重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局2020年法治政府建設工作報告
大中小????2020年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學謀劃、扎實推進“法治人社”建設，學法尊法守法用法更加自覺，“法治人社樹新風，人社法治惠民生”成效更加凸顯。
一、主要做法及成效
（一）強化組織領導，法治政府建設保障機制更加完善
一是履行推進法治建設第一責人職責。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的要求，我局主要領導認真履行第一責任人職責，將法治工作擺在全局工作的重要位置，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把人力社保各項工作納入法治化軌道，形成了主要負責人抓總體、負總責，分管同志負責具體抓，業(yè)務科室扎實推進的工作推進結構，為推進法治工作奠定了堅強組織基礎。2020年主要負責人研究部署法治工作達10余次。
二是積極推動法治工作機構和隊伍建設。單獨設立法制科，設科長1名、工作人員2名，法治建設工作經費列入財政預算，統(tǒng)籌安排、切實保障。
（二）建立決策機制，行政決策更加科學、民主、合法
一是建立健全法律顧問制度。聘用重慶渝州律師事務所為法律顧問單位，為我局重大改革項目等重要決策提供法律論證，參與我局重大行政復議和行政訴訟案件、疑難信訪案件的研究討論，避免行政決策和執(zhí)行的風險。
二是建立科學化、民主化、法治化的行政決策機制。將公眾參與、專家論證、風險評估等作為重大決策的必經程序，采取日常例會、局黨組會、專題會等多種形式靈活安排決策集體討論，強化決策程序的剛性約束。嚴格遵循“三重一大”事項決策，制定出臺了《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)章制度。
（三）抓好貫徹落實，人力社保領域法治建設更加全面
一是推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實。參照重慶市人力資源和社會保障局關于優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，吸收借鑒先進經驗，細化工作措施。從創(chuàng)新服務方式、簡化辦事流程等方面不斷優(yōu)化審批服務事項，為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。深入了解民營企業(yè)招工用工、參保繳費、社保待遇、勞動維權和企業(yè)面臨的實際困難，對兩批和諧勞動關系示范點共計43家企業(yè)發(fā)放電子問卷，提煉結果、用心研究，解答企業(yè)重點問題60余個。積極提升就業(yè)服務水平，依托“長壽就業(yè)創(chuàng)業(yè)”微信公眾號、傳統(tǒng)新聞媒體等渠道，強化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策宣傳，依托就業(yè)見習基地，幫助高校畢業(yè)生加強崗位實踐鍛煉、提升就業(yè)能力。
二是持續(xù)深化行政審批制度改革。實行行政審批標準化管理，對人力資源服務許可審批、特殊工時行政許可、勞務派遣經營許可、民辦職業(yè)培訓機構設立等10項行政審批事項實行目錄化、編碼化、數(shù)字化管理，對“和諧勞動關系AAA”企業(yè)如重慶博騰制藥科技股份有限公司、福安藥業(yè)集團重慶博圣制藥有限公司等開放綠色通道、快速辦結，最短辦結時間僅為1個工作日。
三是進一步簡化優(yōu)化公共服務。按照政務服務具體工作要求，及時領取發(fā)布依申請的六類行政權力和公共服務辦理類事項實施清單145項，分別制定服務指南，明確辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時限、咨詢方式等統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務辦理流程；推進業(yè)務網上經辦，開通網辦127項，網辦率87％；著力踐行“最多只跑一次路”承諾，2020年我局公共服務類平均跑動次數(shù)0.4次，行政許可類平均跑動次數(shù)0.2次。
四是加強社會信用體系建設。完善重大勞動保障違法行為面向社會公布制度和勞動保障監(jiān)察企業(yè)守法誠信等級評價制度，對惡意拖欠農民工工資和因拖欠農民工工資引發(fā)群體上訪事件的企業(yè)，列入C級企業(yè)，納入拖欠工資“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)失信違法違規(guī)成本。對?266家企業(yè)進行了企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，評出A級企業(yè)28家、B級企業(yè)237家，C級企業(yè)1家。強力推進“兩金三制一名單”制度落實，大力開展清欠保支“冬病夏治”等專項行動，持續(xù)開展清理整頓人力資源秩序專項檢查。
五是全面落實行政規(guī)范性文件管理工作。切實落實規(guī)范性文件法制審查、備案及清理要求，要求出臺、擬草規(guī)范性文件需通過法制審查才能發(fā)布，定期清理規(guī)范性文件，清理結果均在區(qū)政府網站統(tǒng)一公布。
六是調裁結合化解勞動爭議。在全市創(chuàng)先與總工會聯(lián)合開展案前勞動爭議調解工作，于2020年7月15日創(chuàng)設區(qū)總工會勞動爭議調解委員會，辦公地點暫設區(qū)勞動人事爭議仲裁院，實施“加強勞動爭議調解三年計劃”，安排經驗豐富的調解員、書記員提供調解服務。截止12月15日，共立案受理勞動爭議調解申請203件（占區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會當期收到仲裁申請的61.9％），已結案198件，平均用時10.6天，調解成功139件（占區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會當期收件的42.4％），調解率達70.2％，維護當事人合法權益454萬余元。
七是靈活運用媒體開展法治宣傳。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，積極與長壽報社、電視臺合作，年報道量穩(wěn)定增長，通過《中國勞動》《勞動保障報》《重慶人力資源》《重慶法制報》多類稿件被采用。發(fā)揮新媒體進行廣泛宣傳，開展人社法治知識答題，線上答題量達到4700余人次，極大的拓展了普法覆蓋面。
八是全面做好行政復議及應訴工作。按照“誰主辦、誰應訴”原則，法制科牽頭協(xié)調，涉訴科室具體承辦，法律顧問配合參與，持續(xù)推進信息化建設，借助市級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件全流程線上運行，工傷類案件與法院審判信息系統(tǒng)數(shù)據交互達到100％。積極落實行政負責人出庭應訴制度，2020年新收行政應訴案件60件，法院開庭審理58件，負責人出庭46件，出庭率79.3％。
（四）嚴格執(zhí)法管理，法治監(jiān)督機制更加健全
一是加強執(zhí)法規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，及時更新完善執(zhí)法人員庫，對新增及退休換崗情況進行梳理，并在原有基礎上進一步完善人員資料、執(zhí)法情況等。全局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員全部通過執(zhí)法人員資格考試；落實2人以上執(zhí)法、公開執(zhí)法等規(guī)定。
二是自覺接受各類監(jiān)督。重視黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表和政協(xié)委員提出的議案、提案，辦結率、回復率、滿意率和面商率均達100％。
二、存在不足
（一）專題普法方式有待創(chuàng)新。從普法情況來看，成效是顯著的，但隨著社會的發(fā)展，普法的方式方法跟不上信息時代的變化。
（二）學用結合力度尚有欠缺。系統(tǒng)學習法治理論要求跟不上新時期法治工作需要，理論學習與業(yè)務法規(guī)還不能完全融會貫通。
三、下一步工作打算
（一）強化陣地建設，提升宣傳實效。以建立順應信息時代需求的普法方式為目標，加強人社普法陣地建設，加強新媒體新技術運用，推進“互聯(lián)網＋人社”普法。
（二）強化理論學習，抓實學用結合。把用法作為學法的著眼點和落腳點，真正做到學用結合，在“學”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到規(guī)范執(zhí)法，依法行政。
重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局
2021年5月31日
