重慶市長壽區農業農村委員會關于2021年法治政府建設工作情況的報告
我委法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，按照全區法治政府建設工作總體部署，緊緊圍繞“三農”工作大局，多措并舉，狠抓落實，法治政府各項建設有序推進，依法行政的體制機制進一步完善，法治化、規范化水平進一步提升，行政效能和服務水平進一步提高，有力地推進全區鄉村振興。現將一年來的法制政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設
充分認識到黨中央關于全面依法治國、市委關于全面依法治市和區委關于全面依法治區決策部署的重要性，深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的精髓。認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，深入學習貫徹全市全面依法治市、全區全面依法治區會議精神。全面貫徹落實了法治中國建設規劃（2020—2025年）、法治政府建設實施綱要（2021—2025年）、法治社會建設實施綱要（2020—2025年）等，強化科學理論武裝，堅持將經濟社會發展納入法治軌道，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設工作中。委理論學習中心組堅持每季度一次法治（黨內法規、農業法律法規等）專題學習，委主要負責人認真履行第一責任人職責，對法制政府建設工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，做法治建設工作的組織者、推動者和實踐者。黨工委（中心組）學習習近平法治思想3次、委領導學習記錄筆記3－5次，全委干部職工撰寫習近平法治思想心得體會170篇。
二、全面依法履行行政職能，提高政務服務水平
為實現行政審批“全渝通辦”的目標，按照市、區的統一安排部署，全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。大力推行清單制度，根據工作實際，及時動態調整行政權力清單和行政責任清單。牽頭完成了互聯網+監管系統配置和信息錄入，清單編制完成率100%。以轉變政府職能、提升治理能力為核心，按照職權法定原則，對部門行政權力進行全面清理和規范，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。目前，公示事項涉及我委共7個大類415項，其中：行政處罰283項、行政強制23項、行政檢查17項、行政確認6項、公共服務25項、行政許可53項、其他權利8項。
三、完善依法行政制度體系，規范行政行為
（一）加強規范性文件制定管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）要求，按照全市統一部署，編制規范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項類別、嚴控發文數量、嚴禁越權發文。2021年開展規范性文件清理工作，保留了區府辦文件4個，區農業農村委文件2個。
（二）優化營商環境。認真貫徹落實優化營商環境條例，按照“誰起草、誰審查”的原則，嚴格合法性審核和公平競爭審查，進一步優化營商環境，實現統一市場管理，實行市場公平競爭。
四、落實普法責任，提高法治素養和水平
一是深入推進法律“八進”活動，落實“誰執法誰普法”，將日常監督管理和普法宣傳結合起來，利用科技宣傳月、科技下鄉、法制宣傳月、憲法宣傳周等活動，采取法律下鄉、法律培訓、廣播、電視、散發宣傳資料等形式，印發各種宣傳資料，接受群眾咨詢，通過法律法規宣傳教育活動，增強了人們的法律意識；二是積極組織開展“法潤千里?治匯廣大”法治宣傳活動。利用職工學習會、支部生活學習，在委工作QQ群、區農委農漁勞動者微信群、長壽農業執法微信群等互聯網新媒體發送宣傳視頻，廣泛深入宣傳“憲法”、“民法典”、“長江保護法”、“鄉村振興促進法”等法律法規；三是充分利用街鎮集市，為企業、農戶服務等過程，向用地企業、農戶宣傳農業法律法規政策，利用日常巡查、違法案件調查等時機，將“以案釋法”貫穿執法全過程，努力提高行政相對人依法生產、依法辦事的能力；四是開展法律志愿者活動，宣傳農業法律法規，讓更多農村村民學會運用法律維護合法權益。2021年，宣傳活動中發放、張貼宣傳資料近2萬余份。
五、加大農業執法力度，推進鄉村振興
本著“預防在先，早發現、早報告、早制止”的原則，完善預防、查處、監管一體化的農業動態巡查工作制度，確定重點巡查區域，發現苗頭性違法行為立即制止、及時報告、迅速處理，做到巡查不留死角。嚴格落實監督報告，違法違規問題跟蹤督辦。積極健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。嚴格實行全年禁漁期制度，加強對長江流域重點水域的巡查工作，加大聯合執法力度，開展了“全市農業綜合行政執法零點行動”等專項活動，嚴厲打擊非法捕撈行為，有效地保護了長江漁業生態資源。深入開展畜禽、種子、農藥、肥料等農業領域的監督檢查，維護農業生產秩序。今年來，共辦理農業行政執法案件78件，罰款23.07萬元，沒收非法物資4.85公斤。
六、加強法治鄉村建設，依法妥善化解矛盾糾紛
開展矛盾糾紛化解，積極做好農業農村信訪穩定工作。抓好矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作，針對矛盾糾紛重點，做到早排查、早預防、早化解，將矛盾消化在萌芽狀態，維護社會和諧穩定；加強社會治安防控體系建設，維護社會治安良好秩序；牢固樹立安全意識，堅持人民至上、生命至上理念，建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患風險防控體系，強化漁船、農機等監管，做好農業防災減災，全年實現了安全“零”事故。
雖然，我委在法治政府建設中取得了一定成效，但也存在著：一是一些部門對推進依法行政、加快法制政府建設工作認識不足，緊迫性不高；二是行政決策程序規范不太完善、依法接受監督意識不強；三是政府信息公開程度離法定要求還存在一定的差距。這些問題，都有待于我們在來年的工作中加以整改。
明年工作打算：2022年，我委法治政府建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實市委全面依法治市工作會議決策部署，認真落實區委全面依法治區工作會議精神，主動適應新發展階段，深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，以學習宣傳貫徹習近平法治思想為首要任務，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略行動和法治鄉村建設，進一步強化責任擔當，落實法治建設責任，加強普法宣傳，嚴格依法行政，加大農業行政執法力度，提高全委行政能力水平，全力推進法治社會建設。
一、深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想學習納入黨委（黨組）中心組學習內容，作為干部隊伍教育培訓等的重要內容，發揮好領導干部示范帶頭作用，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。
二、精準實施普法對象法治宣傳教育。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動領導干部上講臺講法治，帶頭普法。落實機關日常學法制度，督促引導農業系統干部職工學法用法，進一步提升依法行政能力和水平。加強對農業企業、農戶普法宣傳，積極引導誠信守法經營。
三、全面落實依法行政。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策事項范圍。切實做好優化營商環境，持續深化行政審批制度改革，做好行政權責清單動態調整。
四、強化農業行政執法。組織開展農業執法活動，持續加大對違法行為的打擊力和震懾力。嚴格執行行政執法“三項制度”，切實做到執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。嚴格執行農業執法“雙隨機、一公開”制度。積極探索服務型執法模式，依法實施柔性執法、教育指導、免罰輕罰等執法方式。
五、強化法治隊伍建設。堅持和加強黨的全面領導，強化理想信念教育、思想政治建設和作風紀律建設，堅持法治理念，樹立法治思維，增強責任意識和服務意識，進一步端正執法思想，改進執法作風，做到公正文明執法。
