重慶市長壽區公安局關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小2023年，長壽區公安局嚴格貫徹落實《2023年全區法治政府建設工作要點》，現將2023年推進法治政府建設情況報告如下：
一、主要做法
（一）推動貫徹習近平法治思想走深走實
一是扎實開展第二批主題教育活動。在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是黨的二十大作出的重大部署，是一件事關全局的大事。按照中央、市委及區委開展第二批主題教育的統一部署和總體要求，自9月18日我區全面啟動第二批主題教育以來，區局黨委把開展主題教育作為重大政治任務，擺在突出位置，成立由區局黨委書記、局長任組長的區局主題教育領導小組，認真履行主體責任，將主題教育開展情況納入年度綜合考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，推動主題教育高起點謀劃、高標準推進、高質量開展；配套制定工作任務清單，將主題教育重點任務細化成5個方面36項具體任務，組建“4+8”工作專班開展聯絡服務和指導工作，實行“清單化”“臺賬式”管理，著力推動主題教育走深走實。局黨委先后舉辦開展了4次原汁原味的集中學習、3次充分深刻的集中研討，認真學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。在全局10名處級領導干部的示范帶動下，局屬各級黨組織認真開展理論學習，各級領導班子成員紛紛走上講臺，領學促學、談收獲體會、講專題黨課。截至目前，全局推廣運用“領導帶學”聯動機制，局黨委書記面向全局講授專題黨課1次，黨委班子成員深入所在黨支部及分管聯系基層黨組織講黨課8次，基層組織書記講黨課53次。
二是始終堅持黨委中心組學法制度。建立健全領導干部學法用法制度，把習近平法治思想、憲法、黨內法規和與公安工作相關的法律法規等列入黨委中心組學習內容，落實重大決策前專題學法、會前學法等制度，提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。2023年，區局黨委理論學習中心組集中學法20次，將習近平法治思想納入黨委中心組、第一議題主要學習內容，帶動全局黨支部落實集中學習760余次；組織領導干部參觀長壽區預防犯罪法治教育基地60余人；觀看3次廉政警示教育片，傳達學習案例通報9次，舉辦培訓班、法治知識講座40余場（次），開展宣傳教育活動20場（次），發放宣傳資料30000余份。利用單位網站、微信工作群、微信公眾號宣傳各項法律法規和典型案例，建成法治宣傳長廊，領導班子成員無違紀違法現象發生。
（二）扎實開展各項專項整治
一是扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。區局精心推進，做到高效運轉、有序開展。區委區府和區局領導高度重視專項整治工作，區委書記劉小強、區長戴明先后專題聽取全區道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作8次，并均在各階段、各環節提出了相關工作指示和要求，確保專項整治工作扎實開展。涂慶副區長、張兵政委等局主要領導先后組織召開專題部署會、推進會、座談會7次，并親自帶隊調研道路交通安全管理執法工作。區局交巡警支隊成立了“一辦六組”，即一個專項整治辦，綜合協調組、車管業務整治組、事故處理業務整治組、秩序業務整治組、線索調查處置組、督導檢查組等6個工作組，全面構建起精細化、實體化、專業化的組織推進體系。堅持“刀刃向內”，充分利用大數據篩查、案件評查、開門納諫等手段，緊盯路面執法、事故處理、窗口服務等風險崗位，自上而下推動問題線索大起底。共核查線索156條，核查整改為100%。同時，結合公安機關道路交通安全執法領域工作實際，建立“周小結、月專查”的工作運行機制，先后由局領導帶隊開展專項督導檢查9次，對發現4個問題現場督促相關大隊進行了整改，并下發編發《道路交通安全執法領域專項整治工作專刊》16期，確保專項整治5個工作階段、7個重點內容得到全方位、全流程跟蹤落實專項整治工作。同時，編發各類信息專報43篇，及時展現工作情況和進度。
二是深入推進打擊“食藥環”領域違法犯罪活動。2023年，我局破獲的“7·26”特大制售假冒“品牌煙酒”案，被央視12臺《熱線12》欄目、中國網、重慶打假總隊等媒體報道，相關材料被區委區府主要領導批示；破獲的非法狩獵案被央視2臺正點財經欄目、中央廣播電視總臺重慶總臺報道；破獲的熙迪斯衛浴涉嫌銷售假冒注冊商標的商品案被中國長安網、重慶日報網、打假總隊網站等媒體報道，相關材料獲得市局領導批示及明朗副市長圈閱。山林警長工作經驗被中國網、重慶法治報頭版頭條、重慶長安網報道并報中央政法委，并在全市食藥環警種培訓班中作經驗交流。
（三）深化川渝兩地執法司法協作，健全完善協作機制
2023年，長壽區公安局與廣安市鄰水縣公安局簽訂了服務成渝地區雙城經濟圈建設警務合作機制，行政邊界地區社會治安綜合治理協作與治安聯防機制，跨轄區110警情一體化接轉處置工作機制，森林火災案件偵查警務合作機制，省際邊界道路交通安全聯防合作等機制，并根據實際需要隨時直通直聯、“點對點”合作，確保快捷、簡便、高效。當前，區局正著力就案件協查協辦、信息資源共享、應急處置聯動、大數據創新合作、政務服務互通、經驗成果交流等六大方面與鄰水縣公安局加強戰略深度合作，共同提升兩地公安機關服務經濟社會發展的能力水平。
認真貫徹落實《服務成渝地區雙城經濟圈建設警務合作領導小組第三次聯席會議重點任務分解表》要求，梳理形成了川渝通辦事項第一批、第二批清單，全面實現第一批川渝通辦事項線上“全網通辦”、線下“異地可辦”。我局涉及19項，其中車駕管業務12項；戶政業務5項；出入境1項；網安1項。已落實第一批、第二批川渝通辦事項標準化，統一事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，編制規范化辦理指南，明確線上線下辦理方式，實現同一事項在川渝兩地無差別受理、同標準辦理。
（四）全面推行行政執法“三項制度”
區局加強事前公開、規范事中公示、推動事后公開。一是編制、公示《行政權力清單》773項，主動公示接受監督舉報的地址、郵編、電話，認真受理公民、法人或者其他社會組織對行政執法主體及其行政執法人員的執法行為的監督和舉報。全面推行“雙隨機、一公開”監管，制訂“雙隨機、一公開”實施細則，建立隨機檢查事項清單14個、執法檢查人員名錄庫750余名，完成“互聯網+監管”實施清單編制，共認領并維護36項主項63項子項的監管事項，逐項公示行政執法依據；嚴格實施執法人員持證上崗，在戶籍窗口、行政服務中心窗口公示各類辦理事項的流程、所需資料和工作人員崗位信息。同時要求行政執法人員在執法過程中要表明身份，接受社會監督，規范執法事中公示；認真開展行政處罰法律文書對外公示工作，2023年，區局依托“警快辦”平臺系統共對外公示作出的行政處罰文書962份，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取執法信息，深入推進公安機關執法公開工作。
制訂《執法記錄儀使用管理規定》、《接處警工作規范》，明確了行政執法程序啟動、調查、取證、審查、決定、送達等行政執法全過程納入記錄范圍。同時加大投入，強化保障，全局民警共配發現場執法記錄儀859臺，4G執法記錄儀150臺。依托現場執法視音頻管理系統，統一對音視頻數據進行采集和管理，嚴格音視頻資料的上傳和關聯，全面規范執法記錄儀使用管理工作，切實強化執法全過程監督。區局辦案場所全部完成規范化改造，安裝視頻監控設備，配置錄音錄像刻錄裝置，推行辦案功能區內全程同步錄音錄像。
嚴格落實重大執法決定法制審核制度。明確各單位作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。明確所有行政案件作出處罰前必須先經法制部門審核，保證案件審核質量，提升辦案質效。積極推進法律顧問和公職律師制度落實。2023年，區局聘請重慶坤源衡泰律師事務所為我局法律顧問，法律顧問在我局有關部門的法律咨詢、政府采購合同審核、招投標領域等方面已經發揮了積極作用。
（五）推進數字法治建設，構建高效執法監督管理體系
一是依托執法辦案系統，做好案件全流程監督。為深入貫徹落實法治公安建設要求，以提高執法辦案質量為目標，區局依托執法辦案系統對全局案件進行全程監督、動態巡查，發現問題及時晾曬通報、計入考核，建立起“巡查、考評、通報、預警、問責”鏈條式剛性網上執法監督機制，做到“邊審核、即整改”，將執法問題遏制在萌芽狀態。
二是深化“立而不偵、久偵不結”三色預警系統應用。從2023年1月1日起，市局執法辦案系統立而不偵久偵不結三色預警提示功能正式上線并納入績效考核。為確保三色預警工作順利開展，區局法制民警每天查看紅黃藍預警案件臺帳，并進行電話提醒督辦，每周一對全局藍色預警和黃色預警案件進行通報，通過經常性督辦與集中督辦相結合的方式切實提升案件辦理質效。
三是建設案管室，構建“執法辦案管理中心+案管室”兩級執法管控體系。區局執法辦案管理中心已全面建成并常態化運行使用，實現對執法辦案場所內所有執法環節，進行閉環式、全流程可回溯管控。在此基礎上，2023年，區局選取了桃花派出所、桃源派出所、鳳山派出所、晏家派出所、森林環保支隊5個部門開展基層辦案部門案管室建設，著力構建“執法辦案管理中心+案管室”兩級執法管控體系，對執法頑疾進行源頭監督和系統治理，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力。
四是推廣應用被（侵）害人、證人遠程詢問取證。2023年，區局購買并安裝使用公安遠程詢問取證平臺系統。辦案民警通過該系統就可以實現辦案民警不用到外省市出差，被詢問人無需到公安機關，就能搜集外省市的受害人和證人筆錄，完成案件詢問工作，進一步提升司法效能，節約辦案成本，提高辦案效率。
(六)有效化解社會矛盾糾紛，維護社會治安良好秩序
深入推進“楓橋經驗”重慶實踐行動，鳳山派出所、桃花派出所“兩隊一室”改革持續深化，城區社會治安秩序穩中向好，多警種協同接處警模式初見成效。推動鄉村警務前移，在全區220個行政村推行“鄉村警務助理”，進一步探索和建立多元化矛盾糾紛化解機制，形成全社會齊抓矛盾糾紛化解工作的局面。2023年共排查各類矛盾糾紛14979起，成功化解14509起，進入司法程序 151起，繼續調解173 起，移送其他部門146起。按照市局“關于開展矛盾糾紛大排查大回訪的工作要求”，對掌握的“重點類”和“關注類”矛盾糾紛，開展全覆蓋、無遺漏的大回訪，回訪率達100%。
二、存在的問題
面對信息化發展新常態、智慧公安建設新要求，法治公安建設存在以下困難和問題：
（一）思想觀念還需增強。部分民警缺少主動學習意識，對智慧法治公安建設認識不夠，大數據應用意識不足，對新技術掌握不夠，難以適應新形勢需要。
（二）智能化支撐仍顯不足。辦案場所科技支撐硬件仍需智能化改造升級，設備與應用深度融合不夠，數據壁壘仍部分存在，資源融合尚不充分，數據應用的智能化、自動化、精準化有待提升。數據賦能與實戰需求還存在一定差距。
三、下一步工作思路
下一步，區局將以問題為導向，切實解放思想，大力加強法治公安建設、數字警務建設、基層基礎建設、過硬隊伍建設，以“一標三實”基礎信息采集為龍頭，著力夯實公安基層基礎工作，深入推進“情指行”一體化實戰平臺建設應用，扎實推進數字法治建設，以法治信息化支撐執法規范化，以執法規范化牽引法治信息化。強化硬件支撐，集成智能設備，強化系統整合，融合智能應用，打造法治公安智慧智能轉型升級之路，縱深推進全面依法治國。
重慶市長壽區公安局
2024年1月23日
