重慶市長壽區民政局

重慶市長壽區殘疾人聯合會

關于印發《重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范》的通知

長民政〔2018〕37號

各街道辦事處、鎮人民政府：    

根據國務院《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號），市民政局、市殘聯、市老齡委辦、市財政局《關于印發〈重慶市經濟困難的高齡失能老年人養老服務補貼實施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補貼實施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護理補貼實施辦法〉的通知》（渝民發〔2015〕71號），市民政局、市殘聯《關于進一步做好貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關工作的通知》（渝民發〔2017〕75號）和《重慶市貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范》（渝民發〔2018〕3號），區民政局、區殘聯制定了《重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范》，現印發你們，并結合我區實際提出以下意見，請一并貫徹落實。                           

一、做好政策銜接

一是貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼可同時享受；二是領取高齡津貼的殘疾人可同時享受“兩項補貼”；三是享受經濟困難高齡、失能老年人養老服務補貼的老年人可同時享受貧困殘疾人生活補貼，可擇高享受重度殘疾人護理補貼；四是享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受貧困殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼；五是享受因公致殘生活、護理補貼（津貼）的，可擇高享受“兩項補貼”；六是享受離休老干部護理費的，可擇高享受重度殘疾人護理補貼；七是企業自主發放的生活、護理補貼（津貼），不影響殘疾人“兩項補貼”的申領；八是享受工傷保險生活護理費的殘疾人、享受特困人員供養的殘疾人不享受“兩項補貼”；九是殘疾軍人和傷殘人民警察按有關規定執行；十是殘疾人“兩項補貼”不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。

二、明確“兩項補貼”計發時間和方式

新增補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。申請人提交申請資料時須提供銀行卡號原件和復印件，符合享受“兩項補貼”的殘疾人的補貼資金全部實行按月打卡發放到個人賬戶。

三、加強審查和動態管理

各鎮人民政府（街道辦事處）要嚴格把關，對報送的紙質資料要按文件要求先審查、蓋章后上報，且紙質件和電子版必須按時上報，不得拖延。對不再符合補貼條件的對象，各鎮人民政府（街道辦事處）要加強動態管理，該清退的要及時清退，該次月起停發的要及時停發，且在報送以上資料時，一并報送停發對象的有關信息情況表。

重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼和

重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范

為進一步規范貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“兩項補貼”）申請審定管理工作，規范申請審定流程、管理行為，根據國務院《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號），市民政局、市殘聯、市老齡委辦、市財政局《關于印發〈重慶市經濟困難的高齡失能老年人養老服務補貼實施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補貼實施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護理補貼實施辦法〉的通知》（渝民發〔2015〕71號），市民政局、市殘聯《關于進一步做好貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關工作的通知》（渝民發〔2017〕75號）和《重慶市貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審定管理規范》（渝民發〔2018〕3號），結合本區實際，制定本規范。

一、提出申請

（一）資格條件。貧困殘疾人生活補貼對象為具有重慶市長壽區戶籍的城鄉低保對象中持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為具有重慶市長壽區戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的一級、二級殘疾人。

（二）申請材料。貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼申請人（委托代理人）應當按規定提交相關材料，承諾所提供的信息真實有效。

1. 貧困殘疾人生活補貼申請人（委托代理人）應當提供的申請材料包括：

（1）申請人的居民戶口簿、居民身份證原件及復印件；

（2）申請人的殘疾人證原件及復印件；

（3）申請人的低保證原件及復印件；

（4）委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、居民身份證原件及復印件；

（5）其他相關有效證明材料。

2. 重度殘疾人護理補貼申請人（委托代理人）應當提供的申請材料包括：

（1）申請人的居民戶口簿、居民身份證原件及復印件；

（2）申請人的殘疾人證原件及復印件；

（3）委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、居民身份證原件及復印件；

（4）其他相關有效證明材料。

（三）書面申請。由本人向戶籍所在地的鎮人民政府（街道辦事處）〔以下簡稱鎮（街道）〕提出書面申請，分類別填寫《重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼申請審定表》《重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼申請審定表》。本人申請有困難的，可以委托代理人或村（居）民委員會代為提出申請。符合條件的集中供養殘疾人，可由其所在供養機構向當地鎮（街道）統一申請辦理。     

二、鎮（街道）初審

（一）受理審查。鎮（街道）應當及時受理殘疾人“兩項補貼”申請（農村地區根據實際情況，可以實行定期集中受理；實行集中受理的，應當公布集中受理時間）。材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知，并出具補正告知書，材料補充齊備后，應予以再次受理。受理“兩項補貼”申請后，應當對申請人申請情況和提交的證明材料進行審查，審查中有疑問、有舉報或需重點調查的，要及時到相關部門進行調查核實。

（二）公示。鎮（街道）對申請人申請情況和提交的證明材料審查后，在其戶籍所在地的村（居）民委員會或所在供養機構公示7日。對公示結果無異議的，村（居）民委員會或供養機構在申請審定表上注明公示結果。對公示內容有異議的，鎮（街道）應當調查核實，調查核實的結果應當告知提出異議的人，并在申請人所在村（居）民委員會或所在供養機構公示3日。

 （三）研究確認。公示結束后，鎮（街道）應根據審查、公示情況，初審符合條件的由分管領導在審定表上簽字確認并加蓋鎮（街道）公章；初審不符合條件的，書面告知申請人。

（四）上報初審意見。將初審合格的材料報區殘聯進行相關審核。報送的材料包括申請審定表、公示材料以及申請人提供的相關材料等。

三、區殘聯進行相關審核

區殘聯收到鎮（街道）上報的材料后，應當及時進行相關審核。

（一）材料審核。區殘聯應當審核鎮（街道）上報的殘疾人證的真實性和殘疾等級。審核中有疑問、有舉報或需重點調查的，區殘聯應當及時進行調查核實。經審核不符合條件的，將審核結果反饋鎮（街道），并由鎮（街道）書面告知申請人。

（二）研究確認。區殘聯應當根據審核情況，由分管理事長在審定表上簽字確認并加蓋區殘聯公章。   

（三）轉報審核意見。將審核合格的材料轉報區民政局進行審定。轉報的材料包括申請審定表、公示材料以及申請人提供的相關材料等。

四、區民政局審定

區民政局收到區殘聯轉報的材料后，應當及時審定。

（一）材料審查。區民政局應當全面審查區殘聯轉報的材料。材料不完備的應及時退回鎮（街道）或區殘聯補齊后重新報送。審定中有疑問、有舉報或需重點調查的，區民政局應當會同區殘聯、鎮（街道）進行調查核實。

（二）信息比對。做好“兩項補貼”人員與工傷保險、低保、特困、因公致殘、離休、老年、孤兒等群體信息的比對工作。

（三）研究決定。區民政局應當根據材料審查、信息比對情況，符合享受“兩項補貼”條件的由分管副局長在審定表上簽字確認并加蓋區民政局公章，下發“兩項補貼”審定結果通知書并告知復核期限；不符合享受“兩項補貼”條件的，將審定結果反饋給區殘聯和鎮（街道），由鎮（街道）書面告知申請人并說明理由。

五、動態管理

（一）“兩項補貼”停發條件時間。若貧困殘疾人生活補貼對象有以下情形之一的，從次月起停發補貼：戶口遷出本市的；殘疾人證被注銷的；民政部門認定不屬于低保范圍的；服刑期間的；補貼對象死亡的；其他不應享受補貼的情形等。若重度殘疾人護理補貼對象有以下情形之一的，從次月起停發補貼：戶口遷出本市的；殘疾人證被注銷的；殘疾等級變化不符合補助條件的；服刑期間的；補貼對象死亡的；其他不應享受補貼的情形等。

（二）零星退出。鎮（街道）應掌握“兩項補貼”對象的動態情況，情況發生變化的，鎮（街道）應及時調查核實并將調查結果上報區殘聯、民政局，參照申請享受的程序及時辦理補貼停發手續，由區民政局下達補貼停發告知書，由鎮（街道）送達申請人。

（三）定期復核。由區民政局會同區殘聯、鎮（街道）于每年6月、12月對補貼對象各進行一次復核。

1. 信息比對。由區民政局會同區殘聯、鎮（街道）按“兩項補貼”停發條件核查“兩項補貼”對象相關信息，并形成核查認定報告。

2. 研究審定。區民政局應當根據核查認定情況召開聯席會議，由區民政局分管副局長主持，區民政局“兩項補貼”分管科室負責人和經辦人員、區殘聯相關人員、相關鎮（街道）經辦人員參加的會議討論審定，形成審定意見，并由參加會議的人員簽字確認。

3. 張榜公示。區民政局應將停發“兩項補貼”的審定結果告知區殘聯，通知鎮（街道），由鎮（街道）在其戶籍所在地的村（居）民委員會或所在供養機構張榜公示7日（包括“兩項補貼”對象基本情況、享受“兩項補貼”類別、停發補貼資金的理由等）。

4. 下達告知書。由區民政局下達補貼停發告知書，由鎮（街道）送達申請人。

（四）監督檢查。區民政局、殘聯要加強對“兩項補貼”工作的動態管理和監督檢查工作，切實維護殘疾人的切身利益。

1. 長期公示。鎮（街道）應將轄區內享受“兩項補貼”情況（包括補貼對象基本信息、享受“兩項補貼”類別情況、補貼金額等信息）在固定公示欄長期公示，接受群眾監督。公示中要注意保護“兩項補貼”對象的個人隱私，嚴禁公開與享受“兩項補貼”待遇無關的信息。

2. 舉報核查。區民政局、殘聯、鎮（街道）應當設立并公開“兩項補貼”監督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報核查制度，按照相關規定，認真及時地做好涉及“兩項補貼”的來信來訪調查處理工作。對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果。

3. 不定期檢查。區民政局、殘聯、鎮（街道）應不定期對“兩項補貼”工作進行督促檢查，發現問題及時糾正。   

六、檔案管理

區民政局要加強“兩項補貼”檔案資料管理工作，按照“一人一檔”要求，建立補貼對象檔案，包括補貼對象的申請審定材料、公示情況（含公示影像資料）、資金發放記錄等資料，做到基本信息完整、相關手續完善、材料齊全、經辦人員審查簽章完備。

七、辦理時限

“兩項補貼”初審審核審定手續應當自受理申請之日起20個工作日內辦結（不包括公示期限），具體為鎮（街道）初審7個工作日，區殘聯進行相關審核3個工作日，區民政局審定10個工作日。有疑問或有異議需要組織再次調查核實的，可延長20個工作日作出審定決定。

附件：1. 重慶市長壽區“兩項補貼”申請審定流程圖

      2. 重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼申請審定表

      3. 重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼申請審定表

      4. 重慶市長壽區“兩項補貼”申請補正告知書

      5. 委托書

      6. 審查公示

      7. 重慶市長壽區“兩項補貼”審定結果（復核結果）

      8. 重慶市長壽區“兩項補貼”審定結果通知書

      9. 不予享受“兩項補貼”告知書

      10. 停發公示

      11. 重慶市長壽區“兩項補貼”定期復核停發審定表

      12. 重慶市長壽區“兩項補貼”零星退出停發審定表

      13. 重慶市長壽區“兩項補貼”停發通知書

      14. 重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼發放花名冊

      15. 重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼發放花名冊             

      16. 重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼發放情況匯總表

      17. 重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼發放情況匯總表

附件1

附件2

重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼申請審定表

注：本申請審定表一式叁份報區殘聯審核、民政局審定。待審定后，鎮（街道）、區殘聯、區民政局各留存一份。

附件3

重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼申請審定表

注：本申請審定表一式叁份報區殘聯審核、民政局審定。待審定后，鎮（街道）、區殘聯、區民政局各留存一份。

附件4

重慶市長壽區“兩項補貼”申請補正告知書

 （      年第    號）

:

    您提交的貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）申請資料已收到，具體如下：

    1.殘疾人證原件及復印件；□

    2.居民戶口簿、居民身份證原件及復印件；□

    3.低保證原件及復印件；□

    4.委托書；□

    5.代理人的居民戶口簿、居民身份證原件及復印件；□

    6.其他相關有效證明材料：                  。□

    經審查，您提交的申請材料不齊備，請在收到本通知之日起5日內補正上述第    項材料，逾期不提交的視為放棄本次申請。

    申請人（簽字）：                經辦人（簽字）：

    聯系電話：                      聯系電話：

                        鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章）

                                 年     月    日

注：本告知書一式兩份，由受理機關在認定申請人提交的申請材料不齊備時出具。第一份由申請人留存，第二份由受理機關存檔。

附件5

委托書

鎮人民政府、街道辦事處：

    本人是 （具體到門牌號）居民，身份證號：              。  

現委托（受托人姓名) 身份證號：     辦理申請貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）事宜，請予接洽。

                                   委托人簽字：

                                   委托代理人簽字：

                                  年   月   日

附件6

公   示（審查）

     根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，XX鎮（街道）于X年X月X日受理了（申請人）享受貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）的申請，經對（申請人）等XX名同志（名單附后）申請情況和提交的證明材料進行審查，擬確定（申請人）為享受貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）的鎮（街道）初審對象，現予以公示，接受廣大群眾監督。公示時間為：      。在公示期間，廣大群眾如有異議，可向鎮（街道）紀委或辦公室反映，紀委聯系電話：       ，辦公室電話：        。郵箱：      ，聯系地址：        。

                                             XX鎮（街道）

                                              年   月   日

附件7

重慶市長壽區“兩項補貼”審定結果（復核結果）

   “兩項補貼”審定（復核）小組對本次提出享受殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）的XX等申請人進行了審定（對XX等XX名同志進行了定期復核），經研究，提出了審定意見（復核意見）。結果如下：

一、擬納入享受的申請人（擬繼續享受的對象）

二、擬不予納入享受的申請人（擬取消“兩項補貼”資格的對象）

                                                          區民政局（蓋章）

　　　年　　月　　日

注：本結果一式叁份，鎮（街道）、區殘聯、區民政局各留存一份。

附件8

重慶市長壽區“兩項補貼”審定結果通知書

鎮人民政府（街道辦事處）：　
    你們于　　　年　　月　　日報來的　　貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）申請材料已審定。其中，　　等納入貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）發放對象，請組織所在村（社區）納入長期公示范圍予以公示；　　等不符合貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）條件，請將告知書送達申請人。

納入“兩項補貼”的申請人

不予納入“兩項補貼”的申請人

                                             區民政局（蓋章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

注：本表一式叁份，鎮（街道）、區殘聯、區民政局各留存一份。

附件9

重慶市長壽區不予享受“兩項補貼”告知書（存根）

　　經審查核實，　　　　　不符合貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）條件。其原因是：

                                                            經辦人：
                 年　月　日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

      重慶市長壽區不予享受“兩項補貼”告知書

           ：
　　你于　　　年　月　日提出貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）申請。經審查核實，你不符合貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）條件。理由是：

    如對此決定不服，可在收到本決定60日內向（寫明發出告知書的上級行政主管單位或業務主管部門）提出行政復議，也可以在收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

    特此告知。

           區民政局或區殘聯或鎮（街道）（蓋章）

                                                         年　月　日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

重慶市長壽區不予享受“兩項補貼”

告知書回執

注：1.簽收人拒絕簽收的，需2人以上送達人簽字證明。

    2.此聯需交回發出主體單位存檔。

附件10

公   示（停發）

     根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，XX鎮（街道）于X年X月X日對XX等進行了定期復核，經復核，XX等XX名同志（名單附后）已不符合享受貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）條件，擬確定XX等XX名同志不再納入貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）享受范圍，現予以公示，接受廣大群眾監督。公示時間為：      。在公示期間，廣大群眾如有異議，可向鎮（街道）紀委或辦公室反映，紀委聯系電話：       ，辦公室電話：        。郵箱：      ，聯系地址：        。

                                               XX鎮（街道）

                                             年   月   日

附件11

重慶市長壽區“兩項補貼”定期復核停發審定表

注：本審定表一式叁份，鎮（街道）、區殘聯、區民政局各留存一份。

附件12

重慶市長壽區“兩項補貼”零星退出停發審定表

注：本審定表一式叁份，鎮（街道）、區殘聯、區民政局各留存一份。

附件13

重慶市長壽區“兩項補貼”停發通知書（存根聯）

停發對象：　　　　鎮（街道）　　村（社）　　　居民。

停發時間：從　　　年　　月起停發。

停發原因：                                                         

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　經辦人：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

重慶市長壽區“兩項補貼”停發通知書

     同志：

    根據規定，你已不符合貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）條件，決定從　　　年　　月　　日起停止發放你貧困殘疾人生活補貼（重度殘疾人護理補貼）。理由是：

如對此決定不服，可在收到本通知書60日內向XX區人民政府或重慶市民政局提出行政復議，也可以在收到本通知之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

特此告知。

區民政局（蓋章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

重慶市長壽區“兩項補貼”停發通知書簽收回執

注：1.簽收人拒絕簽收的，需2人以上送達人簽字證明。

2.此聯需交回區縣(自治縣)民政局存檔。

附件14

重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼發放花名冊（   年   月）

填報區民政局（蓋章）：          區殘聯（蓋章）：     填報時間：    年   月   日

審核人：                                    填表人：                               聯系電話：

附件15

重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼發放花名冊（   年   月）

填報區民政局（蓋章）：           區殘聯（蓋章）：      填報時間：  年  月  日

     審核人：                                    填表人：                               聯系電話：

附件16

重慶市長壽區貧困殘疾人生活補貼發放情況匯總表（   年   季度）

填報區民政局（蓋章）：         區殘聯（蓋章）：             填報時間：  年  月  日

審核人：                        填表人：                     聯系電話：

注：1.同時享受護理補貼人數為既享受貧困殘疾人生活補貼又享受重度殘疾人護理補貼的人員（即重疊數）。

  2.備注欄中注明本季度提標擴面人數和金額。

附件17

重慶市長壽區重度殘疾人護理補貼發放情況匯總表（   年   季度）

填報區民政局（蓋章）：         區殘聯（蓋章）：             填報時間：  年  月  日

   審核人：                        填表人：                     聯系電話：

注： 1.同時享受生活補貼人數為既享受重度殘疾人護理補貼又享受貧困殘疾人生活補貼的人員（即重疊數）。

     2.備注欄中注明本季度提標擴面人數和金額。