重慶市長壽區教育委員會關于2020年法治政府建設工作總結
大中小2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。教育是國之大計、黨之大計。一年來，區教委全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，貫徹落實市委五屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會精神及全面依法治區委員會第一、二次會議精神，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，努力營造良好的校園法治環境，為全區教育事業穩步發展提供有力的法治保障。現將區教育系統2020年法治政府工作總結匯報如下：
一、強化組織領導，落實法治第一責任人職責
區教委成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的法治宣傳教育領導小組，各校相應成立了主要領導總負責，分管領導具體抓，法治副校長、班主任、德育教師抓落實的普法隊伍，構建學校、社會、家庭“三位一體”的法治教育網絡體系。
（一）高度重視，認真部署，切實發揮法治建設領導核心作用 ?
區教委主要領導帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，有效推動區教委法治建設各項工作開展。堅持深入謀劃部署，將法治建設納入區教委工作規劃和年度工作計劃，定期召開委務會、安全穩定例會對學生的法治宣傳教育情況進行研究部署，明確工作職責，細化工作措施，及時研究解決法治建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決。
（二）帶頭學法、模范用法，著力提高教育系統學法守法水平
一是深入學習法治知識和法律法規。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，深入學習法律法規和各種規章制度，提高法律知識水平；同時充分發揮帶頭示范作用，引導黨員干部結合教育工作實際，認真學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高黨員干部服務教育工作者的能力水平。今年以來，區教委領導班子多次組織學習，同時組織參與普法考試、知識競賽5次，法治培訓5次，深入推進《民法典》學習宣傳教育活動7次。
二是全面推進依法行政。區教委在領導班子的領導下，在行政過程中的各個環節，主動積極地注意嚴格按照法律辦事，從多個環節保證依法行政的具體行事風格和樣貌。嚴格執行重大行政決策法定程序，建立重大教育行政執法決定法制審核制度，依法制定規章和規范性文件，全面推行政務公開。在行政執法過程中，依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。2020年，無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
（三）切實知法，堅定護法，積極推進普法工作
2020年，區教委普法工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議精神，按照區普法辦的工作部署，結合教育系統實際，采取多種形式深入開展普法學習，為全區教育工作提供有力的法治保障。開展“雙百”法治宣講活動，全區教育系統共180余人參加，有力地推動了“雙百”活動進機關、進學校，推動各級干部和在校師生增強法治意識，弘揚法治精神，服務法治實踐。
二、強化監督制約，推進嚴格規范公正文明執法
區教育行政執法支隊在市教委及區司法局等部門指導下，結合實際，根據相關法律法規制定、完善了區教育行政執法的詳細流程、系列制度及相關文書，推進行政執法責任落實，推動嚴格規范公正文明執法。
（一）推進執法規范化建設
區教委教育行政執法支隊持續推進執法規范化建設，進一步推行教育行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。制定和完善教育行政執法立案制度、回避制度、調查制度等制度，建立重大執法行為目錄清單，動態調整行政處罰裁量標準，規范行政執法文書。加強“兩法銜接”信息平臺運行管理，通過聯席會議、聯合執法、信息通報、案件移送等形式，在線索移交、深挖教育市場違規違法行為方面，與相關部門深度合作，成效顯著，查處教育機構擅自改變民辦學校名稱、類別、未如實記錄安全教育和培訓情況等案件5件。
（二）推動行政執法服務改革發展
????教育行政執法支隊探索推行服務型執法模式，依法實施柔性執法、教育指導等執法方式，做到教育與處罰相結合、服務與執法相結合、疏導與堵漏相結合，堅持在教育勸導的前提下實施依法宣傳教育管理相關法規。牢固樹立服務意識，創新工作方法，及時調整面向單位和個人的政務服務方式，確保工作高效與依法依規相統一，做到政治效果、法律效果、社會效果“三統一”。
三、堅持多點發力，扎實做好校園法治工作
（一）多措并舉，實現普法對象、內容全覆蓋
區教委堅持抓牢青少年群體的學習教育。嚴格落實《青少年法治教育大綱》要求，發揮校園課堂和學校教育的主渠道作用，將法治教育納入了中小學地方課程，在義務教育階段，落實了每月2節法治教育課時，普通高中和中職做到到每周1節。通過總結《重慶市長壽區教育系統“七五”普法規劃》完成情況，推動法治教育納入國民教育體系，進一步完善中小學法治教育課程設置，做到有計劃、有教材、有教師、有教案。全區94所中小學按照“七五”普法規劃要求，大力開展《憲法》、《未成年人保護法》、《民法典》等法律法規的宣傳學習，開展上好開學第一堂法治課、法治教育志愿者宣講活動、主題班會、校園廣播等活動，引導青少年學法守法，踐行社會主義核心價值觀，促進青少年健康成長。充分利用第二課堂活動學習法律知識，為全區中小學聘請94人次法治副校長，定期到校進行法治、安全等方面的宣傳教育，每年每位法治副校長到學校上法治課2節以上。
（二）加強部門協作，推進青少年法治工作常態化
區教委與多個部門聯合組織開展普法、執法活動，加強對青少年的法治教育，促進全區青少年法治教育工作常態化、網絡化建設。聯合區關工委、綜治辦和司法局組織開展“關愛明天，普法先行”活動；聯合區禁毒辦、區婦聯共同開展毒品預防教育“五個一”禁毒公益海報征集、青驕第二課堂學習、參觀禁毒教育基地、組織學生關懷服刑毒犯等活動；請區法院一起開展巡回審判進校園，寓教于審、以案釋法；聯合區檢察院開展“普法開學季、莎姐百校行”活動等。聯合公安、市場監管、城市管理、生態環境、文旅委、衛計委、消防等部門開展校園及周邊治安綜合整治行動，重點打擊整治校園及周邊的游攤小販、不良書刊、“黑網吧”、“黑校車”等影響學生健康成長的治安違法亂點亂象。
四、2020年法治工作的不足
經過長時間、深層次的法治宣傳教育，廣大師生的法律意識有了顯著提高，但是仍有不足之處：
一是部分學校對法治宣傳教育工作的重要性認識不足。部分學校沒有把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究、部署，法治宣傳教育工作依賴于教委的安排部署，不能有目的、有計劃地主動開展普法工作。
二是法治教育的管理缺少整體性。部分家長將學生的法治教育工作完全寄托于學校，忽視家庭教育、社會教育對青少年成長的重要性，法治教育工作呈現片面性的特點，普法活動的形式和手段需更注重實效。
五、2021年的推進法治政府建設計劃
（一）進一步健全體制機制
一是健全依法決策工作機制。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，加強調查研究、科學論證、風險評估，進一步規范決策流程。拓展社會各方有序參與決策的途徑，健全公眾意見反饋機制。二是完善行政決策運行機制。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，完善評估程序。推進決策后評估工作，將評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。繼續推行重大民生決策事項民意調查制度。三是深化教育領域“放管服”改革。進一步完善辦事指南，精簡辦事材料及流程。著力提升“互聯網+政務服務”效能，加快信息系統對接，實現數據共享。深化“雙隨機、一公開”監管改革，著力推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。
（二）進一步加強青少年道德法治教育
區教委將立足新時代新要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“四個自信”教育，繼續加強道德法治教育。一是統籌推進中小學道德法治教育課程建設。加強馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀教育，幫助學生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，尊重和維護憲法法律權威，提升思想道德素質和法治素養。二是創新道德法治教育方式方法。會同相關部門，通過開展主題活動、做好普法宣傳、推進道德實踐等方式，把道德法治教育抓實抓好、優化細化，在全社會營造良好的教育環境，切實提升學生道德修養和法治素養，促進學生身心健康成長，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人做出更大貢獻。
（三）進一步深化教育改革
貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，結合我區實際，探索建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制，健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，和學生體育活動安全事故第三方調解機制。深化新時代教育評價改革，健全教育督導評價制度，把政策措施落實情況、學生藝術素質測評情況和支持學校開展美育工作情況等納入教育督導評估范圍；完善國家義務教育美育質量監測，公布監測結果，把美育工作及其效果作為學校辦學評價的重要指標。
（四）進一步推動成渝地區雙城經濟圈教育協同發展
面對成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，區教育系統將自覺在服務全局中找準發展定位、把握發展契機，因勢而謀、因時而動，全力推動成渝地區雙城經濟圈教育協同發展。圍繞推進教育體制改革創新、強化公共服務共建共享兩個重點，建立兩地教育定期交流溝通與合作機制；共推基礎教育高質量發展，建立校際合作機制，開展管理干部和教師交流，加強學生交流；共助職業教育融合發展，支持兩地職業學校加強合作，提升學校管理水平和教育質量，實現互聯互通、共享共贏。加強彼此銜接，優化成渝地區教育資源、功能布局，組建學前教育、基礎教育、職業教育等多領域教育聯盟，推行學區化管理、集團化辦學，逐步形成區域教育一體化發展格局。
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??2020年12月10日
（聯系人：馬蝶?聯系電話：40258030；13364060013）
