| [ 索引號 ] | 115002210093037103/2025-00005 | [ 發文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 國民經濟發展規劃、計劃 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區發展改革委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-02-07 | [ 發布日期 ] | 2025-02-07 |
重慶市長壽區2024年國民經濟和社會發展 計劃執行情況及2025年計劃草案的報告
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關于重慶市長壽區2024年國民經濟和社會發展
計劃執行情況及2025年計劃草案的報告
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重慶市長壽區發展和改革委員會
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各位代表：
受區人民政府委托，現將我區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2024年，全區上下深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆五次、六次全會部署要求，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，交出了經濟社會發展高分報表。全年地區生產總值增長6.1%、規上工業增加值增長6.9%，固定資產投資增長5.5%，主要發展任務基本完成。
（一）推動重大戰略落地，發展格局持續優化
一是加快推進成渝地區雙城經濟圈建設。與中心城區共創重慶市智能網聯新能源汽車特色產業園區，與市科技局、涪陵區共建長涪新材料產業協同創新區，加快打造兩江長涪萬億級先進材料產業集群。落細落實十項行動“四重清單”，5個市級“十項行動”重大項目完成投資18.9億元、6個川渝合作共建項目完成投資21億元，投資完成率分別達129%、108%。牽頭建立明月山綠色發展示范帶產業鏈供需對接機制，推動新材料、柑橘等產業協同發展，“生態地票”助力廢棄礦山蝶變升級成功入選《全國礦山生態修復多元共治典型案例（2024）》。推進合廣長協同發展示范區建設，兩江新區至長壽區快速通道提速建設，合廣長高速完成工程可行性研究及初步勘察設計招標，“四川廣安港—重慶長壽港”集裝箱班輪順利首航。
二是深度融入西部陸海新通道建設。加快建設生產服務型國家物流樞紐，常態化開行西部陸海新通道長壽班列，萬州至長壽西部陸海新通道多式聯運集結專列、老撾鐵礦石經西部陸海新通道中老班列上行至重鋼“鐵鐵聯運”、重慶市動力鋰電池經西部陸海新通道全國鐵路試運等實現首發，長壽港國際倉儲物流基地等17個項目加快建設，與長航集團、浙江海港集團共建三港合一的多式聯運川江物流樞紐，長江上游規模最大的航油裝卸碼頭正式投用，全年西部陸海新通道長壽班列發貨8638標箱、貨值10.5億元。與重慶對外經貿集團簽訂戰略合作協議，共建共享區域性商貿物流中心。穩定外貿經濟基本盤，抓好服務業擴大開放綜合試點，環松科技等3家企業出國投資建廠，千信集團千億級智慧供應鏈及產業基地貿易額達400億元，實現進出口總額91億元，實際使用外資1336萬美元。
三是加快建設國家戰略腹地重要功能承載地。加快推進新材料化工等一批重大項目布局，長壽區“平急兩用”公共基礎設施建設成功納入“打造主城都市區應急隔離集中承載區和全市重點城郊大倉基地”總體布局，“平急兩用”入國家項目庫39個、數量全市第一。編制完成《重慶市長壽區水網建設規劃》，獲批第二批全國縣級水網先導區。加快能源供應體系建設，中航油西南戰略儲運基地、黃草峽儲氣庫投入運行，西南地區最大供氫中心投用，獅子灘抽水蓄能項目納入國家能源局中長期發展規劃。
（二）強化實體經濟支撐，產業發展提質增效
一是堅定不移做強做優先進制造業?！耙黄笠徊摺狈罩圃鞓I重點企業穩產增效，雙象光學材料PMMA、MS和特種酯生產項目等62個項目建成投產，新材料新能源、裝備制造等4個支柱產業產值實現較快增長，規上工業總產值達1623.9億元，工業稅收占比達58.1%，長壽經開區入選全國2024高質量發展化工園區30強。搶抓國家政策紅利，實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，開展智能化改造項目66個，新培育智能工廠2家，長風化學、國際復合2家工廠入選工信部《2024年5G工廠名錄》，博騰制藥等3家企業入選市級首批先進級智能工廠，數字經濟核心產業增加值增長10%以上。堅持以科技創新推動產業創新，康普化學新能源金屬材料研究院、望變電氣惠澤研究院等先進企業技術平臺建成投用，啟動創建博士后創新創業園，新培育高新技術企業93家、科技型企業284家，全社會R&D研發經費支出占GDP比重達到3%。
二是現代服務業提速發展。全年新升規服務業企業23家，服務業增加值增長8.5%。大力發展商貿業，義烏小商品（重慶）數智產業園順利開園，長壽區菜鳥產地上行樞紐倉項目穩步推進。大力發展物流業，入選全市首批“郵運通”試點區縣，公路、水路貨運周轉量分別達80億噸公里、73億噸公里。大力發展檢驗檢測服務業，新材料評估與測試技術公共服務中心納入全市特色產業檢驗檢測服務基地規劃，英斯凱醫藥中間體中試平臺等加快建設。大力開展科技金融服務，發放知識價值信用貸款7625萬元、知識產權質押融資額1.34億元。升級打造綠色金融服務港灣12個，綠色貸款余額94.5億元。
三是農業生產穩中增效。糧食自給能力穩步提升，牽頭重慶市稻谷產業集群納入全國2024年優勢特色產業集群創建，啟動百萬畝“巴渝糧倉”規劃建設，完成2.94萬畝高標準農田項目建設，食品及農產品加工業規上產值增長16.7%。推動現代農業加“數”前行，與中科院計算技術研究所合作打造智慧伏羲未來農場，與中國水稻研究所等共建糧油產業數字大腦，攜手阿里巴巴打造“數字鄉村生態實驗室”，入選第二批國家數字鄉村試點區縣。
（三）持續擴大內需，經濟運行向上向好
一是有效投資穩步增長。牢牢將項目建設作為全區經濟工作的主引擎，完成固定資產投資365億元、增長5.5%，其中工業投資189.1億元、增長3.4%。251個區級重大項目完成投資283億元、完成率92%，28個市級重大項目完成投資74.7億元、完成率119%。突出高新技術產業領域投資，推進中潤新材料產業園等市級重點高新技術領域項目建設，高新技術產業投資增長4.1%，民間投資增長9.8%。搶抓國家大力推進重大戰略實施和重點領域安全能力建設機遇，成功爭取中央預算內投資、超長期特別國債、增發國債、專項債等四類上級資金30.1億元。
二是消費活力有效激發。全力爭取大規模設備更新和消費品以舊換新政策利好，帶動大宗消費、產業消費和居民消費加快恢復性發展，汽車、家電銷售額分別增長19.9%和23%，帶動社會消費品零售總額增長4.3%。新業態消費持續活躍，高品質溫德姆花園酒店加快建設，時代中心“光合夢工廠”等網紅潮玩夜市點亮“夜經濟”，批發、零售、住宿、餐飲銷售額分別增長5.6%、9%、9.3%和12%。提質發展文化旅游消費，獲批市級歷史文化名城，菩提古鎮獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，消費形式、業態類別持續豐富，全年接待游客突破1700萬人次、實現旅游收入127億元，分別增長25.9%、23.4%。
三是招商引資成勢見效。聚焦主導產業鏈式招商，全年簽約項目149個，合同引資額540.2億元，其中10億元以上項目16個，制造業招商指數進入全市十強。聚焦平臺招商促合作，成功舉辦央渝同行（長壽）重點項目集中簽約活動等，共簽約項目76個，總投資額超400億元。積極參加各類投資推介活動，第六屆西洽會合同引資68.9億元。
（四）著力深化改革，發展活力不斷增強
一是先行先試打造數據要素產業集聚區。持續夯實一體化智能化公共數據平臺，貫通“民呼我為”等市區應用146個。初步構建六大系統賦能治理能力，納入區縣“一本賬”應用4個。加快打造數據應用場景示范區，建成投用制造業數字化轉型賦能中心，打造全市首個數字化診斷服務、標桿引領、供需對接“能力超市”，試點建設全市首批先進材料行業產業大腦，長壽經開區智慧園區綜合管理平臺入選全國“2024數智開發區建設應用優秀案例”。打造數據流通交易核心區，掛牌西部數據交易中心（長壽專區），設立深圳、杭州數據交易所重慶數據要素服務工作站，完成全市首單數據資產入表。
二是堅決打好“三攻堅一盤活”改革攻堅戰。全力推進園區開發區改革，長壽高新區整體并入長壽經開區，基本劃定開發區四至范圍，園區開發區規模以上工業營業收入超過1400億元。全力推進國有企業改革，實現止損治虧51戶、壓減法人戶數30戶、壓降管理層級19戶、壓降融資平臺戶數3戶。積極推動國有資產盤活工作，累計盤活存量資產158.9億元、回收資金94.2億元。全力推進政企分離改革，完成10戶涉改企業改革，政企分離“脫鉤”、經營性國有資產納入集中統一監管均達到100%。
三是持續打造一流營商環境。發展壯大民營經濟，持續打造服務企業“長伴”品牌，實施優化營商環境九大專項行動，堅決落實惠企政策，支持科技創新和制造業發展減免稅13.5億元，新增經營主體13613戶、新發展率16.5%。推進信用體系建設，成功創建重慶市信用示范城市。全面推進金融資源保障，與重慶金融監管局、重慶股權服務集團等金融機構開展深度合作，制造業中長期貸款、普惠小微企業貸款均超過10%。
（五）提升居民生活品質，民生保障穩步改善
一是積極推動城鄉融合發展。堅持以人為本推進新型城鎮化，編制總體城市設計暨城鄉風貌整體規劃，扎實推進4個城中村改造項目建設，28個老舊小區改造全面開工。加快建設巴渝和美鄉村，新建四好農村路45公里，改造農村戶廁1000戶，整治農村黑臭水體46條，創建3個市級巴渝和美鄉村示范鎮村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口和農村低收入群體等重點對象住房安全保障率、安全飲水率均達100%，基本醫保參保率達99%以上。
二是加快重點領域民生改善。千方百計保障民生需要，民生支出占一般公共預算支出比重達62%。新增城鎮就業超1.6萬人，提供就業崗位3.8萬個，先行試點城鄉居民養老保險籌資和待遇水平雙提升機制改革，利用集體經濟組織收益補助參保繳費惠及1.5萬人。高質量完成10件區級民生實事票決項目，長壽華師學校順利開學，新設立公辦學校5所，增加學位3330個，撤并改農村各類學校38所，重慶名中醫研究院揭牌成立，與光大百齡幫攜手打造大健康產業園，小石門長江水源工程投資進度過半?！爸腔圪x能評價助推學生發展”入選重慶市第三批深化新時代教育評價改革典型案例，“勞動爭議糾紛一站式處置模式”納入社會民生領域改革典型案例（第三批）全市推廣，“特殊工時改革經驗”獲評中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例并全國推廣。
三是統籌發展和安全。深入踐行新時代“楓橋經驗”，排查矛盾糾紛68894件，化解率達99.9%。持續深化社會治安和突出問題掛牌整治，刑事案件、電信網絡詐騙發案率下降38.8%、34.6%。嚴厲打擊非法金融活動，未新增非法集資刑事案件。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，發現消除重大事故隱患565個，事故起數、死亡人數分別下降6.7%、16.7%，未發生較大及以上生產安全事故。
在經濟社會發展取得顯著成績的同時，全區經濟社會發展也還面臨一些困難，主要是工業發展壓力很大，價格走低疊加需求不足，部分企業和個體戶生產經營困難；傳統商貿業缺乏增量，文旅產業發展還需加力，新興消費業態和場景培育亟待加速，生產性服務業提速發展還缺少路徑；招商引資面臨新的困難，民間投資和外商投資預期總體偏弱，項目工作需要加快謀劃新路徑；對外開放平臺需要加速提質，進出口產業缺乏新支撐；財政收支矛盾突出，金融業支持實體經濟發展的力度還不夠；民生領域補短板任務繁重，群眾就業增收面臨壓力等等。這些困難需要引起高度重視，在發展中統籌解決、加快解決。
二、2025年經濟社會發展工作計劃
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年，要認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆五次、六次全會部署，緊緊抓住國家宏觀政策、國家戰略疊加、改革紅利加速釋放等機遇，統籌提信心、穩就業、惠民生、防風險等需求，推動全區高質量發展再上新臺階、再創新業績。
（一）全力實施重大政策。緊扣服務重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，全面推動重大戰略落地落實。錨定“十四五”規劃的發展目標和重點任務，逐月逐季加強調度，確保“十四五”規劃圓滿收官。深入推進成渝地區雙城經濟圈建設，迭代升級“十項行動”，謀劃推進龍溪河生態修復綜合整治等5個川渝合作共建項目，明月山綠色發展示范帶、合廣長協同發展示范區等毗鄰平臺合作成效取得新突破，著力培育一批具有長壽辨識度的典型案例。融入西部陸海新通道建設，加快推進物流樞紐集散中心、綜合化工新材料分撥中心等項目建設，樞紐貨物吞吐量增長10%以上，西部陸海新通道班列貨運量、貨運值均增長15%以上。研究推動現代化渝東新城建設工作路徑，積極主動承接國家戰略腹地重要功能，著力建設戰略性產業基地、能源保障保供基地、關鍵產業備份基地。高質量開展“十五五”規劃綱要編制工作，主動問計問需于民，主動對接承接國家戰略，統籌行業發展和街鎮建設實際，制定引導社會預期、引領未來五年發展的目標任務、重大項目、重大政策、重大改革舉措。全面推進產業、交通、城市建設、農文旅發展等重點專項規劃編制工作。
（二）全力實施重大項目。突出大抓項目、抓大項目工作導向，以超常規舉措抓項目促投資，強力推進重點領域投資放量，以項目工作的顯著成效帶動經濟社會高質量發展。狠抓項目招商引資，堅持把高質量招商作為項目建設的最大抓手，研究出臺新形勢下招商引資相關工作舉措，完善各行業各領域齊抓招商工作機制，重點采取以商招商、產業鏈招商等方式，確保全年合同引資500億元以上，其中十億元級項目10個以上。狠抓項目前期，加快規范完善項目管理，制定出臺長壽區“四個一批”項目推進工作機制，建立項目謀劃庫，著力推動“儲備一批、開工一批、在建一批、完工一批”項目高效轉化。重點圍繞國家政策導向強化項目包裝策劃，支持交通、城建、水利、社會民生等領域前期項目深度研究，計劃爭取上級資金的項目全力深化到可研階段、力爭達到初設階段。用好政府和社會資本合作新機制，策劃儲備一批對社會資本有吸引力的項目。不斷迭代升級審批制度改革，更好發揮項目服務專員作用，招商項目開工率力爭達到50%。全力支持區管國有企業開展高質量產業項目培育和建設。狠抓要素保障，搶抓國家“兩重”“兩新”等系列重磅政策窗口期，全力爭取超長期特別國債、專項債、中央預算內資金、各行業領域專項補助資金等上級資金，全年爭取資金30億元以上，提前預留項目用地用能需求。優化完善前期工作經費保障機制。狠抓督導協調調度，強化儲備、新開工、在建、完工項目“四張清單”動態調度機制，推動各類鼓勵投資政策落地落實。
（三）全力建設重大平臺。堅持“工業立區、工業強區”不動搖，深度融入全市“33618”現代制造業集群體系，爭創先進結構材料類國家級戰略性新興產業集群，加快建設世界一流化工產業集聚區。加快ASA樹脂工業化示范項目等重大強能級、補鏈條項目落地，開工建設副產氫綜合利用項目等延鏈強鏈項目，推動聚乙烯醇光學膜、汽車智能化沖壓鈑金零部件制造基地項目等一批重大產業項目竣工投產，推動規上工業增加值增長8%，大力培育發展低空經濟。加快融入全市“416”科技創新戰略布局，建設全市科技創新重要戰略支點，新培育高新技術企業40家、科技型企業200家以上，全社會R&D經費投入占地區生產總值比重達3%以上。將生產性服務業作為第三產業主要增量點，落實生產性服務業高質量發展若干支持政策，重點支持新型專業市場、現代物流、生產性金融服務、軟件和信息服務、融合發展等業態，爭創市級現代生產性服務業集聚區。扎實開展提振消費專項行動，擴圍實施消費品以舊換新政策，穩住汽車、家電等大宗商品消費，提升健康、養老、托幼等服務消費供給質量，提速培育消費新增長點。加快建設現代化大都市游主客共享游憩帶，推進長壽湖文化產業園、長江國家文化公園等項目建設，加快推進文旅康養新業態培育，文旅產業增加值占GDP比重達到4%。加快推進“數字+農業”，新建和改造提升高標準農田3萬畝，開展漁業綠色循環發展試點，加快建設國家數字鄉村、重慶稻谷特色產業集群，帶動農業增加值增長4%。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，統籌推進4個片區城中村、17個老舊小區改造提升，完工10個街鎮燃氣設施老化改造，推進城區排水防澇工程和街鎮污水管網建設，提速兩江新區至長壽快速通道建設，新開工5個“平急兩用”項目，推進城郊大倉冷鏈物流倉儲基地等項目建設。
（四）全力推進重大改革。發揮經濟體制改革牽引作用，推動集成式標志性改革落地見效，爭取中央和市級重大改革平臺和含金量高的綜合性試點。加快建設數字化城市運行和治理中心，全力推動六大系統應用謀劃開發，力爭“一地創新·全市共享”應用2個，出臺重慶數據要素產業集聚區建設三年行動計劃及相關政策措施，提檔升級數據流通交易平臺，深化制造業數字化轉型賦能中心建設，持續拓展數據要素應用場景。全面完成國企新一輪深化改革提升行動71項工作任務，持續深化國企戰略性重組和專業化整合，推進國企債務風險防范化解和融資平臺退出工作。持續優化營商環境，更大力度承接落實國家系列宏觀政策和市級一攬子政策包，迭代完善中小微企業融資需求申報和推薦機制，推動惠企政策直達，著力培育服務經營主體，開展規范涉企執法專項行動，開展新一輪拖欠賬款摸底清底行動。堅持在發展中保障和改善民生，辦好區人大票決民生實事，推動中低收入群體增收減負，推動城鎮新增就業1.6萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，財政民生支出占比不低于60%。加快推動城鄉居民養老保險籌資和待遇水平雙提升機制改革，穩步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優化教育資源配置，完善醫療衛生服務體系和養老服務體系。高水平建設美麗重慶，健全以治水治氣為牽引的“九治”生態治理體系。堅決守牢安全底線，嚴厲打擊非法金融活動，堅決遏制重特大事故和群死群傷責任事件發生，切實維護社會和諧穩定。
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