重慶市長(zhǎng)壽區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分類分級(jí)監(jiān)管

實(shí)施方案（試行）》的通知

長(zhǎng)民政〔2022〕113號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，為推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施差異化監(jiān)管，有效懲戒失信行為，激勵(lì)守信行為，我局?jǐn)M定了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施

方案（試行）

為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（民辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)重慶市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法的通知》（渝民〔2021〕163號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、評(píng)價(jià)主體及范圍

區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、信用信息歸集、審核、發(fā)布、更正和使用。

二、評(píng)價(jià)周期及時(shí)限

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)結(jié)果反映養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度的信用狀況。

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)域信用信息包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生、膳食質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、入住老人滿意度反饋以及養(yǎng)老服務(wù)管理等方面的信息。

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查信息

全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防安全、新冠感染疫情防控、非法集資以及燃?xì)獍踩确矫骈_(kāi)展情況以及受到行政處罰的信息。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生信息

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)施、廚房、倉(cāng)庫(kù)及院落等地方衛(wèi)生檢查情況及受到行政處罰的信息。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)膳食質(zhì)量信息

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂工作人員的健康、個(gè)人衛(wèi)生，原材料的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存，老人膳食營(yíng)養(yǎng)是否均衡等膳食質(zhì)量檢查以及受到行政處罰的信息。

（四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施信息

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋安全，相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、為入住老人建立健康檔案、定期為入住老人提供健康巡診以及適老化程度情況等檢查信息。

（五）入住老人滿意度反饋信息

入住老年人以及家屬對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的住宿條件、膳食條件、康樂(lè)設(shè)施、生活照料、情感服務(wù)等滿意度的信息。

（六）養(yǎng)老服務(wù)管理信息

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、獲得榮譽(yù)情況、受投訴情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況方面的檢查信息。

四、評(píng)價(jià)等級(jí)

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)總分值為100分，根據(jù)分值不同及直接判級(jí)情形設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)下列分值區(qū)間：

A級(jí)：90分≤評(píng)價(jià)計(jì)分≤100分；

B級(jí)：75分≤評(píng)價(jià)計(jì)分≤89分；

C級(jí)：60分≤評(píng)價(jià)計(jì)分≤74分；

D級(jí)：評(píng)價(jià)計(jì)分<60分或存在本通知規(guī)定的直接判級(jí)情形的。

1.不評(píng)為A級(jí)情形

有下列情形之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般不評(píng)為A級(jí)：

（1）備案不滿兩年的；

（2）信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)不滿一年的；

（3）在服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、社會(huì)組織評(píng)估中被評(píng)為最低等級(jí)（等次）的。

2.直接判級(jí)情形

備案不滿一年的直接判定為C級(jí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，直接判定為D級(jí)：

（1）被列入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的嚴(yán)重失信主體名單的；

（2）對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

（3）存在可能危及老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓的；

（4）存在虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息等情形，構(gòu)成犯罪的。

五、評(píng)價(jià)方法

依據(jù)日常監(jiān)管實(shí)際情況，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)要求進(jìn)行相應(yīng)扣分，最終確定評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

六、評(píng)價(jià)程序

（一）確定評(píng)價(jià)方案

區(qū)民政局每年2月底前發(fā)布具體評(píng)價(jià)方案。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，不納入評(píng)價(jià)：

1.暫停或者中止服務(wù)的；

2.其他不納入評(píng)價(jià)的情形。

（二）開(kāi)展信用評(píng)分

區(qū)民政局依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行記錄評(píng)分。

（三）初評(píng)結(jié)果公示

初評(píng)結(jié)果在區(qū)民政局網(wǎng)站公示，公示期為15天。

（四）異議處理

對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以書(shū)面方式向信用評(píng)價(jià)主管部門(mén)提出異議，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。評(píng)價(jià)部門(mén)自收到書(shū)面異議及相關(guān)證明材料之日起，15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議完成復(fù)核，并反饋復(fù)核意見(jiàn)。如需補(bǔ)充相關(guān)證明材料，評(píng)價(jià)部門(mén)機(jī)構(gòu)一次告知，并自收到補(bǔ)充證明材料起，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議完成復(fù)核，并反饋復(fù)核意見(jiàn)。

異議處理需要檢驗(yàn)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)查看、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。

（五）信息發(fā)布和共享

區(qū)民政局通過(guò)網(wǎng)站、工作群等渠道發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果；并將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)部門(mén)，通過(guò)“信用重慶”等信用網(wǎng)站共享信息。

七、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。

（一）區(qū)民政局對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管

在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行政檢查中，實(shí)施差異化管理：對(duì)信用評(píng)價(jià)為A級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施降低檢查頻次等監(jiān)管措施；對(duì)信用評(píng)價(jià)為B級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施正常檢查頻次等監(jiān)管措施；對(duì)信用評(píng)價(jià)為C級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及D級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管措施。

（二）對(duì)信用評(píng)價(jià)為A級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用信息評(píng)價(jià)期限為一年，在信用記錄周期內(nèi)，可享有以下激勵(lì)措施：

1. 在實(shí)施行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；

2. 在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

3. 在各級(jí)選優(yōu)評(píng)先時(shí)予以優(yōu)先推薦；

4. 對(duì)有融資需求的，優(yōu)先推薦至長(zhǎng)壽區(qū)“信易貸”平臺(tái)，積極提供與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的通道；

5. 通過(guò)區(qū)民政局官網(wǎng)、“信用重慶”網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；

6. 國(guó)家和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

（三）對(duì)信用評(píng)價(jià)為B級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)法人簽訂《信用承諾書(shū)》，加強(qiáng)有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，督促其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理。

（四）對(duì)信用評(píng)價(jià)為C級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以下信用約束措施：

1. 在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中不予推薦；

2. 簽訂并公開(kāi)《信用承諾書(shū)》；

3. 從嚴(yán)審核各類專項(xiàng)資金申請(qǐng)，財(cái)政性補(bǔ)助資金安排中降級(jí)或者取消安排；

4. 通報(bào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

（五）對(duì)信用評(píng)價(jià)為D級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，除給予C級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用約束外，還實(shí)行以下信用約束措施：

1. 通過(guò)區(qū)民政局網(wǎng)站、“信用重慶”網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)其失信行為；

2. 對(duì)失信主體進(jìn)行約談，約談情況應(yīng)當(dāng)記入信用記錄；

3. 法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的其他懲戒措施。

八、評(píng)價(jià)要求

1.開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，不得向參評(píng)機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，凡是瞞報(bào)不良信用信息，或者弄虛作假，經(jīng)查證屬實(shí)的，直接調(diào)整為“D級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

九、有效期

本辦法自2023年1月1日實(shí)施，試行兩年。