重慶市長壽區(qū)民政局關于

開展四類社會組織直接登記工作的通知

長民政〔2014〕304號

各業(yè)務主管單位：

為認真貫徹落實黨的十八大精神，推進政府行政管理體制改革，加快形成現(xiàn)代社會組織管理體制，激發(fā)社會組織活力，引導社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《重慶市民政局關于開展四類社會組織直接登記工作的通知》（渝民發(fā)〔2014〕76號）精神，結合《2014年重慶市長壽區(qū)全面深化改革重點任務》要求，現(xiàn)就我區(qū)開展行業(yè)協(xié)會（商會）類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織（以下簡稱四類社會組織）直接登記工作的有關事宜通知如下：

一、直接登記范圍

（一）行業(yè)協(xié)會（商會）類。行業(yè)協(xié)會（商會）主要是指同一行業(yè)經(jīng)濟組織及其相關單位為維護和增進全體會員共同的合法利益而自愿組成，實行行業(yè)服務和自律管理的社會團體。按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準大、中、小類作為設立行業(yè)協(xié)會的依據(jù)，允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會。

（二）科技類。主要是指在自然科學、農(nóng)業(yè)科學、醫(yī)藥科學、工程與技術科學領域，專門從事科學研究與技術開發(fā)、科技咨詢與服務、科技成果評估、科學技術知識普及與傳播等業(yè)務的服務性、公益性社會組織。

（三）公益慈善類。以從事公益事業(yè)或公益服務為目的，為社會公眾和社會發(fā)展提供公益慈善服務的社會組織。主要是指從事扶貧濟困、扶老助孤、扶弱助殘、賑災救援等公益慈善服務的社會組織。

（四）城鄉(xiāng)社區(qū)服務類。主要是指為居民提供公共服務、慈善救助、社區(qū)協(xié)同管理等便民利民服務的城鄉(xiāng)社區(qū)基層社會組織。

二、直接登記流程

（一）成立登記。為方便社會組織申報驗資和名稱規(guī)范管理，申請直接登記的社會組織，可先向區(qū)民政局申請名稱預登記服務。發(fā)起人（舉辦者）須提交《重慶市長壽區(qū)社會組織名稱預登記申請表》，并附擬成立組織的可行性報告、《章程》草案、發(fā)起人（舉辦者）簡介和身份證明等相關資料（相關表冊請到重慶市民政局公眾信息網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http://jmz.cq.gov.cn/）。區(qū)民政局對符合直接登記類別范圍和名稱管理等有關規(guī)定的，及時核發(fā)名稱預登記通知書。社會組織發(fā)起人（舉辦者）憑通知書辦理驗資等相關手續(xù)。

通過名稱預登記的社會組織，應積極組織開展相關籌備工作，在6個月內(nèi)召開會員大會（會員代表大會）或理事會會議，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構、負責人和法定代表人，按照《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定提交成立登記書面材料（相關表冊請到重慶市民政局公眾信息網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http://jmz.cq.gov.cn/）。各項材料均由區(qū)民政局直接審查，不再需要業(yè)務主管單位（部門）的審查同意文件（法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的從其規(guī)定）。若申請登記的社會組織業(yè)務范圍涉及到多個職能部門的，區(qū)民政局將充分聽取有關方面的意見，并將意見作為登記審批的重要依據(jù)。

（二）核發(fā)證書。經(jīng)審查符合條件的社會組織，區(qū)民政局將制發(fā)準予成立的許可文書和登記證書。許可文書由區(qū)民政局統(tǒng)一抄送相關業(yè)務指導單位（部門）。登記證書業(yè)務主管單位一欄標注“直接登記”字樣。

社會組織經(jīng)核準登記后，應當及時與職能相關的業(yè)務指導單位（部門）溝通，主動接受業(yè)務指導。

三、日常管理

（一）區(qū)民政局對直接登記的社會組織履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能，負責社會組織的成立、變更、注銷登記；負責社會組織年檢和評估工作；對社會組織開展活動進行日常監(jiān)督；配合組織部門指導社會組織黨建工作；對社會組織的違法行為依法實施行政處罰；對非法社會組織依法予以取締。

（二）區(qū)政府職能部門和經(jīng)縣級以上人民政府授權的組織，是直接登記后的社會組織的業(yè)務指導單位。政府相關部門按照職責分工，繼續(xù)履行對社會組織的業(yè)務指導，積極鼓勵其通過轉移職能、購買服務、制定導向性政策、實施資金扶持等方式支持社會組織發(fā)展，協(xié)助區(qū)民政局及其他有關部門查處社會組織的違法違規(guī)行為，促進社會組織依法、規(guī)范、有序發(fā)展。

（三）建立聯(lián)合監(jiān)管機制，通過制定社會組織負責人職責、財務管理、活動管理、信息公開、年度檢查等制度，引導社會組織建立健全以章程為核心的內(nèi)部治理結構和管理制度，逐步實現(xiàn)社會組織自愿成立、自我運作、自聘人員、自理會務，促進社會組織依法自治、健康發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強組織領導。社會組織直接登記工作是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進社會組織登記制度改革，建立現(xiàn)代社會組織管理體制的重要舉措。各業(yè)務主管部門要高度重視、加強領導、調配力量、精心部署，扎實穩(wěn)妥推進直接登記工作的開展。

（二）加強服務管理。直接登記主要是降低門檻，簡化登記手續(xù)，不涉及后續(xù)服務管理過程中部門職責分工的調整。區(qū)民政局將加強協(xié)調，主動征求相關部門的意見建議，積極探索研究社會組織業(yè)務主管單位向業(yè)務指導單位（部門）轉變，推動形成政府相關部門各司其職、協(xié)調配合、齊抓共管的綜合監(jiān)管體系，為社會組織發(fā)展和規(guī)范管理提供法制保障。

（三）做好工作銜接。直接登記的社會組織，其變更登記、注銷登記等涉及社會組織主體資格的行政審批行為均按直接登記的要求辦理。此前已登記的社會組織，其后續(xù)的服務管理仍按原辦法執(zhí)行,待國家和市級層面社會組織改革政策進一步出臺后，再按要求統(tǒng)一進行調整和實施。