重慶市長壽區經濟和信息化委員會2023年法治政府建設年度報告
大中小2023年，區經濟信息委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年》，扎實推進法治政府建設，各項工作取得重要進展和成效，現將有關情況報告如下：
一、主要成效
（一）深化法治教育，堅持思想引領
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。黨組領導干部帶頭學習，參與習近平總書記關于法治思想的重要論述專題學習會，圍繞學習內容，結合工作實際發表心得體會，強化學習成果。組織機關干部深入學習習近平法治思想理論，要求全體干部對《行政許可法》、《行政處罰法》、《民法典》、《公務員法》等與經濟社會發展、日常工作處理和群眾生產生活密切相關的法律法規加強學習研讀，做到知法懂法、守法用法，能夠向人民群眾宣傳普法，依法辦事、依法行政，促進法治政府建設。
（二）明確職責任務，加強組織領導
加強黨組集體領導，成立法治工作領導小組，制定全年法治政府建設的工作目標及計劃，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，定期組織召開黨組專題會議，部署工作重點任務，聽取法治建設工作匯報，堅持對法治建設親自過問、親自協調、親自督導。
（三）改進工作舉措，履職取得成效
1.完善決策機制，強化規范管理。規范和完善重大決策機制和決策程序，對重大決策、重大項目推進、大額資金使用等事項堅持科學民主依法決策機制，加強對權力運行的監督和制約。嚴格按照市級和區級行政規范性文件管理規定，新制定的行政規范性文件全面落實起草、向社會公開征求意見、合法性審核、集體審議、公開發布、備案等程序，確保文件的合法合規合理性。定期開展行政規范性文件排查，2023年共清理規范性文件16個，其中確定繼續有效的規范性文件2個，廢止規范性文件14個，已將清理結果在政務網站依法公示。健全法律顧問制度，聘請專職律師擔任常年法律顧問，為行政執法、行政管理、民事、刑事等法律事務所涉及的法律問題提供咨詢、法律意見和建議，審查各類規范性文件、執法文書等，協助增強行政管理和執法的規范性、合法性和可操作性。
2.促進依法治企，優化營商環境。認真落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會各項部署，以建設國際化綠色化智能化人文化中國長壽城為目標，緊緊圍繞“3113”項目攻堅行動計劃和工業經濟發展年度目標，主動謀劃，積極作為，主動服務企業，持續優化營商環境，促進全區工業經濟發展水平穩步提升。加強聯合普法，聯合區司法局、區融媒體服務中心等部門，借助法治大講堂平臺錄制《中華人民共和國中小企業促進法》解讀節目，利用網絡資源擴大宣傳范圍，讓企業知曉并了解這部與長壽地區工業經濟發展密不可分的法規。深入走訪企業，根據“三服務”文件要求，各服務專員到現場與企業負責人溝通交流，將了解的企業發展難點痛點登記在“企業吹哨·部門報到”平臺系統，督促各職能部門及時解決，助力企業更好發展。在全區開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，摸排賬款拖欠臺賬，自上而下推動清欠工作，維護中小企業權益。會同銀行組織企業召開政銀企座談會，向企業推送、解讀助力企業發展相關的法律法規，加大政銀企溝通力度，讓企業充分了解應用商業價值信用貸款、政銀擔等融資政策，緩解企業資金壓力。
3.護航戰略推進，狠抓要素保障。協調新增年用氣指標2億立方，有力保障全區工業企業的用能需求。指導477家企業科學制定度夏期間生產和用電保障計劃、執行錯峰生產，實現最高壓降負荷8萬千瓦。出臺工業企業租賃（購置）柴油發電機補貼政策，預計補貼企業90余萬元，強化重點企業用電保障。推動建成3個分布式光伏項目、容量1.09萬千瓦，推動建成1個儲能項目、容量0.5萬千瓦。加大居民節約用電宣傳，居民用電負荷較去年溫度相似日平均降低2.02萬千瓦。完善輸電通道保護工作機制，與國投甘肅售電有限公司簽署戰略合作協議，預計完成2400萬千瓦時綠電交易。
4.規范行政執法，提升執法素質。依據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《重慶市供用電條例》《重慶市天然氣管理條例》《重慶市液化石油氣經營管理條例》《城鎮燃氣管理條例》《重慶市電信設施建設與保護辦法》等法律法規在電力、燃氣、通信領域方面進行行政執法，依法依規針對破壞電力設施、燃氣設施、通信設施，燃氣違規經營等行為作出行政處罰。今年按計劃開展安全檢查共38次，作出行政處罰決定10件。常態化進行工作人員知識更新和業務培訓，嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，及時組織工作人員參加行政執法人員考試，不斷提升執法人員業務能力，目前持有行政執法資格證人員共20人。組織執法人員學習行政處罰文書格式范本和相關法律法規條例，提升行政執法業務水平，制作執法文書嚴格對標行政處罰文書格式范本。
5.推進信息公開，接受群眾監督。高度重視政府信息公開工作，嚴格執行信息編寫、審核和報送“三審三?！敝贫?，規范信息發布流程；通過官方網站主動公開信息60條，內容涵蓋工業項目投資、優質市場主體培育、數字化轉型升級、能源要素保障等方面，及時傳達發布最新政策信息，并按時定期公布工作動態；積極參加政務信息公開專題培訓，提升人員工作水平，強化公開意識；及時更新發布委機構職能、委下屬事業單位及管理企業單位信息，專題公開區第十九屆人大第三次會議代表提出建議12件、政協區第十六屆委員會第二次會議提案6件，自覺接受公眾監督檢查。
6.化解信訪矛盾，維護和諧秩序。今年以來，信訪群體較為活躍，來訪頻率陡增，重點信訪群體聚集來訪頻次增加，調解工作難度大，任務重。我委認真落實《信訪工作條例》，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，實行信訪工作領導責任制，完善接訪制度和程序，對待來訪人員做好登記記錄，及時耐心給予反饋，并聯合區信訪辦、區人社局、街鎮部門等開展群體接訪工作，當面進行政策宣傳、思想疏導、維穩等，及時有效化解群體性上訪傾向，杜絕極端事情發生。2023年，我委依照法律法規接待群眾來訪數次，有效化解信訪積案1件，互聯網辦件22件，互聯網+督查85件，依托數字化平臺高效解決群眾疑難，化解矛盾糾紛，維護和諧穩定秩序。
二、存在的問題
當前法治政府建設雖然取得了一些成效，但同時也存在一些突出問題：一是對涉及工業企業智能化改造升級、打造智慧車間等數字化變革方面的法律、法規知識的學習掌握程度還不深；二是黨員干部法治觀念仍需進一步加強，部分干部在工作中依舊存在老思想、舊觀念，對數字政府與法治政府的融合發展不能主動學習融入，無法達到新時代的規范要求；三是行政執法力量較為薄弱，人員編制數量相對較少，擁有執法資格的人員過少，導致執法效率低下，不足以滿足行政執法需求，在執法辦案時可利用資源匱乏，執法取證難。
三、下一步工作
一是進一步加強學習宣傳，通過微信群轉發、宣傳欄張貼、開展專題學習等多種方式強化對習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、工業企業數字化升級相關法律法規、中小企業培育政策等內容的宣傳講解，由領導干部帶頭學法，帶領全體機關干部在日常工作和行政執法中進一步規范行政行為、踐行法治思想，并積極向企業做好宣傳普法工作，持續優化營商環境。二是積極動員年輕干部參與執法學習，考取行政執法證書，充實執法隊伍。加強對行政處罰文書規范格式及相關法律條規的培訓學習，全面提升執法水平，規范執法行為，做好信息公開，自覺接受各方監督。
