重慶市長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2020年，區(qū)國(guó)資委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)我區(qū)《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》部署要求，按照出資人職責(zé)定位、堅(jiān)持依法依規(guī)履職，法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。
一、工作主要成效
（一）依法全面履行出資人職責(zé)
區(qū)國(guó)資委牢牢把握職責(zé)定位，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，監(jiān)管效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
1.?國(guó)資監(jiān)管開創(chuàng)新格局
伴隨著國(guó)資監(jiān)管體制改革的深入推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管職能得到優(yōu)化，監(jiān)管效能得以提高。
一是制度框架有力搭建。至2020年年底，區(qū)國(guó)資委一共出臺(tái)了19個(gè)文件；將共計(jì)134個(gè)中央、市級(jí)和區(qū)級(jí)關(guān)于國(guó)資國(guó)企監(jiān)管的制度、規(guī)范性文件匯總，印發(fā)了《國(guó)資國(guó)企管理制度匯編》，初步構(gòu)建了規(guī)則完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范的國(guó)資監(jiān)管制度框架。
二是啟動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)反復(fù)斟酌篩選，將重慶壽島國(guó)際旅行社有限公司和重慶茂途物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司納入長(zhǎng)壽區(qū)混改試點(diǎn)。目前，茂途物業(yè)混合所有制改革已完成，重慶壽島國(guó)際旅行社正在公開征集合作方。
三是推進(jìn)智慧國(guó)資大平臺(tái)建設(shè)。以市級(jí)智慧國(guó)資大平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)一區(qū)屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)核算、資金管理、人力資源管理、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目管理等信息化建設(shè)方案，實(shí)時(shí)掌握各企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為分析提供支撐。至2020年年底，企業(yè)端已完成長(zhǎng)壽智慧國(guó)企數(shù)字化管理平臺(tái)項(xiàng)目的供應(yīng)商選擇和企業(yè)的財(cái)務(wù)、人力資源管理模塊的設(shè)計(jì)及試運(yùn)行等工作。
2.?基礎(chǔ)管理更為完善
區(qū)國(guó)資委準(zhǔn)確把握履行出資人職責(zé)定位，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)。
一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，督促國(guó)企按要求進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、核實(shí)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬實(shí)清楚。
二是考核和薪酬體系不斷完善。出臺(tái)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》等制度，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人考核和評(píng)價(jià)管理，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工薪酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間和工資總額等，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。
三是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮。會(huì)同區(qū)審計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的通知》，明確監(jiān)事會(huì)作為出資人監(jiān)督的專門力量，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、重大決策、運(yùn)營(yíng)過程中涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況等重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，有效提升了監(jiān)管企業(yè)決策科學(xué)化水平。
（二）提升決策科學(xué)化強(qiáng)化出資人監(jiān)督
著眼提升決策質(zhì)量、提高決策效度、規(guī)范決策程序，始終把強(qiáng)化權(quán)力制約放在突出位置，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，確保各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范行使。
1.?嚴(yán)格落實(shí)決策程序
國(guó)資委起草區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)企集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)等重要文件過程中，廣泛征求有關(guān)部門、企業(yè)等方面的意見，充分吸收各方意見建議，提高決策質(zhì)量。督促監(jiān)管企業(yè)研究“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)企業(yè)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層按規(guī)定程序集體研究決策；發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)建立黨組織前置研究決策事項(xiàng)清單。
2.?全面推行政務(wù)公開
嚴(yán)格落實(shí)向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理制度。扎實(shí)推進(jìn)信息公開，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)等方面狠下功夫，做到“應(yīng)公開、盡公開”，不斷提高工作透明度。
3.?積極化解社會(huì)矛盾
在特殊敏感時(shí)段，全面落實(shí)安全、維穩(wěn)工作24小時(shí)值班制度。針對(duì)性地做好了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)涉及民工工資、工程款支付、西煤過渡房安置、招投標(biāo)問題等方面的信訪處置，確保了國(guó)資系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
（三）持續(xù)提升干部職工依法履職水平
堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度化、常態(tài)化。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、微信群和騰訊通等途徑，加大學(xué)習(xí)宣傳教育力度，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、國(guó)企職工的學(xué)法用法熱情。二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組、企業(yè)黨組織專題學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》；班子成員參加了區(qū)法院的旁聽庭審，其他干部職工參加了網(wǎng)絡(luò)法治理論考試，多途徑提升委機(jī)關(guān)干部、國(guó)企職工的法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力。
二、存在的不足
通過努力，我委在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和不足。
一是相關(guān)制度仍不夠完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在國(guó)資監(jiān)管過程中不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，一些規(guī)章制度還需要結(jié)合國(guó)企改革進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善。
二是隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)資隊(duì)伍的思想政治理論、法律法規(guī)以及及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入，依法行政觀念及依法行政水平還有待提高。
三、2021年及“十四五”期間的工作思路
2021年及“十四五”期間，我委將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升依法監(jiān)督管理國(guó)有資產(chǎn)的能力和水平。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高依法行政水平上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，采取專項(xiàng)培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方法，提高國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高依法行政工作的質(zhì)量和水平。
二是進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，在推進(jìn)國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，加大法律政策執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的“全覆蓋”。
三是進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，在提高國(guó)資監(jiān)管水平上下功夫。進(jìn)一步探索創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理和財(cái)務(wù)管理工作，通過智慧國(guó)企數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步建立健全資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)保值增值。
