重慶市長壽區林業局 2020年法治政府建設工作總結
2020年區林業局在區委、區政府的正確領導下，嚴格按照法治政府建設的工作部署，堅持把法治政府建設作為貫穿林業工作的主線，全力推進行政審批制度改革，健全重大決策機制，嚴格落實行政執法責任制，有計劃、有步驟地深入推進依法行政。根據《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會辦公室關于貫徹落實〈全市法治政府建設全面總結評估工作方案〉的通知》（長壽委法辦發〔2020〕6號）要求，我局對法治政府建設工作進行總結，現將相關情況報告如下：
一、依法履職方面
一是持續深化行政審批制度改革。嚴格按照市、區的統一安排部署，全面推進行政審批制度改革，優化營商環境。根據國家、市、區的工作要求，深化“放管服”改革工作，深化減證便民行動，清理證明事項，對外公布確需保留的證明事項清單，實現清單之外無證明。認真推進辦事流程優化，對132項政務服務事項在重慶市網上行政審批平臺上重新進行事項流程的配置部署，按要求壓縮審批實際辦理時間，比法定時限平均減少75%以上，并向社會公開發布，實行了一個窗口接件、一個窗口發件、一次性告知和承諾限時辦結制度，提高行政審批效率，提升人民群眾滿意度，進一步優化我區營商環境。二是嚴格落實權責清單、負面清單制度并實行動態管理。以轉變政府職能、提升治理能力為核心，按照職權法定原則，對部門行政權力進行全面清理和規范，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。同時根據工作實際，及時動態調整行政權力清單和行政責任清單。按照全區統一部署，實行全市統一的市場準入負面清單制度。持續開展“減證便民”行動，探索實行告知承諾制，加大對貫徹落實減負降費政策的監督檢查。三是加強市場監管。積極健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。
二、制度建設方面
一是加強規范性文件制定和監督管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）要求，按照全市統一部署，編制規范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項類別、嚴控發文數量、嚴禁越權發文。二是嚴格按照行政規范性文件制發程序，制定的規范性文件全部通過局班子會議集體討論決定，發布之前報送區司法局進行合法性審查，在相關網站上公布，并開展了規范性文件清理。我局規范性文件的合法性審查率、統一發布率均達100%，沒有發生因規范性存在違法事由被本級政府或人大常委會責令改正或撤銷的情形。三是嚴格健全行政規范性文件備案監督制度，按規定程序和時限報備，確保規范性文件質量。
三、行政決策方面
一是堅持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。我局重大行政決策全部通過局領導班子會議集體討論決定，沒有發生因違法或者不當決策被上級機關責令糾正或者撤銷的情形，沒有發生因依據違法決策作出的具體行政行為被人民法院撤銷、變更或者確認違法的情形。著力推行重大行政決策集體討論和合法性審查機制，履行公眾參與風險評估，沒有出現因決策內容違法或不當產生的負面影響。二是推進法律顧問制度建設，建立和完善了法律顧問工作規則和相關配套制度，規范工作程序，明確工作職責，落實工作責任。2016年以來，聘請了名正律師事務所律師李志、郝佳佳以及長晟律師事務所劉江陵為法律顧問，參與我局行政案件的訴訟和重大決策的制定，發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、代理行政訴訟、處理疑難行政復議案件、提供法律咨詢論證等方面的積極作用。
四、行政執法方面
一是依法確定行政執法資格。嚴格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執法委托事項，嚴格落實行政執法主體合法性審查和行政執法人員資格管理制度，加強行政執法隊伍管理，沒有出現合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法現象。二是行政執法行為合法適當。一直以來，我局堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，依法履行行政執法職責，作出的行政執法行為符合法律、法規、規章的規定。同時，加強了行政執法規范化、信息化建設；依法規范行政執法自由裁量權，細化量化了行政執法裁量標準。三是行政執法程序正當。強化了行政執法程序正當的行為監督，局行政執法人員依法出示執法證件、依法告知當事人合法權利、依法集體討論決定行政執法事項、作出重大行政處罰決定。同時，推行行政執法責任制，建立健全了行政執法公開、行政執法崗位責任、重大行政處罰聽證、行政執法評議考核等配套制度。近年來，我局沒有因違法執法或者執法不當引發重大群體性事件的情形。四是健全政府信息公開機制。建立健全政府信息公開領導體制和工作機制。指定專門機構和人員負責政府信息公開工作，明確權責關系。通過政府網站公開政府信息，明確信息公開的范圍、方式和程序，并建立落實了行政機關公示公告制度。我局依法主動公開政府信息，以網站為載體，堅持以公開為原則、不公開為例外，按規定編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新，同時依法處理政府信息公開申請。
五、行政監督方面
一是自覺接受權力機關監督。我局一直以來自覺接受權力機關的監督，積極配合人大常委會的詢問、質詢和執法檢查，認真辦理并按時辦結人大代表議案和建議。二是自覺接受政協民主監督。我局積極暢通民主監督渠道，自覺接受政協和民主黨派的民主監督，認真辦理并按時辦結政協委員提案。三是自覺接受司法機關監督。自覺接受人民法院依照行政訴訟法實施的監督和檢察機關的法律監督，落實相關司法建議。依法配合人民法院的審判活動，按規定出庭應訴、答辯；自覺執行人民法院的生效判決和裁定。四是自覺接受社會監督。主動向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，自覺接受社會公眾的監督。
六、社會矛盾防范和化解方面
一是健全社會矛盾預防和化解機制。我局建立健全了社會矛盾糾紛排查機制和重大行政群體性、突發性社會事件的預警應急機制。二是依法受理、辦結信訪事項。建立完善的信訪工作制度，落實專職部門和專人負責受理和處理信訪事項。同時，及時妥善處理信訪事項，對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項、告知信訪人依照法定程序向有關機關提出。目前我局沒有發生因違法處理行政爭議和民事爭議引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等情形。
七、依法行政能力建設方面
一是建立健全領導干部學法制度。建立健全了領導干部學習制度，制定了領導干部年度學法計劃，同時每年組織領導干部職工開展專題學法和法律業務集中培訓。二是加強行政機關工作人員法制培訓和考核，完善工作人員學法用法長效機制，提高法治思維。組織參加各種法律、法規、規章培訓，提升全局法治能力水平。目前我局沒有發生具體行政行為引發的行政復議、行政訴訟案件，沒有發生被撤銷、確認違法或者責令履行的現象。
八、組織領導方面
一是加強組織領導和相關保障。為確保法治政府建設工作取得實效，我局領導高度重視，落實措施保障該項工作深入開展。成立了由單位主要負責人任組長，各分管領導為副組長，各科室負責人及相關工作人員為成員的依法行政工作領導小組，建立健全了依法行政工作協調機制，落實工作責任，切實強化對依法行政工作的組織領導。二是規范部署依法行政工作。結合林業工作實際，制定了依法行政工作部署的配套措施和依法行政工作計劃，并加強督導檢查，確保各項任務落實到位。
九、下一步工作打算
2021年，我局將更加深入學習習近平總書記系列重要講話精神，按照市、區法治政府建設工作要求部署，繼續深化行政審批制度改革，進一步優化審批流程、壓縮審批時限，動態調整行政許可事項，及時做好行政許可事項的承接取消工作，努力創建審批環節少、辦事效率高、行政成本低、人民群眾滿意的部門。
（聯系人：唐策川，聯系電話：152xxxxx668）
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????????????????????????????????????????????????????????2020年12月11日
