重慶市長壽區(qū)公安局2020年度法治政府建設(shè)工作報告
2020年，長壽區(qū)公安局緊緊圍繞《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行，不斷完善社會治理體系，依法行政水平提高到新水平，現(xiàn)將工作報告如下：
一、主要措施
（一）健全機制，規(guī)范管理，加強公安執(zhí)法的內(nèi)外部監(jiān)督
在內(nèi)部監(jiān)督上，一是做好執(zhí)法的源頭保障。區(qū)局案管中心每月進行受立案巡查，進一步規(guī)范刑事案件、治安案件辦案工作的受理初始環(huán)節(jié)，2020年共巡查接報警信息3952起，巡查率達(dá)6.47%；二是積極做好刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”制度，加強對案件執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督審核。法制部門從受案環(huán)節(jié)開始執(zhí)法監(jiān)督，一直到案件辦結(jié)移送移訴、處罰決定書送達(dá)等環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法全流程監(jiān)督，對規(guī)范辦案、提升執(zhí)法質(zhì)量起到了積極作用；三是完善考評機制。為進一步規(guī)范區(qū)局刑事案件審核工作，提升刑事案件辦案質(zhì)量，2020年，區(qū)局制訂了《刑事案件執(zhí)法規(guī)范化程序?qū)徍艘c》，對刑事案件審核重點、審核方式、時限等內(nèi)容進行了詳細(xì)講解，引導(dǎo)辦案民警依法依規(guī)辦理案件，確保辦案質(zhì)量。
在外部監(jiān)督上，深化執(zhí)法公開，定期將行政執(zhí)法總體情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進行公示。自覺接受人大常委會、檢察院等機關(guān)及新聞輿論及社會各界的監(jiān)督，及時改進公安執(zhí)法工作，從而促使區(qū)局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上一個新臺階。
（二）深化信息化建設(shè)，促進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
將信息化建設(shè)引入到執(zhí)法工作中來，促進了執(zhí)法行為規(guī)范化，進一步提高了執(zhí)法的效率和水平。區(qū)局以硬件倒逼軟件，以環(huán)境塑造行為，充分利用辦案中心規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)辦案的理念認(rèn)真做好辦案中心的規(guī)范管理，由3名民警帶領(lǐng)6名輔警專職負(fù)責(zé)辦案中心的日常規(guī)范使用、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作。2020年進入辦案中心訊（詢）問的嫌疑人（證人）有830人次。辦案單位民警對辦案中心的管理工作給予好評，有力地服務(wù)了區(qū)局中心工作，更好地規(guī)范了民警執(zhí)法辦案。
涉案財物管理進一步規(guī)范。區(qū)局確定涉案財物專管民警，依托市局涉案財物管理信息系統(tǒng)，對全局涉案財物錄入情況進行跟蹤監(jiān)督，確保辦案民警及時將每一筆涉案財物錄入管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實一案一登記制度，有力地防止了涉案財物違規(guī)違紀(jì)等案件發(fā)生。
依托市局建立的現(xiàn)場執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，統(tǒng)一對音視頻數(shù)據(jù)進行采集和管理，嚴(yán)格音視頻資料的上傳和關(guān)聯(lián)，全面規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用管理工作，切實強化執(zhí)法全過程監(jiān)督。
（三）抓素質(zhì)強效能，全面提升公安民警執(zhí)法能力
公安機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是憲法和法律的捍衛(wèi)者、實施者，務(wù)必樹立正確的執(zhí)法理念，自覺尊法學(xué)法守法用法，保障法律實施，維護法律權(quán)威。區(qū)局把加強公安隊伍建設(shè)、提高公安隊伍執(zhí)法素質(zhì)作為全面推進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)和保證來抓。區(qū)局加強對新出臺法律、法規(guī)的及時組織學(xué)習(xí)，2020年，為全局民警購買了《民法典》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（最新修訂版）等書籍供民警查閱學(xué)習(xí)，以確保其在執(zhí)法辦案中的正確適用。同時，邀請法院行政庭副庭長為辦案民警授課，對政府信息公開、行政訴訟典型案例進行詳細(xì)講解，提高民警執(zhí)法能力和辦案水平。通過購買書籍、專家授課、崗位練兵、組織執(zhí)法資格考試、旁聽庭審等活動，大力加強執(zhí)法主體能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。
（四）齊抓共建，協(xié)同推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)
自市局2020年9月21日召開全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)推進會以來，區(qū)局積極推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，打造更為高效、智能、安全的辦案場所。一是高度重視。于2020年9月24日召開專題黨委會議研究執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，并立即啟動了執(zhí)法辦案管理中心的建設(shè)改造工作。二是明確職責(zé)。明確區(qū)局法制部門總牽頭，警報、科通等部門切實做好經(jīng)費保障、項目招標(biāo)及日常運行管理，政工部門積極在機構(gòu)編制上予以支持，切實促進推動建設(shè)。三是統(tǒng)籌部署。為確保執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)高效率、高質(zhì)量推進，區(qū)局法制、警保、科通等部門各司其職，對現(xiàn)有執(zhí)法辦案區(qū)現(xiàn)場多次查看并提出改造要求，同時再次到高新區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心進行觀摩學(xué)習(xí)，制定了區(qū)局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)工作方案，按照計劃進度有序開展改建工作，2021年3月底已全面完成建設(shè)并投入使用。
（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢，營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)良好氛圍
區(qū)局充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重視發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用，積極宣傳公安機關(guān)良好形象與規(guī)范執(zhí)法成效。同時注重依托公安機關(guān)微信、微博、微視頻等新媒體新技術(shù)開展法治教育宣傳活動，有效利用長壽公安及長壽交巡警微信公眾平臺發(fā)布信息、宣傳法律法規(guī)，傳遞公安動態(tài)。讓廣大群眾更直觀的了解了公安機關(guān)的日常工作、先進典型以及打擊違法犯罪和安全防范等相關(guān)信息，在法治宣傳的同時，也拉近了警民之間的距離、增強了警民之間的溝通。增強人民群眾對公安執(zhí)法的理解與支持，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力。
二、存在問題
（一）民警的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和理性、和平、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念和執(zhí)法水平有待進一步提高。
（二）執(zhí)法公開有待進一步推進。
（三）執(zhí)法監(jiān)督機制有待進一步完善。
三、下一步工作打算
（一）推進執(zhí)法公開，進一步打造陽光透明警務(wù)。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，大力深化執(zhí)法公開，暢通社會監(jiān)督渠道，提升公安執(zhí)法公信力。一是認(rèn)真執(zhí)行辦理刑事案件“四回”制度。嚴(yán)格執(zhí)行受案有回執(zhí)、立案（不立案）有回復(fù)、破案有回告、未破案件有回訪辦理刑事案件“四回”制度，切實保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，倒逼民警強化執(zhí)法責(zé)任。二是主動深化警務(wù)公開。進一步深化行政審批改革，最大限度精簡審批事項、縮短辦事時限、降低審批費用，并將審批事項、標(biāo)準(zhǔn)、程序、收費等全面公開，讓群眾辦明白事。三是強化網(wǎng)上執(zhí)法公開。嚴(yán)格按照《重慶市公安機關(guān)行政處罰和行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開規(guī)定（試行）》要求，待重慶市公安機關(guān)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)全面建設(shè)完成后，推行行政處罰和行政復(fù)議決定文書公開，建立群眾與案件主辦民警的直通渠道，讓群眾可隨時查詢案件相關(guān)情況。
（二）進一步規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)深入推進受立案改革，督促接報案民警嚴(yán)格落實“三個當(dāng)場”剛性要求。深化刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口機制，深入推進執(zhí)法全過程記錄機制，實現(xiàn)執(zhí)法記錄儀現(xiàn)場使用率和音視頻資料上傳率達(dá)到100%，涉案財物及時入庫率和規(guī)范處置率達(dá)到100%。
（三）加強履職能力建設(shè)。增強公安隊伍自身的能力建設(shè)，逐步改進執(zhí)法監(jiān)督運用模式，更好地為人民群眾服務(wù)，提升執(zhí)法公信力。
長壽區(qū)公安局
2021年5月26日
