括《預(yù)算法實(shí)施條例》在內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)作為從事財(cái)政活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。另一方面加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，將條例納入財(cái)務(wù)人員常年培訓(xùn)計(jì)劃，對涉及預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開要求、規(guī)范財(cái)政專戶以及部門預(yù)算編制等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)解讀，把法治思維嵌入各預(yù)算單位財(cái)務(wù)實(shí)際工作中。
二是宣傳普及“多形式多渠道”。通過征訂發(fā)放《預(yù)算法實(shí)施條例解讀》書籍、財(cái)政工作交流群等多種形式，持續(xù)廣泛宣傳《預(yù)算法實(shí)施條例》，營造濃厚的學(xué)法、知法、用法社會氛圍。
三是貫徹落實(shí)“多重點(diǎn)多舉措”。通過對標(biāo)對表?xiàng)l例規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事、依法組織財(cái)政收入、依法安排財(cái)政支出、依法公開預(yù)決算、依法接受監(jiān)督，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律挺到各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)工作前面，自覺踐行有發(fā)可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治思維。
（四）著力推動(dòng)《會計(jì)法》貫徹落實(shí)，提升全區(qū)財(cái)政管理水平
充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，各科室在日常財(cái)政工作中，面向廣大財(cái)會工作人員宣傳財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。每年利用決算工作會、預(yù)算布置會等對區(qū)級各行政事業(yè)單位、街鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)政策法規(guī)集中宣傳培訓(xùn)。扎實(shí)開展農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)。
（五）著力推動(dòng)《中華人民共和國政府采購法》貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)政府采購監(jiān)管
切實(shí)做好政府采購工作，加強(qiáng)采購監(jiān)管。認(rèn)真宣傳研究貫徹落實(shí)政府采購相關(guān)政策制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推廣政府采購云平臺應(yīng)用，逐步落實(shí)完善采購規(guī)章制度、強(qiáng)化采購監(jiān)督管理、實(shí)行采購信息公開、優(yōu)化了采購流程，提升了工作效率，嚴(yán)肅查處供應(yīng)商提供虛假材料投標(biāo)、評審專家不嚴(yán)格按照規(guī)定評標(biāo)、采購人違法違規(guī)制定排他性傾向性條款等政府采購領(lǐng)域違法行為。2021年處理政府采購?fù)对V13件，對政府采購領(lǐng)域違法行為下達(dá)行政處罰3次，處以罰款38190元，2家供應(yīng)商被列入不良行為記錄名單，對1個(gè)采購人給予警告。
二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2021年以來，我局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、法治政府建設(shè)的重要論述，模范遵守國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，著力推動(dòng)習(xí)近平法治思想在財(cái)政工作領(lǐng)域走深走實(shí)。
夯實(shí)法治學(xué)習(xí)基礎(chǔ)
組織黨員干部利用中心組理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、“三會一課”等載體認(rèn)真及時(shí)學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法典》、《鄉(xiāng)村振興法》等相應(yīng)法律法規(guī)。根據(jù)區(qū)委巡察反饋意見，局黨組對照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，對局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)缺項(xiàng)內(nèi)容開展了全面梳理清查，形成補(bǔ)學(xué)目錄清單，分政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)5個(gè)專題，開展了5次區(qū)財(cái)政局理論學(xué)習(xí)中心組專題會進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，深刻理解、全面把握財(cái)政工作必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保財(cái)政工作有法可依，有法必依，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行習(xí)近平法治思想的正確方向。
（二）狠抓職工教育管理
組織全局干部職工參加2021年全市法治理論知識網(wǎng)絡(luò)考試，參考率、合格率達(dá)到100％。把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為教育管理職工的重要手段和載體，引導(dǎo)干部職工運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)最新的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，完善學(xué)習(xí)資料、作好學(xué)習(xí)筆記，書寫心得體會50余份。在學(xué)習(xí)中受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩，切實(shí)領(lǐng)悟依規(guī)治黨、依法治國的重要性和緊迫性，提高干部職工的政治意識、法治意識。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)信息公開
2021年，區(qū)財(cái)政局在區(qū)政府的統(tǒng)一安排下，共開通了區(qū)級部門預(yù)決算、財(cái)政資金直達(dá)基層實(shí)施情況、惠民惠農(nóng)資金信息等58個(gè)欄目，共主動(dòng)公開各類信息129件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會公眾對財(cái)政重大決策、重要政策措施的理解認(rèn)同，提升財(cái)政公信力和治理能力。
三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治工作力量有待增強(qiáng)
我局是以財(cái)政收支業(yè)務(wù)為主的綜合部門，各科室均承擔(dān)了繁重的具體財(cái)政業(yè)務(wù)，工作人員可以說有的是一人多崗、多職。雖然通過不斷的努力，基本保證了財(cái)政法治工作的順利推進(jìn)。但是，隨著法治工作的要求越來越高、工作任務(wù)越來越重，無專人從事法治工作，難以滿足法治工作的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。
（二）部分財(cái)政干部法治思維有待進(jìn)一步提升
少數(shù)干部職工由于對法治工作不夠重視，對單位組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)存在著應(yīng)付心理，學(xué)習(xí)流于形式，做不到普治并舉、學(xué)用結(jié)合。在具體工作中，少數(shù)財(cái)政干部仍然存在一定的慣性思維，法治意識、程序意識不夠強(qiáng)。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動(dòng)，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務(wù)對象宣傳指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展防范非法集資等相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。在財(cái)政執(zhí)法特別是會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、財(cái)政票據(jù)監(jiān)管、政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管等實(shí)踐中，廣泛開展以案釋法和警示教育，使財(cái)政執(zhí)法的過程成為向社會公眾宣傳財(cái)政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法案卷，做到規(guī)范裝訂、統(tǒng)一編號。
（三）創(chuàng)新改造執(zhí)法方式方法
充分運(yùn)用好年輕干部這一活力點(diǎn)和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預(yù)算法（會計(jì)法等）、微信等新媒體新技術(shù)在財(cái)政法治宣傳教育中的深度運(yùn)用，善于通過網(wǎng)站、微信、微博等途徑廣泛傳播財(cái)稅法律和政策。組織開展法治征文、法治攝影比賽等新形式活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)干部職工積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)工作全面深入。積極探索柔性執(zhí)法方式，加強(qiáng)指導(dǎo)、說服教育、建議、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用，彰顯執(zhí)法溫度。
重慶市長壽區(qū)財(cái)政局
2022年1月13日
