重慶長壽：機制創新驅動農村“公共事”為農民“自家事”
重慶市長壽區以機制創新為引擎，驅動農村公共服務走深走實，使農村“公共事”變農民“自家事”，并由此獲評全國首批農村公共服務典型案例。
這里是重慶長壽區雙龍鎮紅巖村。村民代表、村支部、村委會等“村民民主議事小組”的成員，就村里公共服務項目的資金使用、實施次序等，召開“村民議事會”。
這樣的議事場景，已成為長壽區廣大村民深度參與農村基本公共服務的縮影。多年來，長壽區創新實踐“村民民主議事小組”，其成員從各階層的村民代表中選舉產生。他們作為獨立于村支兩委的村級民主管理主體，參與項目實施和資金安排的始終，并就議事結果交由村民開會討論、投票表決而予以實施。“議事會”制度的“大家事大家議”不僅“讓群眾說了算”，也讓村民成為公共服務和社會管理的“決策者”。
自2011年以來，長壽區按村戶籍人口、村域面積等因素確定各村專項資金額度，以及每個村基數5萬元的資金分配標準等，在全市率先把村級公共服務經費納入財政預算，并相繼創建1個基數、2個主要因素和N個動態調整因素的“1+2+N”村級公共服務/社會管理項目的專項資金投入體系，及其區、街鎮、村三級聯動的保障機制。
不僅如此。明晰項目決策過程中的村民自己議、集體定，及其村民全程參與并主導項目的確定、規劃與實施等，一舉破解了長期以來人行便道、堰塘水窖等“群眾想做無錢做，政府做了群眾‘不買賬’”的兩難問題，搭建起一條干群關系和諧信任的紐帶。
目前長壽區各村已普遍建立議事、議事會發言、議事會表決等規則，村級公共服務和社會管理項目的資金使用，在事前決策、事中監督和事后評議，都是“村民說了算”，?所實施的每一個項目，也都從群眾中來，到群眾中去。
其創新的“基數加因素”、“村民議事會”、“三級聯動制”三大機制，以小切口撬動基層治理大變化，農村基礎設施和公共服務水平持續提高，基層治理和民主協商制度不斷健全，走出了一條共建、共治、共享的鄉村善治之路，描繪出一幅村美人和、業興民富的美麗鄉村新畫卷。
來源：天天新聞
