| [ 索引號 ] | 1150022100930385XN/2021-00036 | [ 發(fā)文字號 ] | 長民政〔2021〕15號 |
| [ 主題分類 ] | 民政（社會管理） | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 長壽區(qū)民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-01-28 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-02-03 |
重慶市長壽區(qū)民政局關于推進全區(qū)養(yǎng)老機構消防安全標準化建設的通知
大中小街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
為認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和市民政局關于安全穩(wěn)定工作要求，扎實推進2021年度養(yǎng)老機構消防安全標準化建設安全管理，切實把養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)工作抓緊抓好抓實，確保養(yǎng)老機構安全有序運營，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就我區(qū)推動養(yǎng)老機構消防安全標準化建設工作通知如下：
一、推動開展自查自糾。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及時將養(yǎng)老機構消防安全標準化建設相關要求傳達到轄區(qū)各養(yǎng)老機構，督促指導各養(yǎng)老機構根據(jù)《養(yǎng)老機構消防安全檢查導則》（以下簡稱《導則》）落實單位消防安全主體責任，并且每半年開展一次消防安全自查，自查結果報送所在街鎮(zhèn)消防機構備案。
????二、全面實行標準化管理。各街鎮(zhèn)要根據(jù)《養(yǎng)老機構消防安全管理十條規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）內(nèi)容，指導各個養(yǎng)老機構根據(jù)《規(guī)定》要求落實責任、分解任務，不斷建立健全各項消防安全制度，推動養(yǎng)老機構實現(xiàn)消防安全標準化管理。
三、大力加強宣傳培訓。《規(guī)定》和《導則》對于加強養(yǎng)老機構消防安全管理工作具有極大的促進作用。各街鎮(zhèn)要切實做好《規(guī)定》和《導則》的宣傳、培訓，確保轄區(qū)養(yǎng)老機構會自查、自糾火災隱患，有效提高養(yǎng)老機構消防安全管理水平。
四、不斷強化結果運用。各街鎮(zhèn)要將養(yǎng)老機構開展消防安全自查情況作為評先評優(yōu)、消防安全“四個能力”等級評定等工作的重要依據(jù)，推動社會單位自覺、主動使用《導則》。
附件：1.社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定
??????2.社會福利機構消防安全檢查導則
??????????????????????????????????????重慶市長壽區(qū)民政局
????????????????????????? ??????????????????2021年1月28日
附件1
社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定
一、落實消防安全責任。社會福利機構應當依法建立并落實逐級消防安全責任制，明確各級、各崗位的消防安全職責。
社會福利機構的法定代表人或者主要負責人對本單位消防安全工作負總責。屬于消防安全重點單位的社會福利機構應當確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作，主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度，組織開展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等職責。
社會福利機構應當明確消防工作管理部門，配備專（兼）職消防管理人員，建立志愿消防隊，具體實施消防安全工作。
二、開展防火檢查。社會福利機構應當每月至少組織各部門負責人開展一次防火檢查，做好檢查記錄，重點檢查以下內(nèi)容：
（一）消防安全管理制度落實情況；
（二）每日防火巡查是否落實，是否發(fā)現(xiàn)并及時消除隱患；
（三）護理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能；
（四）起居室、療養(yǎng)室、病房、活動室、廚房等重點部位防火工作落實情況；
（五）消防設施設備運行和維護保養(yǎng)情況；
（六）設有消防控制室的，值班和管理情況；
（七）電氣線路、用電設備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具定期檢查情況，電氣線路是否采取穿管等保護措施；
（八）廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況；
（九）火災隱患整改和防范措施落實情況。
對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應當及時督促整改。
三、落實每日防火巡查。社會福利機構應當安排專人進行每日防火巡查，養(yǎng)老機構還應當組織夜間防火巡查，且不應少于兩次，做好巡查記錄，重點巡查以下內(nèi)容：
（一）有無玩火、違規(guī)吸煙和違章動用明火現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施；
（二）有無違規(guī)用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具；
（三）消防設施設備是否正常工作，消火栓、滅火器等消防設施器材是否被遮擋、損壞；
（四）安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應急照明、安全疏散指示標志是否完好；
（五）消防安全重點部位值守人員是否在崗在位；
（六）常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。
對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當場處理，不能處理的要及時上報，落實整改和防范措施。
四、配備消防設施器材。社會福利機構應當按照國家、行業(yè)標準配置消防設施、器材。對不需要設置自動消防系統(tǒng)的建筑，應當加強物防、技防措施，在服務對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器。
五、加強消防設施管理。社會福利機構應當依照規(guī)定對建筑消防設施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，確保完好有效。設有自動消防設施的，可以委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次。
六、嚴格消防控制室管理。設有消防控制室的，工作人員應當持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，實行每日24小時專人值班制度，每班不少于兩人，在值班時間嚴禁脫崗、擅離職守。
自動消防設施的各種聯(lián)動控制設備應當處于正常工作狀態(tài)，火災自動報警、自動噴水滅火、防排煙系統(tǒng)應當設在自動狀態(tài)，消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜啟動開關應當處于自動位置（通電狀態(tài)）。
消防控制室應當在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應急處置程序。值班人員接到火災警報后，應當立即以最快方式確認；確認火災后，立即確認聯(lián)動控制開關處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，并立即啟動單位應急疏散和滅火預案。
七、設置消防安全標識。社會福利機構應當針對特殊服務對象特點，在疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設置消防安全警示、提示標識，在消防設施、器材上設置醒目的標識，并標明操作使用方法。
八、開展消防安全教育培訓。社會福利機構應當對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓。員工新上崗、轉崗前應當經(jīng)過崗前消防安全培訓。所有員工應當了解本崗位火災危險性和防火措施，會報火警、會撲救初起火災，會組織疏散逃生。
社會福利機構應當結合服務對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。
九、制定預案并開展消防演練。社會福利機構應當制定本單位滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災的職責，并每半年至少演練一次。
社會福利機構應當結合單位實際，對特殊服務對象制定專門疏散預案，明確負責疏散的工作人員及其職責，并配備輪椅、擔架等疏散工具，定期組織演練并及時修改完善預案。除組織有自理能力的服務對象有序疏散外，對無自理能力或者行動不便的服務對象，原則上應當安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并逐一明確疏散救護人員。
十、禁止行為
（一）嚴禁使用未經(jīng)消防行政許可或者備案的建筑、場所；
（二）嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于a級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；
（三）嚴禁私拉亂接電線，超負荷用電；
（四）嚴禁在起居室、療養(yǎng)室、病房內(nèi)吸煙、使用明火；
（五）嚴禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設備；
（六）嚴禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道；
（七）嚴禁在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；
（八）嚴禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；
（九）嚴禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關閉消防設施設備。
本規(guī)定所稱社會福利機構，主要是指床位數(shù)在10張以上的國家、社會組織和個人舉辦的養(yǎng)老機構、社會福利院、精神病人福利院、兒童福利院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、救助管理站及其托養(yǎng)機構等社會福利和公益機構。民政部門管理的軍休服務管理機構、軍供站、救災物資儲備庫、烈士陵園（紀念館）等機構按照消防安全有關規(guī)定，參照本規(guī)定執(zhí)行。
附件2
社會福利機構消防安全檢查導則（附表）
被檢查單位：
單位地址：
□火災高危單位□消防安全重點單位□公安派出所列管單位□一般單位
住宿床位數(shù)：住宿人員數(shù)：
主要負責人：職務：聯(lián)系電話：
被檢查部位：檢查時間：年月日
檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改建議：
檢查人員（簽名）：、、、、
被檢查單位主要負責人（簽名）：
被檢查單位確認（蓋章）：
此表原件由被檢查單位存檔，復印件加蓋被檢查單位公章后送公安機關消防機構存檔
?????????????????????????????????????社會福利機構消防安全檢查診斷表
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檢查 要點 |
檢查 內(nèi)容 |
檢查標準 |
檢查方法 |
問題及隱患 |
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消防 安全 責任 落實 情況 |
單位相關手續(xù)辦理情況 |
單位應辦理消防行政許可手續(xù)。 |
查閱資料，提供消防部門出具的法律文書 |
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單位消防安全責任制建立情況 |
單位應建立健全以下6類制度：①消防安全宣傳教育培訓及滅火和應急疏散預案演練制度；②防火巡查、檢查及火災隱患整改制度；③安全疏散設施管理和消防設施、器材維護管理制度；④用火、用電安全管理、燃氣和電氣設備維護管理制度；⑤消防（控制室）值班制度；⑥專職消防隊、志愿消防隊組織管理制度。 |
查閱資料，逐一核對，應將制度上墻或以正式文件下發(fā)。 |
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單位消防安全責任人職責落實情況 |
1、單位應明確消防安全責任人。 2、單位消防安全責任人應明確并清楚以下職責：①掌握本單位的消防安全情況；②批準實施年度消防工作計劃；③組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；④根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊；⑤組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。 |
1、查閱單位確定消防安全責任人的正式文件（應有文號）； 2、隨機提問，逐一詢問消防安全責任人每項責任具體落實情況。 |
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單位消防安全管理人職責落實情況 |
1、單位應明確消防安全管理人。 2、單位消防安全管理人應明確并清楚以下職責：①擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；②組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；③擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；④組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；⑤組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；⑥組織管理專職、志愿消防隊；⑦在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；⑧定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。 |
1、查閱單位確定消防安全管理人的正式文件（應有文號）； 2、隨機提問，逐一詢問消防安全管理人每項責任具體落實情況。 |
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單位專兼職消防安全管理人員職責落實情況 |
1、單位應明確專兼職消防安全管理人員。 2、單位專兼職消防安全管理人員應明確并清楚以下職責：①根據(jù)年度消防工作計劃，實施日常消防安全管理工作；②制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并督促落實；實施防火檢查，督促火災隱患整改；③督促對消防設施、器材和消防安全標志定期的完好有效情況定期進行檢查和維修保養(yǎng)；④管理專職消防隊、志愿消防隊；⑤開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，制訂滅火和應急疏散預案并組織消防演練；⑥及時向消防安全管理人報告消防安全情況。 |
1、查閱單位確定消防安全管理人的正式文件（應有文號）； 2、隨機提問，逐一詢問專兼職消防安全管理人員每項責任具體落實情況。 |
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歸口管理部門設立情況 |
應設置或確定消防工作歸口管理職能部門。 |
查閱資料，提供單位出具的能夠反映部門分工職責的正式文件（應有文號）。 |
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防火巡查檢查情況 |
應開展每日防火巡查，其中夜間防火巡查每天不少于兩次。防火巡查檢查情況應記錄在《防火巡查檢查記錄》。屬于火災高危單位的，應開展間隔不超過兩小時的晝夜防火巡查。 |
查閱資料，提供《防火巡查檢查記錄》，所有涉及的檢查項目應準確填寫，與現(xiàn)場情況一致。 |
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消防設施維護保養(yǎng)及檢測情況 |
設有自動消防設施的（自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)等），應委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)和檢測，建筑消防設施單項檢查每月至少1次，聯(lián)動檢查每季度至少1次，全面檢測每年至少1次。 |
查閱資料，提供與消防技術服務機構出具的維保、檢測合同及消防技術服務機構的維保、檢測資質證書，核對應按照規(guī)定頻次進行維護、檢測。 |
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消防安全評估情況 |
屬于火災高危單位的，應委托具有相應資質的消防技術服務機構每年至少開展1次消防安全評估。 |
查閱資料，提供火災高危單位消防安全評估合同及消防技術服務機構的消防安全評估資質證書，核對應按照規(guī)定頻次進行評估 |
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消防安全重點部位情況 |
消防控制室 |
附設在建筑內(nèi)的消防控制室應設置在首層或地下一層；消防控制室的疏散門應直通室外或直通安全出口；消防控制室火災自動報警系統(tǒng)主機應開啟并運行正常；消防控制室值班人員每班應不少于2人且均持證上崗；消防控制室值班人員應對消防控制室的設備運行情況進行每日檢查并如實填寫《消防控制室值班記錄》。 |
按標準實地檢查，其中，消防控制室值班人員應持有《建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書》；隨機選取某一天《消防控制室值班記錄》，對照火災自動報警系統(tǒng)主機歷史記錄，應保持一致。 |
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消防 水泵房 |
附設在建筑內(nèi)的消防水泵房應設置在地下二層及以上樓層；消防水泵房的疏散門應直通室外或直通安全出口；各類消防水泵的電源控制柜應通電并調(diào)至自動控制狀態(tài)。 |
按標準實地檢查，其中，消防水泵的電源控制柜自動控制狀態(tài)時，應能利用火災自動報警系統(tǒng)主機遠程啟泵按鈕控制室外消火栓泵、室內(nèi)消火栓泵、噴淋泵、穩(wěn)壓泵等消防水泵的啟停。 |
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專用配電房 |
附設在建筑內(nèi)的配電房應與其他部位進行防火分隔；應配備手提式干粉滅火器或二氧化碳滅火器。 |
按標準實地檢查。 |
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柴油發(fā)電機房 |
附設在建筑內(nèi)的柴油發(fā)電機房應設置在地下一、二層或首層，并應與其他部位進行防火分隔。儲油間應與柴油發(fā)電機房等其他部位進行防火分隔，并應在油箱下部設置防止油品流淌的擋油堤。柴油發(fā)電機應能手動啟動和在斷電30秒內(nèi)自動啟動。 |
按標準實地檢查，其中，設置的甲級防火門應有甲級防火門出廠銘牌，并標識“甲級”字樣；防爆燈具外罩完整，電氣線路應采取暗敷或穿金屬槽管明敷。 |
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公共 廚房 |
宿舍、公寓中的公共廚房與其他部位應采用防火隔墻進行防火分隔，防火隔墻上的門、窗應分別采用乙級防火門、窗；廚房的灶臺、油煙罩和煙道應每季度進行清洗、清潔；使用天然氣、液化石油氣等可燃氣體作燃料的廚房，應設置可燃氣體報警裝置。 |
按標準實地檢查。其中，乙級防火門應有乙級防火門出廠銘牌，并標識“乙級”字樣；廚房的灶臺、油煙罩和煙道的每季度清洗、清潔工作應實地查看油垢積層和服務合同。 |
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宿舍及活動室 |
宿舍及活動室應設置在地上一、二、三層；養(yǎng)老院等老年人建筑應每層設置2個安全出口或2部疏散樓梯；宿舍內(nèi)不應存在臥床吸煙、使用大功率電器、亂拉亂接電線等行為；外窗應設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；使用蚊香、蠟燭、煤爐、酒精等物品時應落實防護措施。 |
按標準實地檢查。其中，通常情況下鋼筋混凝土結構及磚混結構的老年人建筑可以設置于地上一、二、三層，磚木結構的老年人建筑可以設置于地上一、二層，木結構的老年人建筑僅能設置于地上一層。 |
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氧氣瓶存放 |
氧氣瓶應集中設置且不應在病房和走道存放氧氣瓶。 |
按標準實地檢查，氧氣瓶應集中儲存并與其他部分進行防火分隔。 |
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電氣設備及線路 |
電氣設備及其線路、開關等應按規(guī)定負荷裝設；電氣設備不應超負荷運行或帶故障使用；不應存在私拉亂接電氣線路或電氣線路未穿管保護等情況。 |
按標準實地檢查 |
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建筑消防設施情況 |
滅火器 |
干粉滅火器的指針應指示在綠色區(qū)域；二氧化碳滅火器每月至少檢查一次重量，泄漏量不大于額定重量的5%或不得泄露超過50克。滅火器瓶體、零部件應整潔、無灰塵、無腐蝕物。 |
按標準實地檢查，分別隨機選取各類滅火器進行真火滅火測試 |
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室內(nèi)消火栓系統(tǒng) |
開啟屋頂試驗消火栓測試水壓，壓力表顯示應不低于0.25MPa；室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶等配件應齊全，水帶與接口綁扎應牢固；任選一個室內(nèi)消火栓，接好水帶、水槍，水槍出水應正常。 |
按標準實地檢查，外接水槍、水帶做防水測試，確保栓口、接口處無漏水現(xiàn)象，水帶無破損現(xiàn)象。 |
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火災自動報警系統(tǒng) |
將消防控制室火災自動報警主機調(diào)至自動報警狀態(tài)，按下一個手動火災報警按鈕或對感煙探測器進行吹煙測試，火災自動報警系統(tǒng)應正常啟動，應急廣播、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等自動消防設施應正常聯(lián)動。 |
查閱建筑消防設施維保記錄 |
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自動噴水滅火系統(tǒng) |
開啟末端試水裝置測試水壓，壓力表顯示應不低于0.05MPa，應有反饋信號反饋至消防控制室火災自動報警系統(tǒng)主機。 |
查閱建筑消防設施維保記錄 |
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防煙排煙系統(tǒng) |
將防排煙風機的末端電源控制柜的啟動方式調(diào)至手動狀態(tài)，按下防排煙風機啟動按鈕后，相應的風機應正常工作；按下一個手動火災報警按鈕或對感煙探測器進行吹煙測試，相應部位的防排煙系統(tǒng)應正常啟動；用于自然排煙的窗戶應方便開啟并不應被遮擋。 |
查閱建筑消防設施維保記錄 |
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應急廣播 |
在消防控制室用話筒播音，檢查播音區(qū)域應正確、音質應清晰；按下一個手動火災報警按鈕或對感煙探測器進行吹煙測試，相應樓層及相鄰上、下樓層的應急廣播應正常啟動。 |
查閱建筑消防設施維保記錄 |
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應急照明、疏散指示標志 |
拉下電源總線開光，測試建筑、場所內(nèi)的應急照明、疏散指示標志應正常啟動，應滿足人員疏散的照明、指示條件。 |
按標準實地檢查 |
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安全出口及疏散通道 |
安全出口不應鎖閉，常閉式防火門應處于關閉狀態(tài)或者設置常開式防火門，疏散門應向疏散方向開啟。各個安全出口應明確疏散引導員。疏散通道不應存在堵塞的情況。 |
按標準實地檢查 |
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消防宣傳教育培訓情況 |
消防安全標識 |
消防設施設備及器材應設置規(guī)范、醒目的標識并用文字或圖例標明操作使用方法，在主要消防設施設備上張貼維護保養(yǎng)單位、檢測單位和維護保養(yǎng)、檢測情況消防設施設備開關、閥門上有“常開”、“常閉”等標識標牌；消防安全重點部位的顯著位置和疏散通道、安全出口等處應設置消防安全警示、提示標識；宿舍內(nèi)應設置應急疏散示意圖和禁止臥床吸煙標識。 |
按標準實地檢查 |
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常態(tài)化宣傳教育 |
每半年應至少開展一次全員消防安全教育培訓；新員工應經(jīng)消防安全培訓后上崗；所有員工懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，會報警、會撲救初起火災，會疏散逃生自救；結合社會福利機構的服務對象的生理、心理狀況，應有針對性地進行防火常識和逃生自救技能教育。 |
按標準實地檢查。提供員工培訓記錄，并有影像、圖片等證明；隨機抽查3至5名員工，應會報火警電話，應會熟練操作滅火器、室內(nèi)消火栓；應清楚所在崗位的最近疏散路線。 |
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滅火和應急疏散準備情況 |
志愿消防隊伍 |
應結合本單位實際建立志愿消防隊，配備必要的防護裝備和滅火器材，定期開展訓練；志愿消防隊員應包含消防管理人員、保安員及護理、特教、醫(yī)務等服務人員，隊員數(shù)量不應少于本單位從業(yè)人員數(shù)量的30%，并能保證每班次隨時能夠出動足夠的滅火救援力量。 |
按標準實地檢查并查閱資料。提供志愿消防隊人員名冊，隨即核實當日值班備勤人員應在崗在位。 |
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預案及演練 |
應制定符合單位實際的滅火和應急疏散預案；每半年組織各級各崗位人員共同參與的演練；預案應明確火災報警和接警處置、應急疏散、撲救初起火災以及安全防護救護的程序、方法和措施，應針對無自理能力的服務對象，配備足夠的協(xié)助疏散負責人員，確保火災發(fā)生時，能夠在短時間內(nèi)將人員疏散到安全區(qū)域。 |
按標準實地檢查并查閱資料。 |
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其他針對措施 |
應結合本單位實際，將無自理能力的服務對象優(yōu)先安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并配備一定數(shù)量的輪椅、擔架等必要器材。 |
按標準實地檢查并查閱資料。 |
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