重慶市長壽區農業農村委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告
大中小我委法治政府建設工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和市級實施方案，按照中央依法治國辦督察反饋意見整改落實工作，努力推動我委法治政府建設。現將2022年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面推進法治政府建設
將學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組的重要學習內容，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為首要政治任務，按照“五個牢牢把握”“三個全面”“九個深刻領會”“七個聚焦”等要求，在全委持續興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。把黨的二十大戰略部署同習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求結合起來，同市第六次黨代會目標任務和市委六屆二次全會具體舉措貫通起來，深刻領會“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的要求，更好地用黨的二十大精神指引法治政府建設的實踐，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。加強黨對法治政府建設的領導，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位。委主要負責人認真履行第一責任人職責，對法治工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，做法治建設工作的組織者、推動者和實踐者。
（二）完善依法行政制度體系，規范行政行為
大力推行清單制度，根據工作實際，及時動態調整行政權力清單和行政責任清單，對部門行政權力進行全面清理和規范，目前權力清單中公示事項涉及我委共6個大類378項，其中：行政處罰280項、行政許可53項、行政強制22項、行政檢查17項、行政確認1項、公共服務5項；嚴格執行政府部門向本級政府和上級政府部門報告法治政府建設情況制度，及時公開年度行政執法數據等，主動接受社會公眾監督；黨委健全完善重大決策合法性審查機制，建立法律顧問制度，依法科學民主決策，全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，凡屬單位系統重大改革、重要人事安排、大額資金使用等重大事項決策，均需提請黨委會集體討論研究，根據工作實際，適時征求相關部門和法律顧問的意見建議；建立健全信息報送制度，及時準確反映我委各科室的工作動態及工作情況。
（三）加強規范性文件清理審查，切實優化營商環境
我委高度重視規范性文件制定和清理審查工作。為進一步推進行政規范性文件修改工作的有效落實，我單位按照區政府要求，按照行政規范性文件的定義、標準，篩選、甄別和整理機關印發的文件。認真貫徹落實優化營商環境條例，按照“誰起草、誰審查”的原則，嚴格合法性審核和公平競爭審查，進一步優化營商環境，實現統一市場管理，實行市場公平競爭。
（四）規范農業行政執法，提升辦案效率
認真落實行政執法三項制度，實施“兩法”銜接，建立健全綜合行政執法溝通協調機制、聯席會議制度、案件移送制度。按照《行政處罰法》的要求，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，建立健全并督促落實常態化的案卷評查、執法檢查和責任追究機制，嚴格執行2名以上行政執法人員執法規定，嚴格“亮證執法”。按規定出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，在立案、調查、取證等環節保存文字或影像記錄，加強事前事中事后公示，規范公正文明執法。2022年辦結一般程序案件103件，簡易程序案件27件，實施行政處罰共計26.75萬元。
（五）推行非現場執法和移動執法，擴大非現場執法覆蓋面
我委推行非現場執法和移動執法，加大視頻監控、無人機巡查、儀器定點監測、大數據分析等技術手段運用力度，擴大覆蓋面，減少執法盲區。目前，長江生物多樣性保護工程項目無人機采購已交付使用，12米執法快艇已交付使用，50噸級漁政執法船預計2023年4月交付；長江2艘執法巡護船也已經改造驗收投入使用，長江18米漁政執法船運行良好；漁政AI智能監控視頻系統11個點位穩定運行。
（六）全面開展專項執法行動，保障農業領域發展生產
1.開展聯合執法，鞏固推進長江“十年禁漁”。開展長江“十年禁漁”執法檢查190次，聯合公安和市場監督等部門聯合行動42次，收繳電捕魚工具1套、網具65副，漁獲物58.4公斤，銷毀釣具842套，救護野生大鯢1尾，立案調查上級暗訪交辦的銷售禁用漁具案件3件。
2.強化動物防疫檢疫監督，落實屬地監管責任。全面啟用動物衛生監督業務系統和智慧動監無害化處理監管系統，錄入各項數據3178條，產地檢疫生豬13259批次18.92萬頭，家禽2867批次1671.54萬羽，屠宰檢疫生豬8.87萬頭，備案受理終審通過到達確認266條，養殖環節、屠宰環節無害化處理生豬9100頭。
3.開展春季農資打假“春雷行動”“礪箭行動”。開展“春雷”行動重點查處農資質量、品種權保護、畜禽屠宰、動植物檢疫、農產品質量安全等領域的違法行為，出動執法人員469人次，開展執法檢查178次，檢查各類場所103個，抽查相關產品109個，未發現違法行為；開展針對違規使用禁限用農藥、產蛋期使用不得使用的獸藥以及農（獸）藥殘留超標等違法行為進行查處的“礪劍”行動和重點針對經營假劣農藥、無證收購生鮮乳、非法馴養、人工繁育國家（市）重點保護水生野生動物、無證駕駛拖拉機等違法行為進行查處的“紅牌”行動共2次。
4.開展屠宰行業專項整治行動。開展為期3個月的屠宰行業“強監管保安全”行動，聯合檢查28次；“零點”行動重點針對非法捕撈、畜禽屠宰及畜禽調運等發生在夜間的違法行為開展突擊執法檢查，嚴厲查處違法行為，出動執法人員57人次，開展執法檢查20次，檢查場所11個，抽查產品1個，發現問題3個，現場責令改正1件，立案2件，處罰沒款5340元。
5.開展宅基地執法工作。開展農村亂占耕地建房執法，累計辦理在線舉報投訴問題線索52起，受理咨詢舉報電話近百起，下達強制消除公告1件，督促指導9個街鎮88戶62個圖斑的衛片執法整改落實。
6.提前完成變型拖拉機清理工作。納入全市農機安全監理平臺的245臺外省籍和666臺本籍渝01變型拖拉機全部清零銷號，提前3年完成市級考核任務。
（七）落實普法責任，提高法治素養和水平
全面實施法治政府目標任務，全面落實“誰主管誰普法”“誰執法誰普法”責任制。
1.推動法治宣傳向基層延伸，建設基層法治文化陣地。根據市農業農村委、市司法局、市鄉村振興局《關于印發重慶市培育農村學法用法示范戶實施方案的通知》（渝農發〔2022〕35號）文件要求，我委認真培育農村學法用法示范戶，我區今年共申報256戶農村學法用法示范戶，全區每一個村和涉農社區都有至少一戶農村學法用法示范戶，經市農業農村委會同市司法局、市鄉村振興局組織的專家組評審，全部予以認定，目前農村學法用法示范戶標志牌已經頒發完畢。
2.實施送法進村入企。充分利用街鎮集市，為企業、農戶服務等過程，向用地企業、農戶宣傳農業法律法規政策；利用日常巡查、違法案件調查等時機，將“以案釋法”貫穿執法全過程，提高農民群眾的法治意識。
3.創新宣傳方式，開展普法活動。開展法治大講堂活動，制作了《鄉村振興促進法》視頻宣傳片，并開展專題宣傳。以長江“十年禁漁”、農產品質量安全、鄉村振興等社會關注度高的領域為重點，全年懸掛橫幅20余條、發放宣傳資料20000余份、粘貼宣傳海報1200余份，通過自然災害應急發布平臺發送安全提醒短信32000余條。
（八）做好信訪化解糾紛，推進法治鄉村建設
開展矛盾糾紛化解，積極做好農業信訪穩定工作。堅持來訪必接，來信必登，傾聽群眾呼聲，記錄群眾訴求，解答群眾疑惑。接待來訪群眾約800人次，較往年同期基本持平，辦理各類信件47件。按照全國、市、區“兩會”、春節元旦期間及新冠疫情防控期間信訪穩定工作部署要求，落實信訪穩定工作機制，堅持信訪穩定工作動態“日研判”處置機制，確保了全國、市、區“兩會”、春節元旦期間、新冠疫情防控期間涉農領域“四個零目標”“四個不發生”和“七個堅決防止”目標的實現。
（九）深化學習培訓，提升依法行政能力
全年開展法律法規學習13次。通過各類線下和線上培訓、頂崗鍛煉、新入職人員行政執法網絡培訓、現場執法觀摩學習、2022年網上法治理論知識考試等方式，培訓300余人次。堅持將行政機關領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關鍵環節，抓住領導干部這個“關鍵少數”，完善工作人員學法用法長效機制，提高法治思維。組織參加了各種法律、法規、規章培訓，全委法治能力水平得到有力提升。
二、存在的問題
我委法治政府建設工作雖取得一定成績，但還存在一些薄弱環節，如行政執法人員年齡結構斷層，中堅力量較為缺少；行政執法人員的行政執法能力和水平有待提升；農業行政執法裝備薄弱，執法設備無法滿足執法工作需要；政務服務平臺和部門業務平臺信息重復錄入，嚴重影響辦事效率等。
三、下一步工作
2023年，我委法治政府建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想為首要政治任務，緊緊圍繞實施長壽鄉村振興戰略行動、法治鄉村建設、“三農”工作大局，扎實推進長壽宜居宜業和美鄉村建設，進一步強化責任擔當，落實法治建設責任，加大普法宣傳力度，持續深化普法守法，嚴格依法行政，加大農業行政執法力度，提高全委行政能力水平。
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把對黨的二十大精神和習近平法治思想的學習，對法治理論知識的學習宣傳納入黨委（黨組）中心組學習內容，結合實際，認真制定學習宣傳計劃，組織干部職工認真學習黨中央、全國人大、國務院關于法治建設的決策和部署，作為干部隊伍教育培訓等的重要內容，發揮好領導干部示范帶頭作用。
（二）全面落實依法行政。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策事項范圍。切實做好優化營商環境，持續深化行政審批制度改革，做好行政權責清單動態調整。
（三）強化農業行政執法。聚焦“國之大者”嚴格執法，服務種子、耕地兩個要害，鞏固拓展長江“十年禁漁”成果，守好農產品質量安全底線，助力“三農”政策落實落地見成效，為“三農”事業高質量發展、鄉村振興高質量推進提供堅強執法保障。開展農業執法領域的專項行動，依法嚴厲打擊各種農業領域的違法行為。
（四）強化法治隊伍建設。全面加強執法隊伍素質建設，打造一支具有“學習基本知識、掌握基本技能、遵守基本紀律、形成基本規矩、具有基本操守”的“五個基本”高素質執法隊伍。
