長(zhǎng)壽區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2024年以來，在市交通運(yùn)輸委的指導(dǎo)下，我委按照長(zhǎng)壽區(qū)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)的總體要求和部署，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，工作取得了較好的成效。成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的交通運(yùn)輸行業(yè)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能科室專門抓的工作氛圍。將交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)作為各單位工作的重點(diǎn)，納入年度工作重要考核任務(wù)，做到職責(zé)明確、目標(biāo)具體，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。全年以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》、民法典等內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會(huì)精神作為黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。結(jié)合全區(qū)交通實(shí)際，通過制作宣傳展板、實(shí)地開展宣傳活動(dòng)來宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和市委全面依法治市工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的法治建設(shè)工作成效。
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)，建立執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定《2024年全區(qū)交通法治工作要點(diǎn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，開展述職述法，推動(dòng)交通法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府部門建設(shè)年度報(bào)告制度，并向社會(huì)公開，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。二是深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期開展執(zhí)法案卷自查工作，按要求在信用重慶平臺(tái)公示行政處罰信息。三是大力推行說理式執(zhí)法。大力推行說理式執(zhí)法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把法制宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過程，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法工作。四是深化執(zhí)法為民實(shí)踐。制定年度執(zhí)法為民工作方案，明確為群眾辦實(shí)事解難題項(xiàng)目清單，將更多便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，讓廣大人民群眾感受到交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的“溫度”。五是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。暢通12345、12328熱線交轉(zhuǎn)辦渠道和我委023-40244968投訴舉報(bào)熱線，對(duì)群眾反映突出問題即接即辦，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果。
（四）持續(xù)完善行業(yè)法規(guī)制度體系。一是常年聘任法律顧問律師2名，在重大決策、重大行政行為、重大交通行政處罰、重大項(xiàng)目談判、合同審核等方面提供有實(shí)效的協(xié)助。有效提升各項(xiàng)行政行為的合法性、規(guī)范性及法律顧問的參與度和責(zé)任感。全年法律顧問參與出庭應(yīng)訴工作2件，開展重大合同和重大項(xiàng)目談判35件次。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項(xiàng)類別、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、依照法定程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的審查。三是開展規(guī)范性文件清理工作，2024年按照區(qū)司法局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的要求，重新修訂了《長(zhǎng)壽區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法》。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是根據(jù)職能職責(zé)開展法治專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員的法律知識(shí)和“告知承諾制”“雙隨機(jī)、一公開”等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案，通過交通行政執(zhí)法學(xué)習(xí)平臺(tái)和發(fā)放交通行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，督促執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，同時(shí)定期組織培訓(xùn)考試鞏固學(xué)習(xí)成果，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。三是積極參加上級(jí)及有關(guān)部門組織的培訓(xùn)考試。按要求組織參與交通運(yùn)輸部抽考、市執(zhí)法總隊(duì)以考促訓(xùn)、區(qū)司法局法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)和全區(qū)法治理論學(xué)習(xí)考試。
（六）加強(qiáng)交通矛盾糾紛化解工作。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《重慶市矛盾糾紛多元化解條例》為抓手，認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作，進(jìn)一步完善交通矛盾糾紛排查機(jī)制，充分發(fā)揮矛排會(huì)議強(qiáng)化源頭預(yù)研預(yù)判，推動(dòng)化解信訪突出問題的作用。全年共召開矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作會(huì)議15余次，排查出矛盾糾紛70件，已化解68件，化解率97%。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，壓緊壓實(shí)各行業(yè)、各單位責(zé)任。全面加強(qiáng)涉訪涉穩(wěn)重點(diǎn)人群管控，防范化解涉眾型穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，今年以來，我區(qū)交通行業(yè)未發(fā)生各種社會(huì)穩(wěn)定事件，未發(fā)生到市集訪和進(jìn)京非訪情況，切實(shí)做到了“四個(gè)嚴(yán)防”的工作目標(biāo)。
（七）加強(qiáng)普法宣傳。一是印發(fā)我委《2024年全區(qū)交通普法依法治理要點(diǎn)》，明確各項(xiàng)普法工作責(zé)任落實(shí)到科室和單位；二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開展法治宣傳月、《民法典》宣傳、《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》宣傳、《城市公共交通條例》宣傳、全民國(guó)家安全教育日、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等宣傳活動(dòng)36次，發(fā)放宣傳資料15000余份、制作宣傳展板8塊、懸掛橫幅120余條，利用車站、碼頭、治超站點(diǎn)、公交車LED屏、出租車頂燈滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳視頻等，營(yíng)造了我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)良好的普法氛圍。
（八）扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作。
1.在非法營(yíng)運(yùn)整治方面，重點(diǎn)治理以汽車租賃為名非法從事道路旅客運(yùn)輸、利用非營(yíng)運(yùn)代步車從事出租汽車客運(yùn)、網(wǎng)約車非法從事定線客運(yùn)巡游出租客運(yùn)、非法道路客貨運(yùn)行為、非法碼頭經(jīng)營(yíng)、客車駕駛員勾結(jié)餐飲場(chǎng)所“宰客”等亂象。重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)組織者、牽頭者，特別是強(qiáng)制交易、欺行霸市、具有黑社會(huì)性質(zhì)的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力。共開展專項(xiàng)檢查725次，查處客運(yùn)違法行為931起，其中非法營(yíng)運(yùn)175起，網(wǎng)約車違法203起，出租車違法403起，班線客運(yùn)違法49起，公交客運(yùn)違法30起。
2.在規(guī)范公路治超執(zhí)法方面，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，堅(jiān)決查處聯(lián)合執(zhí)法不到位、亂罰款、亂收費(fèi)、以罰代管、辦理罰款“月票”“年票”、與社會(huì)人員勾結(jié)放行違法超限超載車輛，以及不作為等突出問題。開展治超執(zhí)法檢查605次。對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸，共計(jì)查處3458起，其中非現(xiàn)場(chǎng)治超站點(diǎn)查處1615起，固定超限檢測(cè)站點(diǎn)共檢測(cè)車輛103.07萬(wàn)余臺(tái)次，查處超限車輛1843臺(tái)次（已移交交巡警處理），卸貨4245.9噸，超限率為0.18%。同時(shí)及時(shí)將故意遮擋號(hào)牌通過無(wú)人治超站點(diǎn)案件移送區(qū)交巡警支隊(duì)。
3.在企業(yè)源頭執(zhí)法檢查方面，對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)開展執(zhí)法檢查，共檢查運(yùn)輸企業(yè)706家，發(fā)現(xiàn)隱患84個(gè)，已整改完成84個(gè)。
4.在強(qiáng)化危化品運(yùn)輸監(jiān)管方面，以危化品檢查站為依托，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立健全常態(tài)化檢查制度，采取平時(shí)路面隨機(jī)檢查和定期到古佛、晏家檢查站開展聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊違法行為。共查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸違法案件64起。截至目前共出動(dòng)執(zhí)法車8800余輛次，執(zhí)法人員22000余人次，查處各類違法案件2000余起，罰款596.82萬(wàn)元。
5.在水運(yùn)領(lǐng)域治理方面，重點(diǎn)整治水路運(yùn)輸領(lǐng)域違法擾亂市場(chǎng)秩序行為、水上非法采砂運(yùn)砂、濫開濫采等亂象。我委在轄區(qū)內(nèi)各港口碼頭開展非法碼頭經(jīng)營(yíng)、非法船舶營(yíng)運(yùn)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，共計(jì)檢查企業(yè)151家次，檢查船舶681艘次。
6.在工程建設(shè)領(lǐng)域治理方面，重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域煽動(dòng)鬧事、強(qiáng)攬工程、壟斷工程材料供應(yīng)、損害公路設(shè)施等亂象。
二、存在的問題
（一）執(zhí)法力量不足。我委執(zhí)法人員實(shí)際在崗人員僅45人，而我區(qū)有道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)戶1500余戶，營(yíng)運(yùn)車輛約1.5萬(wàn)輛，從業(yè)人員約2.5萬(wàn)人；全區(qū)通航水域里程108.4公里，有港口碼頭企業(yè)11家，生產(chǎn)性泊位27個(gè)，水路運(yùn)輸企業(yè)12家，營(yíng)運(yùn)船舶102艘。監(jiān)管的運(yùn)輸企業(yè)多、運(yùn)輸車輛（特別是危化品運(yùn)輸車輛）及船舶數(shù)量龐大，現(xiàn)有安全監(jiān)管力量不能與監(jiān)管任務(wù)相匹配。
（二）執(zhí)法方式方法較為傳統(tǒng)。在大力推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用和大數(shù)據(jù)應(yīng)用用于交通行政執(zhí)法方面還有待提升。目前執(zhí)法人員仍傾向于開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和檢查，創(chuàng)新意識(shí)和手段都有明顯不足，執(zhí)法監(jiān)管效率還有待進(jìn)一步提升。
（三）普法宣傳形式單一。普法宣傳的措施、方法變化不大，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，普法宣傳工作缺少深度和氛圍，缺乏針對(duì)性和新穎性，難以調(diào)動(dòng)普法的積極性。
三、2025年交通法治工作目標(biāo)和思路
將繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法治工作部署安排，積極參與街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，扎實(shí)開展《城市公共交通條例》貫徹落實(shí)，著實(shí)抓好交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作，確保行業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)工作再上臺(tái)階。
（一）進(jìn)一步完善健全制度，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。進(jìn)一步完善法治制度建設(shè)、不斷完善行政管理體制改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、深化信息公開、強(qiáng)化監(jiān)督考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議，著力營(yíng)造良好的交通法治環(huán)境。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升綜合素質(zhì)。積極組織參加市、區(qū)法治培訓(xùn)教育，進(jìn)一步完善本級(jí)法治培訓(xùn)考試工作，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式和學(xué)習(xí)方法，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（三）進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。通過貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)交通系統(tǒng)依法行政能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督手段，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善工作監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力量。加大對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督力度、積極開展案卷評(píng)查，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升區(qū)交通運(yùn)輸法治建設(shè)水平。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，提升治理效能。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合區(qū)公安交巡警、區(qū)應(yīng)急管理局及各鎮(zhèn)街等部門建立起長(zhǎng)效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期溝通，共享信息，及時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
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