重慶市長壽區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會2020年法治政府建設年度報告
今年來，區(qū)經(jīng)濟信息委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)法制辦的指導下，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》規(guī)定，按照《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈2020年全區(qū)法治政府建設工作要點〉的通知》要求，以法治建設活動為載體，以法制宣傳教育為重點，積極優(yōu)化工作流程，建立健全規(guī)章制度，扎實推進政務公開，依法行政工作取得良好成效，有力地促進了我委中心工作的開展。現(xiàn)將有關工作總結如下：
一、工作主要成效
（一）加強組織保障，切實履行推進法治政府建設主體責任
委黨組高度重視法治政府建設工作，主要領導切實履行第一責任人職責，組織推動和實施依法治國工作。對法治建設親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督導。制定全年法治政府建設的工作目標，開展法治政府建設督察，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項制定整改措施，明確責任主體和整改時限，扎實推進問題整改。分管領導在各自管理領域安排布置法治政府建設相關工作，認真履行一崗雙責責任。
（二）健全法律法規(guī)的宣傳學習
強化學習教育，全面提升學法用法意識。在委機關內部組織開展法治政府建設學習，貫徹落實依法治國、依法行政、依法執(zhí)政等法治理念，善用法治思維解決工作矛盾，學會用法制手段創(chuàng)新工作方式、維護服務對象的基本權益。通過黨組理論中心組、學習例會等形式，深入開展《行政復議法》《行政復議法實施條例》《公務員法》《民法典》等以及與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)的學習宣傳，認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》等一系列文件，并積極組織開展公務員學法用法輪訓，進一步提升我委工作人員法治意識，努力營造良好的學習氛圍。
（三）深化行政管理機制改革，完善重大事項決策機制
規(guī)范和完善重大決策機制和決策程序，建立規(guī)范有效的行政決策機制，完善規(guī)范性文件的立項、擬稿、論證、報批、審查、發(fā)布、備案等程序和制度，嚴格按程序制定文件，嚴把質量關，提高規(guī)范性文件的擬定質量。認真做好部門內規(guī)范性文件的清理工作，確保政策的有效性和持續(xù)性。同時，建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在科學決策、依法行政等方面的參謀作用，繼續(xù)聘請律師為我委法律顧問，為我委制定重大決策等方面提供法律意見。
（四）做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見反饋工作
今年以來，我委嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府相關要求，對我區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見認真研究、及時反饋。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度；開展規(guī)范性文件異議審查工作，切實維護當事人合法權益；動態(tài)管理規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件進行專項、定期清理并公布。我委嚴格實行規(guī)范性文件動態(tài)管理機制，按照要求對規(guī)范性文件進行定期清理，并將清理結果予以公示。今年以來，共清理規(guī)范性文件3次，確定繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件1個，無文件到期確定廢止失效的行政規(guī)范性文件。
（五）堅持推進依法決策
?一是對納入合法性審查范圍的事項，做到應審必審。落實法律顧問制度和公職律師制度。我委嚴格落實法律顧問制度，保障依法決策、科學決策，聘請兩名專職律師擔任我委法律顧問，對我委有關業(yè)務和管理方面的重大決策出具法律意見，提供法律依據(jù)。二是認真抓好行政權力監(jiān)督。行政機關負責人未按照規(guī)定或要求出庭應訴，經(jīng)查，我委不存在此情況。具體行政行為沒有被人民法院判決撤銷、變更、確認違法、被責令履行職責、重新作出具體行政行為，經(jīng)查，我委不存在此情況。經(jīng)區(qū)政府復議，具體行政行為沒有被撤銷、變更、確認違法、被責令履行職責、重新作出具體行政行為，經(jīng)查，我委不存在此情況。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為
我委嚴格按照國家法律法規(guī)相關規(guī)定，依法行政嚴格執(zhí)法。
1．整合執(zhí)法職責組建執(zhí)法隊伍。我委從事行政執(zhí)法（具有行政處罰權，下同）的機構有兩個。一是重慶市長壽區(qū)電力天然氣行政監(jiān)察執(zhí)法大隊，二是應急管理科。
2．理順執(zhí)法層級規(guī)范執(zhí)法事項。根據(jù)執(zhí)法職能規(guī)定，我委負責全區(qū)電力、天然氣、民用爆破器材銷售和鹽業(yè)等行業(yè)的行政管理和行政執(zhí)法。近年來，我委承接了市經(jīng)濟信息委下放相關事項，并領取了事項清單，同時結合我委實際編制了事項清單和實施清單，并在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入相關情況。按期向相關部門報送了我委的行政權力目錄、行政權力事項、行政權力內部運行流程圖、行政權力外部運行流程圖、監(jiān)察點和風險點設置等相關材料。
3．完善執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法協(xié)作機制。一是成立了以主任為組長分管領導為副組長的行政執(zhí)法工作領導小組，職責明確、責任到位。其中：電力、天然氣和民爆器材安全監(jiān)管責任、鹽業(yè)專營執(zhí)法由應急管理科承擔。二是加強了對執(zhí)法科室行政處罰裁量權的規(guī)范和監(jiān)督，完善了相關配套制度。開展執(zhí)法工作以來，我委行政執(zhí)法未發(fā)生隨意使用行政強制權的情況，未發(fā)生徇私舞弊的情況。對涉及到我委應承擔的行政執(zhí)法事項不存在交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法現(xiàn)象。對執(zhí)法中出現(xiàn)的不涉及我委的違法行為及時通報相關部門進行處理。
（七）依法開展新型疫情防控物資保障
落實責任，強化組織領導。我委成立了疫情防控工作醫(yī)療物資保障組，制定了新型疫情防控醫(yī)療物資保障工作方案，迅速開展醫(yī)療物資保障工作，制定醫(yī)療物資采購、分發(fā)和庫房管理制度，積極向市經(jīng)濟信息委報告申請物資調撥，組織協(xié)調重慶市映天輝氯堿化工有限公司辦理《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》，并及時投產；多渠道采購組織貨源，保障全區(qū)防疫物資充足到位。精心做好防疫物資入庫發(fā)放工作，積極開展資金籌集、物資調撥和發(fā)放；積極開展工業(yè)企業(yè)復工復產工作，充分保障了企業(yè)復工復產所需的防疫物資。
二、工作中存在的問題
雖然我委在全面推進依法行政，建設法治政府方面取得了一定成效，但仍有一定差距。一是對涉及工業(yè)信息化企業(yè)方面的法律、法規(guī)知識的學習掌握程度還不深；二是執(zhí)法應用的力度有待加強；三是涉企宣傳力度還需要進一步加強。
三、2021年工作思路
按照建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的總體要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把加強依法行政融入日常工作之中，努力開創(chuàng)工業(yè)和信息化行業(yè)法治建設新局面。
（一）法治教育再強化。進一步健全依法行政工作的領導、協(xié)調和監(jiān)督機制，堅持依法管理的理念，堅持依法辦事、按章理事、管人問事。健全委黨組理論中心組學法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，明確法治教育的內容和要求。加強全委干部職工的法治建設，堅持以學習培訓為主，采取多種形式深入開展政治和法律知識的學習，切實提高機關工作人員的政治思想素質和依法行政工作能力。
（二）平臺管理再深化。嚴格按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作要求，動態(tài)調整“最多跑一次”辦事事項，進一步深入推進辦事事項的標準化和規(guī)范化工作。深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批事項、程序、文書，優(yōu)化行政審批服務，加強事中事后監(jiān)管，提升行政審批效能。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，加強與市級部門溝通聯(lián)系，積極開展各項行政執(zhí)法工作。
（三）提升職工法治能力，服務企業(yè)。加強干部隊伍法治建設，加強干部職工業(yè)務培訓學習，提升助企服務水平。堅持定期走訪企業(yè)，全面收集企業(yè)難題，針對性開展幫扶活動，切實解決企業(yè)困難，實現(xiàn)訪企助企服務常態(tài)化。
（四）依法行政再規(guī)范。認真履行法治審核職責。進一步完善規(guī)范性文件管理，加強合法性審查、公平競爭審查及登記備案等工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進“雙隨機”抽查監(jiān)管工作。開展普法宣傳教育，認真抓好經(jīng)信領域法律法規(guī)宣傳教育。
重慶市長壽區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
?2020年12月11日
