重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

印發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育課后服務(wù)工作的

實(shí)施方案》的通知

長(zhǎng)教發(fā)〔2021〕166號(hào)

各街鎮(zhèn)教管中心，直屬學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于開展義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于開展義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步滿足新時(shí)期廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，根據(jù)市教委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（渝教發(fā)〔2019〕20號(hào)），市教委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（渝教基發(fā)〔2021〕28號(hào)），經(jīng)區(qū)教委與區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和全國(guó)、全市、全區(qū)教育大會(huì)精神，圍繞立德樹人根本任務(wù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，破解中小學(xué)生“接送難，監(jiān)管難”矛盾，保障學(xué)生安全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。綜合施策，破解中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)重難題，進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持自愿選擇。組織實(shí)施校內(nèi)中小學(xué)課后服務(wù)，要遵循學(xué)生及家長(zhǎng)“自愿參加、自主選擇課時(shí)、自主選擇課后服務(wù)內(nèi)容”的原則，任何學(xué)校和教師不得以任何理由強(qiáng)行要求學(xué)生參加課后服務(wù)。

（二）堅(jiān)持公益普惠。校內(nèi)課后服務(wù)要堅(jiān)持公益普惠性原則，采取政府和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營(yíng)利為目的。

（三）堅(jiān)持事項(xiàng)公開。開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要主動(dòng)向家長(zhǎng)公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

三、工作措施

（一）服務(wù)對(duì)象。課后服務(wù)對(duì)象為本校自愿參與課后服務(wù)的在校學(xué)生，學(xué)校要保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、脫貧戶子女、低保家庭兒童、孤兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)生和中低年級(jí)學(xué)生等群體優(yōu)先參與課后服務(wù)。

（二）服務(wù)時(shí)間。開展校內(nèi)課后服務(wù)原則上在各義務(wù)教育學(xué)校正常行課日下午正常放學(xué)后進(jìn)行。推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，不超過(guò)3課時(shí)。具體服務(wù)時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)地域?qū)嶋H情況及家長(zhǎng)需求等情況彈性確定，原則上以一學(xué)期為相對(duì)固定周期。

（三）服務(wù)內(nèi)容。各學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，按照“基礎(chǔ)+特色”的思路，充分挖掘?qū)W校資源潛力，因地制宜設(shè)計(jì)課后服務(wù)項(xiàng)目，注重學(xué)生個(gè)體差異和興趣培養(yǎng)，建構(gòu)形式多樣、內(nèi)容豐富的課后服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、文體、科普、勞動(dòng)體驗(yàn)、安全演練、公益講座、法制宣傳等課后服務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，努力滿足學(xué)生的不同需求。不得利用課后服務(wù)時(shí)間集體補(bǔ)課或講新課。

（四）師資來(lái)源。學(xué)校可結(jié)合實(shí)際組建多樣化課后服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)學(xué)校教職工發(fā)揮愛好特長(zhǎng)，積極參與課后服務(wù)；鼓勵(lì)學(xué)校與總工會(huì)、圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、展覽中心、紅色基地、實(shí)踐基地等單位開展合作；鼓勵(lì)家長(zhǎng)、各類志愿者為課后指導(dǎo)提供公益服務(wù)；鼓勵(lì)退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、能工巧匠、民間藝人、非物質(zhì)文化傳承人、企事業(yè)人才等各界人士積極參與課后服務(wù)，也可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式購(gòu)買經(jīng)區(qū)教委統(tǒng)一公開采購(gòu)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的課程和聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士。

（五）參與方式。建立家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)、班級(jí)初步審核、學(xué)校審定確認(rèn)、統(tǒng)一組織實(shí)施的課后服務(wù)工作機(jī)制。學(xué)生參與課后服務(wù)必須由家長(zhǎng)向班級(jí)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)班主任初步審核后報(bào)學(xué)校審定確認(rèn)，學(xué)校審定確認(rèn)的參與課后服務(wù)的學(xué)生名單必須在全校進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可實(shí)施課后服務(wù)。學(xué)校必須同家長(zhǎng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議，學(xué)生退出課后服務(wù)也要履行相關(guān)程序。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教委會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)公安局等部門，共同做好課后服務(wù)管理工作。區(qū)教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校課后服務(wù)工作，保證課后服務(wù)質(zhì)量。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)制定課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委負(fù)責(zé)課后服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理；學(xué)校負(fù)責(zé)制定本校課后服務(wù)工作方案，落實(shí)安全措施，強(qiáng)化規(guī)范管理，周密組織實(shí)施，為學(xué)生提供形式多樣的課后服務(wù)活動(dòng)，確保課后服務(wù)安全、有序、高效。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。探索建立財(cái)政、學(xué)校和家庭合理分擔(dān)服務(wù)成本的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)貼和服務(wù)性收費(fèi)相結(jié)合的方式予以保證。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：選擇每天1課時(shí)課后服務(wù)的學(xué)生按每月不超過(guò)55元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，選擇每天2課時(shí)課后服務(wù)的學(xué)生按每月不超過(guò)110元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，選擇每天3課時(shí)課后服務(wù)的學(xué)生按每月不超過(guò)165元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政補(bǔ)貼力度等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。據(jù)實(shí)結(jié)算，經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余應(yīng)在后續(xù)收費(fèi)中予以扣減。要對(duì)脫貧戶子女和低保家庭學(xué)生等困難群體實(shí)行免費(fèi)，由區(qū)財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)收費(fèi)要按照有關(guān)財(cái)經(jīng)制度納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，專款專用，主要用于參與課后服務(wù)的校內(nèi)教師、管理人員及外聘校外人員勞動(dòng)報(bào)酬、添置用于課后服務(wù)的教學(xué)儀器設(shè)備耗材。不得截留或提取管理費(fèi)；不得列支其他無(wú)關(guān)費(fèi)用；費(fèi)用支出情況要在每學(xué)期期末公開公示。

（三）合理分配取酬。按照《重慶市完善事業(yè)單位績(jī)效工資政策若干問題的處理意見（二）》（渝人社發(fā)〔2018〕144號(hào)）的規(guī)定，向參與課后服務(wù)的教師及管理人員發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助，不納入績(jī)效工資總量管理。以每課時(shí)不超過(guò)50元的標(biāo)準(zhǔn)向參與課后服務(wù)的教師及管理人員發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助，并根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。管理人員參與管理當(dāng)天課堂輔導(dǎo)的，不能重復(fù)計(jì)算勞務(wù)補(bǔ)助。對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報(bào)酬。各學(xué)校應(yīng)建立完善課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管考核辦法，在經(jīng)費(fèi)允許的前提下且不超過(guò)每學(xué)期課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)總量的10%依據(jù)課后服務(wù)質(zhì)量對(duì)年級(jí)組長(zhǎng)、班主任進(jìn)行考核發(fā)放。

（四）落實(shí)安全責(zé)任。各學(xué)校要積極穩(wěn)妥推進(jìn)課后服務(wù)工作，把學(xué)生安全管理、疫情防控放在做好課后服務(wù)工作的首位，根據(jù)不同的課后服務(wù)規(guī)模和形式，安排一定數(shù)量的管理人員參與課后服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。學(xué)校根據(jù)開設(shè)課后服務(wù)的實(shí)際班數(shù)，確定每天直接參與課后服務(wù)的管理人員，少于15個(gè)輔導(dǎo)班的，管理人員不得超過(guò)3人；15-24個(gè)班不超過(guò)4人、25-36個(gè)班不超過(guò)5人、37-59個(gè)班不超過(guò)6人、60個(gè)班及以上不超過(guò)8人進(jìn)行安排。建立課后服務(wù)工作人員備案制度，所有參與課后服務(wù)工作的人員須報(bào)區(qū)教委備案。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，完善場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和門衛(wèi)登記等相關(guān)安全管理制度，保障師生在校期間的安全和良好秩序。校長(zhǎng)是課后服務(wù)工作的第一責(zé)任人，參與課后服務(wù)工作的教師及管理人員是課后服務(wù)工作的直接責(zé)任人，家長(zhǎng)是課后服務(wù)的重要責(zé)任方和參與方。學(xué)校要與家長(zhǎng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議書，建立家校課后服務(wù)安全聯(lián)系責(zé)任制，明確學(xué)校課后服務(wù)管理制度、具體內(nèi)容、服務(wù)形式和接送學(xué)生時(shí)間等，依照協(xié)議落實(shí)家校雙方責(zé)任。學(xué)校要主動(dòng)銜接綜治部門、公安部門加強(qiáng)學(xué)校周邊安全檢查，對(duì)開展該項(xiàng)工作可能引起的交通安全等問題提前研判，科學(xué)疏導(dǎo)，確保學(xué)生離校安全。

（五）嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生課后服務(wù)“十嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁違背學(xué)生、家長(zhǎng)意愿組織開展課后服務(wù)；嚴(yán)禁把課后服務(wù)演變?yōu)閷W(xué)科類集體教學(xué)、集體補(bǔ)課或奧數(shù)等競(jìng)賽培訓(xùn)；嚴(yán)禁增加學(xué)生作業(yè)量和加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁以課后服務(wù)為名違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)；嚴(yán)禁以課后服務(wù)為名違規(guī)亂發(fā)津補(bǔ)貼；嚴(yán)禁有師德師風(fēng)問題的教職工參與課后服務(wù)；嚴(yán)禁有不良記錄的機(jī)構(gòu)和人員參與課后服務(wù)；嚴(yán)禁校外社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入校提供課后服務(wù)；嚴(yán)禁在課后服務(wù)時(shí)段“搭車”開展商業(yè)活動(dòng)；嚴(yán)禁以開展課后服務(wù)為名，將學(xué)校資源提供給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)校，視情節(jié)輕重將給予約談、通報(bào)批評(píng)，并依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

（六）開展課后服務(wù)教研指導(dǎo)。區(qū)教委督促區(qū)教師發(fā)展中心積極引導(dǎo)學(xué)校開展課后服務(wù)專題教研和巡回視導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校統(tǒng)籌學(xué)段差異、城鄉(xiāng)差異、地域差異，盤活空間資源、教師資源、家長(zhǎng)資源、社區(qū)志愿者資源，突破學(xué)科、教室、校園壁壘，以校本課程和興趣社團(tuán)為基礎(chǔ)，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)有特色的課后服務(wù)課程體系。引導(dǎo)學(xué)校樹立課后服務(wù)的質(zhì)量意識(shí)，提升質(zhì)量管理能力，積極開發(fā)設(shè)置閱讀、科普、戲劇、體驗(yàn)、安全演練、公益講座、法制宣傳等內(nèi)容豐富、形式多樣的課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。

（七）加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。學(xué)校要做好課后服務(wù)工作的宣傳動(dòng)員，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。學(xué)校開展課后服務(wù)工作要充分征求家長(zhǎng)意見，要通過(guò)發(fā)放告知書、信息公示、召開家長(zhǎng)會(huì)、簽訂服務(wù)協(xié)議等形式，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、指導(dǎo)人員、學(xué)生等各方權(quán)利和義務(wù)，厘清責(zé)任，保障各方知情權(quán)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要把學(xué)校課后服務(wù)工作納入經(jīng)常性督導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要對(duì)責(zé)任學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施等加強(qiáng)過(guò)程性指導(dǎo)和督查，確保課后服務(wù)工作規(guī)范有序。

本方案自2021年秋期開學(xué)起執(zhí)行。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制定本校課后服務(wù)工作具體方案，報(bào)經(jīng)區(qū)教委備案同意后實(shí)施，并按時(shí)向區(qū)教委書面報(bào)告本校課后服務(wù)工作開展情況。