試驗(yàn)示范邁出長(zhǎng)壽鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)步伐
試驗(yàn)示范邁出長(zhǎng)壽鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)步伐
長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村十年“蝶變”系列文章之三
作為重慶市鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，長(zhǎng)壽區(qū)按照市委“率先示范、干在實(shí)處、走在前列”的工作要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升農(nóng)民生活水平。進(jìn)入新發(fā)展階段，長(zhǎng)壽區(qū)正以全新面貌開啟鄉(xiāng)村巨變新征程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。
1.大膽探索，資源要素匯聚鄉(xiāng)村
抓住痛點(diǎn)破解用地難題。在全市率先制定《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目用地的實(shí)施意見（試行）》，全方位保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目合法用地，對(duì)涉及公益項(xiàng)目的國(guó)有建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，對(duì)涉及商業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有建設(shè)用地采取“招拍掛”方式出讓，下達(dá)用地補(bǔ)助1000多萬元。《長(zhǎng)壽區(qū)著力破解鄉(xiāng)村振興用地難題》經(jīng)驗(yàn)做法被中央農(nóng)辦全文刊載并向全國(guó)推廣。
筑巢引鳳鼓勵(lì)人才回流。落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村人才發(fā)展的具體政策措施，3200余人到基層黨政機(jī)關(guān)掛職，吸引2萬余名有志報(bào)效家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢能人、青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過同西南大學(xué)等高校和科研院所合作，在鄉(xiāng)村設(shè)立涉農(nóng)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、試驗(yàn)試種基地等，培育1300余名本土的特色領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、高技能型人才投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來。
優(yōu)化機(jī)制強(qiáng)化資金保障。整合設(shè)立鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范專項(xiàng)資金1.3億元，專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目用地補(bǔ)助、投資補(bǔ)助，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本20億元；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)于考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的街鎮(zhèn)每年給予一次性給予100萬元財(cái)政資金補(bǔ)助，主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并優(yōu)先安排市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。
2.精準(zhǔn)定位，融合發(fā)展高質(zhì)高效
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。打破鎮(zhèn)域區(qū)劃行政藩籬，精準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，主干道、村道、村社便道等農(nóng)村交通基本暢通，村道硬化率達(dá)95%，鎮(zhèn)村通達(dá)通暢率實(shí)現(xiàn)100%，村社基本實(shí)現(xiàn)20分鐘到集鎮(zhèn)，農(nóng)村天然氣普及率達(dá)80%以上，廣播電視、光纖寬帶、4G通訊實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，村村通硬化路和自來水、家家用“動(dòng)力電”、人人住“安心房”。
打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。以“長(zhǎng)壽國(guó)際慢城”為示范引領(lǐng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)選龍河鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)等2個(gè)不同類型、各具特色的鎮(zhèn)（含4個(gè)村）開展試點(diǎn)示范，其他非試點(diǎn)示范街鎮(zhèn)各確定1個(gè)村重點(diǎn)打造，構(gòu)建“1+2+4+N”的綜合試驗(yàn)示范布局，成功獲批全國(guó)“一村一品”示范村4個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè)、市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村58個(gè)。
筑牢公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)投入專項(xiàng)資金2億元，實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目3000余個(gè)，惠及群眾52萬余人，“重慶長(zhǎng)壽打造全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)綜合服務(wù)解決方案”成功入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例；電商、超市、金融“三進(jìn)村”覆蓋率達(dá)100%；建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別保持在98%、95%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)78.36歲。
3.共建共享，走活鄉(xiāng)村善治之路
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。圓滿完成“兩委”換屆，全面實(shí)現(xiàn)村黨組織書記“一肩挑”，累計(jì)整頓軟弱渙散村黨組織152個(gè)，探索“黨員示范戶”掛牌亮身份、積分評(píng)星管理制度，被市委組織部采納在全市進(jìn)行推介；建成“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)網(wǎng)格化法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋；推廣實(shí)施“積分制”“灣長(zhǎng)制”等鄉(xiāng)村治理模式，獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村3個(gè)。
鄉(xiāng)村事務(wù)村民做主。創(chuàng)新“基數(shù)加因素”“村民議事會(huì)”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)制”三個(gè)機(jī)制，把專項(xiàng)資金管理權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)交到村民手中，讓農(nóng)村“公共事”變?yōu)檗r(nóng)民“自家事”，取得了農(nóng)民滿意、干群關(guān)系和諧的良好效果，《長(zhǎng)壽區(qū)創(chuàng)新“三大機(jī)制”變農(nóng)村“公共事”為農(nóng)民“自家事”》入選全國(guó)首批18個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
科技賦能平安鄉(xiāng)村。實(shí)施“天翼看家”平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控體系，已完成布建農(nóng)村地區(qū)平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控?cái)z像頭1.6余萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、行政村視頻監(jiān)控全覆蓋，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長(zhǎng)壽實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，全力構(gòu)筑矛盾糾紛“大調(diào)解”格局。
