重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公安局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2021年，長(zhǎng)壽區(qū)公安局緊緊圍繞《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷完善社會(huì)治理體系，依法行政水平提高到新水平，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要做法
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。2021年，區(qū)公安局舉辦隊(duì)伍教育整頓習(xí)近平法治思想專題講座。講座從“習(xí)近平法治思想時(shí)代意義”“習(xí)近平法治思想的核心要義”兩個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，并就“公安機(jī)關(guān)如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”進(jìn)行了深入交流。同時(shí)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與公安隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)，著力提升公安法治化水平和執(zhí)法公信力。
（二）創(chuàng)新服務(wù)舉措深化“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推行公安政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次半、自助辦”。依托重慶市網(wǎng)上辦事大廳、重慶市政府“渝快辦”、“交管12123”手機(jī)APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，主動(dòng)推出“網(wǎng)上辦”、“自助辦”、“電話辦”、“延期辦”、“預(yù)約辦”、“急事特辦”等便民服務(wù)、惠企舉措，采取網(wǎng)上方式辦事，辦理結(jié)果免費(fèi)郵寄的方式及時(shí)辦理公安行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。車管服務(wù)全面落實(shí)“四減一證”、“一窗通辦”。
推行窗口綜合服務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)供給能力。2021年，區(qū)公安局21個(gè)派出所全面完成綜合服務(wù)窗口啟動(dòng)工作。將派出所戶籍窗口改造成綜合服務(wù)窗口后，企業(yè)群眾可就近就地辦理戶政、部分車駕管、治安等25類130項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中區(qū)縣通辦7項(xiàng)、全市通辦29項(xiàng)、全國(guó)通辦2項(xiàng)。這一服務(wù)民生的重要舉措，極大地方便了企業(yè)群眾就近就地辦證辦事，真正實(shí)現(xiàn)一窗受理、一窗出件、一地通辦。
（三）以法制部門(mén)依法履職為抓手，有效推進(jìn)行政決策法治化。明確所有行政案件處罰審批必須由法制部門(mén)嚴(yán)格審核把關(guān)，法制部門(mén)在案件審核中對(duì)行政處罰裁量權(quán)的具體運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督，防止自由裁量權(quán)的濫用，保證案件質(zhì)量，提升辦案質(zhì)效。擴(kuò)大法制審核向前段延伸，把規(guī)范性文件審核納入法制審核的范疇。定期召開(kāi)案件研討會(huì)，對(duì)存在疑難復(fù)雜問(wèn)題的案件進(jìn)行研究討論，提出解決建議。加強(qiáng)本機(jī)關(guān)合同管理。落實(shí)經(jīng)濟(jì)合同集中管理制，合同訂立前除業(yè)務(wù)部門(mén)自審?fù)猓杞?jīng)法制部門(mén)進(jìn)行合同合法性審核。所有合同由警務(wù)保障部門(mén)集中保管，并按規(guī)定落實(shí)重大合同備案。
（四）深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全員配發(fā)警用執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極落實(shí)行政處罰文書(shū)公示制度，共對(duì)外公示行政處罰文書(shū)400余份；加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法，聯(lián)合區(qū)政府辦、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等11個(gè)部門(mén)，在全市率先建立了食藥環(huán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和野生動(dòng)物專項(xiàng)整治行動(dòng)行刑銜接機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“昆侖”和打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈、非法采砂等專項(xiàng)行動(dòng)。
推行“柔性執(zhí)法”，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則。區(qū)公安局交巡警支隊(duì)全面貫徹實(shí)施改進(jìn)執(zhí)法“六項(xiàng)措施”，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則。一是推廣落實(shí)“首違警告”機(jī)制，對(duì)于利用固定式抓拍設(shè)備查處違法停車違法行為，在取證固證過(guò)程中，推送提示立即駛離短信，其未在5分鐘內(nèi)駛離的，再固定證據(jù)執(zhí)法，“柔性執(zhí)法”貫徹到位；二是對(duì)交巡警總隊(duì)“輕微違法免罰清單”的九個(gè)交通違法行為，若駕駛?cè)舜嬖谖丛斐捎绊懲ㄐ泻桶踩蠊妮p微交通違法的，采取口頭告知、現(xiàn)場(chǎng)教育、督促提醒等柔性執(zhí)法方式處理。
（五）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，提升行政執(zhí)法水平。區(qū)公安局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作對(duì)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提升法治能力、推動(dòng)依法行政的重大意義，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)訴”的要求，切實(shí)做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。出庭負(fù)責(zé)人主動(dòng)聽(tīng)取行政應(yīng)訴工作匯報(bào)，研究重大疑難案件，著力解決行政應(yīng)訴工作中遇到的困難和問(wèn)題。積極配置我局行政應(yīng)訴人員，通過(guò)開(kāi)展典型案例解析、旁聽(tīng)庭審、以案釋法活動(dòng)，強(qiáng)化行政應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行政應(yīng)訴人員工作能力和業(yè)務(wù)水平。
（六）強(qiáng)化基層治理，妥善化解矛盾糾紛。區(qū)公安局深入踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與司法、檢法兩院等相關(guān)單位溝通聯(lián)系，將行政、司法等調(diào)解有效銜接整合，拓展化解矛盾糾紛的空間，積極推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓矛盾糾紛化解工作的局面。2021年，共計(jì)排查化解較大矛盾糾紛7700余件。積極推動(dòng)落實(shí)行政復(fù)議體制改革工作。從2021年8月起，我區(qū)行政復(fù)議職責(zé)統(tǒng)一至長(zhǎng)壽區(qū)人民政府。為全力支持配合我區(qū)行政復(fù)議體制改革過(guò)渡期工作，區(qū)公安局專門(mén)安排了一名熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的民警協(xié)助區(qū)政府辦理公安類行政復(fù)議案件，密切工作銜接，促進(jìn)改革落到實(shí)處。
二、存在問(wèn)題
（一）理性、和平、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
（二）執(zhí)法公開(kāi)有待進(jìn)一步推進(jìn)。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，區(qū)公安局將突出問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。
（一）加強(qiáng)民警執(zhí)法教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公安隊(duì)伍自身的能力建設(shè)，通過(guò)輪值輪訓(xùn)、集中授課、組織競(jìng)賽、異地交流等形式，增強(qiáng)公安隊(duì)伍自身的能力建設(shè)，逐步改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督運(yùn)用模式，更好地為人民群眾服務(wù)，提升執(zhí)法公信力。
（二）推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，進(jìn)一步打造陽(yáng)光透明警務(wù)?。大力深化執(zhí)法公開(kāi)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，提升公安執(zhí)法公信力。
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公安局
2022年3月13日
