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重慶市長壽區(qū)教育委員會(huì)等七部門

關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生認(rèn)定辦法（修訂）》的通知

長教發(fā)〔2023〕17號(hào)

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各街鎮(zhèn)中心校、直屬學(xué)校（單位），行知學(xué)校、化工職院、遠(yuǎn)恒佳學(xué)校：

為深入貫徹黨的二十大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，按照《重慶市教育委員會(huì)等七部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法〉的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2019〕10號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合制定了《重慶市長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（修訂）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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重慶市長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法

（修訂）

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第一章 總　則

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第一條??為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，根據(jù)《重慶市教育委員會(huì)等七部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法〉的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2019〕10號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第三條??本辦法中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制義務(wù)教育、普通高中（含特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）學(xué)生。

第四條??本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指學(xué)校按照統(tǒng)一的工作流程和認(rèn)定方法，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)校落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的依據(jù)。

第五條 ?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定基本原則為：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

（三）堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

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第二章 工作職責(zé)

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第六條??區(qū)教委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，建立和維護(hù)本區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)教委全面指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，區(qū)人力社保局指導(dǎo)全區(qū)技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第七條??區(qū)教委會(huì)同相關(guān)部門建立脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對(duì)象家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)學(xué)生資助管理中心承辦具體工作。

第八條??區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)等部門為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)教委提供脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對(duì)象家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等人員信息數(shù)據(jù)。

第九條??各級(jí)各類學(xué)校（園）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，承擔(dān)認(rèn)定主體責(zé)任，要主動(dòng)和地方相關(guān)部門銜接，建立、維護(hù)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫，將認(rèn)定結(jié)果、資助情況按要求及時(shí)錄入全國和重慶市學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

第十條 ?各級(jí)各類學(xué)校（園）應(yīng)成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)審小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)審工作，普通高中、中職學(xué)校要建立班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校三級(jí)評(píng)審制度。

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第三章 貧困學(xué)生類型

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第十一條 ?“7+其他類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”。

“7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”是指通過相關(guān)部門認(rèn)定的脫貧家庭學(xué)生（含監(jiān)測對(duì)象）、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女。

“其他類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”是指除“7類學(xué)生”以外其他原因造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

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?第四章 認(rèn)定依據(jù)

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第十二條 ?“7類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”認(rèn)定依據(jù)

（一）脫貧家庭學(xué)生（含監(jiān)測對(duì)象）：納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，并能在公開查詢網(wǎng)址查詢（或者能在“我家在重慶”微信公眾號(hào)查詢）。

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生：持有民政部門發(fā)放的城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證且在有效期內(nèi)。

（三）特困供養(yǎng)學(xué)生：持有民政部門出具特困供養(yǎng)人員證的學(xué)生。

（四）孤兒學(xué)生：持有民政部門、兒童福利機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明的福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)及社會(huì)散居孤兒學(xué)生。

（五）烈士子女：持有退役軍人事務(wù)局頒發(fā)的烈士證或出具的烈士證明材料。

（六）殘疾軍人子女：持有殘疾軍人證或區(qū)退役軍人事務(wù)局出具的殘疾軍人身份證明等佐證材料。

（七）家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人及殘疾人子女：持有中國殘疾人聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的合法有效的《殘疾人證》，并符合家庭經(jīng)濟(jì)困難條件。

第十三條?“其他類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”認(rèn)定依據(jù)

本條所稱“家庭成員”是指法定監(jiān)護(hù)人或同父母兄弟姐妹。

（一）突發(fā)意外事件：家庭成員因突發(fā)意外導(dǎo)致人員傷亡，需提供因傷亡導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的佐證材料。

（二）患重大疾病：近兩年來，學(xué)生本人或家庭成員患重大疾病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難。根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)特殊疾病管理規(guī)定，重大疾病包括：血友病，再生障礙性貧血，惡性腫瘤的放（化）療和晚期的鎮(zhèn)痛治療，腎功能衰竭的門診透析治療，腎臟、肝臟、心臟瓣膜、造血干細(xì)胞移植術(shù)后的抗排異治療，嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎），艾滋病機(jī)會(huì)性感染，唇腭裂，兒童先天性心臟病，兒童白血病，地中海貧血（中、重型）和白血病。需提供診斷證明和重大疾病醫(yī)保報(bào)銷憑證復(fù)印件。

（三）遭受自然災(zāi)害：需提供家庭所在地政府相關(guān)部門出具近兩年因?yàn)?zāi)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的佐證材料。

（四）其他特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。由學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)審組核定，需要提供家訪、訪談、信函索證等佐證材料之一，其中家訪、訪談需要學(xué)校兩名及以上教師完成。

第十四條???有下列情形之一的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)等未在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的；

（二）使用高檔娛樂電器或通信工具、高檔時(shí)裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費(fèi)水平高于所在學(xué)校學(xué)生日常平均消費(fèi)水平的；

（三）隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動(dòng)等情況，提供虛假證明材料的；

（四）父母為財(cái)政供養(yǎng)人員的；

（五）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的；

（六）其他不應(yīng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況。

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?第五章 認(rèn)定方法

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第十五條??學(xué)校可采取身份識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個(gè)別訪談、信函索證等認(rèn)定方法提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，評(píng)估、研判學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力是否滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

第十六條??身份識(shí)別法，主要是指對(duì)由政府有關(guān)部門認(rèn)定管理的脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對(duì)象家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應(yīng)直接確認(rèn)。

第十七條??大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過與殘聯(lián)、工會(huì)、財(cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)合法合規(guī)獲取殘疾、困難職工子女、財(cái)政供養(yǎng)等人員信息，合法合規(guī)利用學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、分析。

第十八條??家訪法，主要指學(xué)校資助工作人員、班主任、任課教師等教職工通過家訪了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

第十九條 ?個(gè)別訪談法，主要指通過與學(xué)生本人、與學(xué)生身邊師生訪談了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

第二十條??信函索證法，主要指學(xué)校對(duì)學(xué)生申請(qǐng)?zhí)峁┑那闆r向有關(guān)部門進(jìn)行函證確認(rèn)。

第二十一條??學(xué)校可以根據(jù)不同類別困難群體采取不同的認(rèn)定辦法，也可綜合利用多種方法。

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第六章 認(rèn)定程序

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第二十二條??家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十三條?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

（一）提前告知。學(xué)校要通過召開班會(huì)、家長會(huì)、書面通知等多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表?》，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。每年9月15日前，學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表?》。申請(qǐng)學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人必須提供佐證資料，并對(duì)所填信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）學(xué)校認(rèn)定。每年9月30日前，學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合利用認(rèn)定方法完成認(rèn)定工作。認(rèn)定過程中應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單予以公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定異議處理機(jī)制和管理辦法，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議，經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將最后匯總確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單報(bào)區(qū)學(xué)生資助管理中心，匯總名單連同學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的《長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表?》及佐證材料等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國和重慶市學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，建立學(xué)生資助過程管理檔案，有條件的學(xué)校可實(shí)施檔案電子化管理。

第二十四條 ?“7類貧困學(xué)生”認(rèn)定程序。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人憑相應(yīng)的貧困證件向?qū)W校提出資助申請(qǐng)，經(jīng)資格認(rèn)定、公示后納入資助范圍。

第二十五條 ?“其他類貧困學(xué)生”認(rèn)定程序。由學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)、提供貧困佐證材料，經(jīng)班級(jí)教師核實(shí)、學(xué)校集中評(píng)審后認(rèn)定。普通高中、中職學(xué)校經(jīng)班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校三級(jí)評(píng)審后認(rèn)定。

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第七章 相關(guān)責(zé)任

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第二十六條??區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。區(qū)學(xué)生資助管理中心要加強(qiáng)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，開展定期不定期的跟蹤調(diào)查、電話抽訪、專項(xiàng)督查和審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十七條??學(xué)校承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作主體責(zé)任，要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作質(zhì)量控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、問責(zé)機(jī)制。

第二十八條 ?學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全，制定相關(guān)的管理制度，落實(shí)資助信息安全責(zé)任人，嚴(yán)格管理各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴(yán)格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，不得泄露學(xué)生資助信息。

第二十九條??在學(xué)校負(fù)責(zé)資助政策提前主動(dòng)告知的基礎(chǔ)上，學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助申請(qǐng)，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與后果。

第三十條 ?申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生或監(jiān)護(hù)人，應(yīng)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格，對(duì)已獲得的相關(guān)資助要追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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第八章 附則

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第三十一條 ?本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。重慶市長壽區(qū)教育委員會(huì)等六部門關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）的通知》（長教發(fā)〔2019〕135號(hào)）同時(shí)廢止，與本辦法精神不符的其他認(rèn)定辦法以本辦法為準(zhǔn)。

第三十二條??本辦法由區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。