重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小區(qū)委、區(qū)政府：
區(qū)教委根據(jù)區(qū)委全面依法治區(qū)辦《關(guān)于報(bào)送2023年度法治政府建設(shè)情況的通知》要求，組織相關(guān)科室和人員，認(rèn)真開(kāi)展法治政府建設(shè)的自查工作。按照工作安排，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要措施及成效
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想情況
2023年區(qū)委教育工委、區(qū)教委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)全區(qū)師生法治建設(shè)。
1.加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，自覺(jué)地用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。印發(fā)了《2023年長(zhǎng)壽區(qū)教育系統(tǒng)法治工作要點(diǎn)》《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)委務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》，中心組、委務(wù)會(huì)理論學(xué)習(xí)4次，專題研究法治工作3次，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。根據(jù)區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部《關(guān)于印發(fā)〈2023年度全區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)〉的通知》（長(zhǎng)壽委宣〔2023〕13號(hào)）精神制定了《中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委教育工作委員會(huì)2023年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
2.加強(qiáng)黨員法治教育。強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。重視法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入各學(xué)校（單位）教育綜合督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)督查，并將結(jié)果作為考察使用干部績(jī)效工資分配、評(píng)職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，樹(shù)立厲行法治的鮮明導(dǎo)向。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.職責(zé)鮮明，履職到位
2023年，區(qū)教委黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市工作要求。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
2.學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。印發(fā)《長(zhǎng)壽區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實(shí)施方案》，要求全區(qū)各學(xué)校分期分批開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、專題研討、專題輔導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治教，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力；發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營(yíng)造遵法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
（三）推進(jìn)依法治校、依法治教，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1.開(kāi)展作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。建立了師德失范行為通報(bào)警示制度和“一票否決”制度，實(shí)施了師德師風(fēng)“鑄魂”行動(dòng)，開(kāi)展了師德集中學(xué)習(xí)教育，選樹(shù)了一批教育優(yōu)秀個(gè)人，嚴(yán)肅查處了數(shù)起違紀(jì)違規(guī)、違法犯罪案件，典型案例全區(qū)通報(bào)并進(jìn)行警示教育。在“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”慶祝第39個(gè)教師節(jié)大會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府表彰2023年度教育優(yōu)秀個(gè)人139名。區(qū)委教育工委、區(qū)教委通報(bào)表?yè)P(yáng)了2022年師德標(biāo)兵、提名獎(jiǎng)及表現(xiàn)突出個(gè)人187名。2023年給予干部教師黨紀(jì)處分15人次，政務(wù)處分1人次，政紀(jì)處分16人次，組織處理52人次。全區(qū)88個(gè)公辦單位、57個(gè)民辦單位參加教育系統(tǒng)作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理；查擺問(wèn)題239個(gè)，已整改落實(shí)239個(gè)；教師個(gè)人查擺問(wèn)題2224個(gè)，已整改落實(shí)2224個(gè)。
2.深化教師法治教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，對(duì)服務(wù)、管理或執(zhí)法對(duì)象積極開(kāi)展普法宣講，促進(jìn)執(zhí)法與普法的深度融合。開(kāi)展長(zhǎng)壽區(qū)2023年民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人法治培訓(xùn)會(huì)、2023年區(qū)教委機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)幼兒園法定代表人和園長(zhǎng)，各中小學(xué)法治教育副校長(zhǎng)、德育處主任，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人和校長(zhǎng)等不同群體開(kāi)展普法宣傳。
根據(jù)市教委辦公室《關(guān)于舉辦中小學(xué)法治教育骨干教師培訓(xùn)的通知》（〔2023〕—641）等文件要求，區(qū)教委遴選出游紹勇、陳麗等6名老師于2023年11-12月分兩批參與重慶市法治骨干教師培訓(xùn)。
根據(jù)區(qū)普法辦相關(guān)文件要求，區(qū)教委在2023年11月-12月組織全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)在職在編在崗人員進(jìn)行法治理論考試，共計(jì)6489人參加考試，平均分96.7，及格率100%。
3.清廉學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2023年8月，區(qū)教委出臺(tái)了《長(zhǎng)壽區(qū)清廉學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案》，黃桷灣小學(xué)成功納入了首批市級(jí)清廉學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)示范學(xué)校，該校“創(chuàng)新‘455’工作機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)”被評(píng)為重慶市清廉學(xué)校建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)典案例。遴選了長(zhǎng)壽中學(xué)、實(shí)驗(yàn)一小等10所學(xué)校作為區(qū)級(jí)清廉學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)示范學(xué)校，組織廣大教師和教育工作者簽訂了《廉潔從教承諾書(shū)》。舉辦了“青春倡廉·‘廉’心育人”主題演講等系列活動(dòng)。聚焦“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、會(huì)計(jì)、出納、人事干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)了制度建設(shè)，扎牢了制度“籠子”，增強(qiáng)了拒腐防變能力。將清廉文化建設(shè)融入學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、日常管理、學(xué)生德育、家庭教育等工作，打造具有教育特色的學(xué)校清廉文化。區(qū)教委以清廉學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校依法治校、依法治教工作，提升法治建設(shè)水平。
（四）推進(jìn)青少年法治教育，提高青少年法治意識(shí)
1.加強(qiáng)課堂教學(xué)。推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，落實(shí)中小學(xué)每月2節(jié)法治教育課時(shí)，上好中小學(xué)道德與法治、思想政治課。利用校本課程加強(qiáng)法治教育，認(rèn)真組織法治優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽。加強(qiáng)“法治教育資源”庫(kù)建設(shè)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自己不受傷害、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.抓好專題教育。主動(dòng)聯(lián)系區(qū)法院、檢察院等單位，積極開(kāi)展“莎姐進(jìn)校園”“小公民法律課堂”等普法活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展防范校園欺凌、性侵害等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用，定期加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育。邀請(qǐng)重慶工商大學(xué)法學(xué)院副教授呂林以《未成年人的教育系統(tǒng)保護(hù)》為題開(kāi)展專題講座。持續(xù)開(kāi)展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。認(rèn)真組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，讓?xiě)椃ň窦矣鲬魰浴⑸钊肴诵摹３掷m(xù)開(kāi)展學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)、“憲法晨讀”“憲法衛(wèi)士”法治知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)等活動(dòng)。舉辦“學(xué)憲法 講憲法”校園演講比賽校級(jí)55場(chǎng)，區(qū)級(jí)3場(chǎng)，開(kāi)展憲法網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)，覆蓋師生5萬(wàn)余名。
3.拓展教育資源。充分依托法治教育基地等資源，積極組織青少年開(kāi)展法治教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)法治教育針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用校園廣播、電視、板報(bào)、櫥窗、畫(huà)廊、網(wǎng)絡(luò)等陣地開(kāi)展法治宣傳，提高青少年自我防范保護(hù)意識(shí)和能力
（五）推進(jìn)公正文明執(zhí)法，營(yíng)造良好法治環(huán)境
1.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行教育行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)明執(zhí)法要求，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。2023年，共開(kāi)展行政檢查350家，開(kāi)展行政約談32家次、下發(fā)行政指導(dǎo)告誡書(shū)12份、責(zé)令（限期）改正通知書(shū)18份、開(kāi)展行政處罰8家次。在規(guī)范行政管理秩序的同時(shí)積極維護(hù)行政相對(duì)人的利益，始終堅(jiān)持以處罰和教育相結(jié)合的原則，積極構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。利用政務(wù)網(wǎng)、信用重慶和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)，及時(shí)公示教育行政執(zhí)法信息8次，開(kāi)展全區(qū)教育行政處罰通報(bào)1次。未發(fā)生一起執(zhí)法案件引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟。
2.推進(jìn)“雙減”落實(shí)落地。完善“雙減”工作、五項(xiàng)管理、常規(guī)管理工作機(jī)制，聚焦課堂質(zhì)量提升、精化作業(yè)設(shè)計(jì)、提高課后服務(wù)質(zhì)量，提高教學(xué)常規(guī)管理精細(xì)化水平。成立專項(xiàng)整治工作組對(duì)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的亂象進(jìn)行集中整治，扎實(shí)開(kāi)展“監(jiān)管護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的切身利益。
2023年春季組織全區(qū)中小學(xué)學(xué)生與家長(zhǎng)觀看《呵護(hù)青少年心理健康，防范諾如病毒》主題公益講座，進(jìn)一步提高青少年兒童的綜合素質(zhì)能力，營(yíng)造家校共育的和諧環(huán)境，切實(shí)踐行《家庭教育促進(jìn)法》。印發(fā)《致全區(qū)家長(zhǎng)的一封信》，引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，廣泛形成共識(shí)，非必要不參加校外培訓(xùn)，確需校外培訓(xùn)，必須在區(qū)教委發(fā)布的白名單中謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
我區(qū)“雙減”工作被市教委和《重慶日?qǐng)?bào)》評(píng)為“重慶市‘雙減’兩周年優(yōu)秀區(qū)縣案例”。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、深層次的法治宣傳教育，區(qū)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)盡管取得了一定成績(jī)，但是仍有一些不足之處：
一是發(fā)揮法治引領(lǐng)作用的能力有待提高。全面推進(jìn)法治建設(shè)必須高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治下推進(jìn)教育改革、在改革中完善教育法治，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化教育改革推向深入，辦好人民滿意的教育。我區(qū)教育系統(tǒng)法治人才少，各校發(fā)展水平不均衡，存在城區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村弱的特點(diǎn)，部分學(xué)校依法治校水平有待進(jìn)一步提升。
二是學(xué)校法治宣傳主動(dòng)性有待提高。部分學(xué)校對(duì)法治宣傳教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究部署，不能有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)開(kāi)展普法工作，法治教育工作缺乏針對(duì)性，法治宣傳教育流于形式。
三、2024年主要工作思路和打算
一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。區(qū)委教育工委、區(qū)教委及全區(qū)教育系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，加快推進(jìn)全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展和基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升。
二是提高法治宣傳針對(duì)性。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。開(kāi)展系列主題普法活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》《家庭教育促進(jìn)法》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》等宣傳力度，針對(duì)校園性侵、校園欺凌、套路貸、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展主題法治教育活動(dòng)，普及基本法律常識(shí)和法律救濟(jì)途徑，提高全體教職工、青少年法治意識(shí)，維護(hù)青少年合法權(quán)益。
三是持續(xù)深化依法治校。繼續(xù)開(kāi)展校園及周邊治安綜合整治行動(dòng)，深化學(xué)校依法治校的周邊環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)打擊整治校園及周邊的游攤小販、不良書(shū)刊、“黑網(wǎng)吧”、“黑校車”等影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的治安違法亂點(diǎn)亂象，有力維護(hù)校園及周邊環(huán)境和諧穩(wěn)定。
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)
2024年1月17日
