重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局2021年法治政府建設工作報告
大中小2021年，長壽區(qū)人力資源和社會保障局按照法治政府建設要求，全面落實全區(qū)法治政府建設重點工作，確定工作任務，現將相關情況公示如下：
（一）加強組織領導，法治政府建設保障機制更加完善。
認真落實法治建設第一責任人職責。主要領導認真履行第一責任人職責，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，把人力社保各項工作納入法治化軌道，形成了主要負責人抓總體、負總責，分管同志負責具體抓，業(yè)務科室扎實推進的工作結構，積極推動法治工作機構和隊伍建設。單獨設立法制科，設科長1名、工作人員2名，法治建設工作經費列入財政預算，統籌安排、切實保障。
（二）強化內生動力，全面提升法治思維和依法行政能力。堅持把法治學習作為提升政治站位、提高法治素養(yǎng)、指引法治運行的基礎，納入中心組理論學習內容，班子帶頭學；利用干部理論學習、干部培訓、執(zhí)法人員業(yè)務培訓、日常例會、“法治人社”專題會、人社崗位比武練兵等時機和學習強國、干部網絡學院、法制報刊等平臺資源學習習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等法治理論，教育引導干部職工自覺學法、懂法、守法、用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（三）健全決策機制，完善依法行政制度體系。建立健全法律顧問制度，為我局重大改革項目等重要決策提供法律論證，參與我局重大行政復議和行政訴訟案件、疑難信訪案件的研究討論，避免行政決策和執(zhí)行的風險。建立科學化、民主化、法治化的行政決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估等作為重大決策的必經程序，采取局黨組會、工作例會、專題會多種形式集體討論，強化決策程序的剛性約束。嚴格遵循“三重一大”事項決策，制定了《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)章制度。
（四）強化規(guī)范性文件管理，確保行政決策合法有效。全面落實行政規(guī)范性文件管理，嚴格遵守規(guī)范性文件制定程序要求，確保制定程序、文件內容符合法律法規(guī)規(guī)定。規(guī)范性文件制發(fā)前，需將文件正式文本連同起草說明、規(guī)范性文件電子文本、報備說明送法制科依法進行審查和備案。加強行政規(guī)范性文件清理備案工作。根據國家法律、法規(guī)及政策變化統一對行政規(guī)范性文件進行清理，對擬修改和變更的行政規(guī)范性文件提出相應的意見，由起草科室予以修改后重新使用，將清理結果報區(qū)司法局備案。
（五）持續(xù)“放管服”改革，優(yōu)化政務服務質量。一是積極開展政務服務工作。調整政務服務事項清單，確保數據同源、同步更新、同頻服務，對本局行政處罰、行政檢查、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政許可、其他行政權力職權進行全面梳理，確定我局行政職權事項。二是持續(xù)優(yōu)化服務質量。按照“減證便民”“三級四同”“全渝通辦”要求，大力推進政務服務“一件事一次辦”，推進業(yè)務網上辦。依托重慶市社會保險網上經辦平臺、重慶市網上辦事大廳、“掌上12333”APP、“重慶人社”APP、“渝快辦”政務服務平臺和電子社?？ㄇ?，大力推進社會保險業(yè)務網上辦，不斷滿足群眾和企業(yè)在家門口或足不出戶辦理社保業(yè)務的需求。三是不斷精簡辦事材料。深入實施減證便民措施，實行告知承諾制。在企業(yè)辦理參保登記時，不再提供證明本單位依法設立的證照、批文的原件和復印件，只需要企業(yè)參保登記時提供統一社會信用代碼即可，建立信用承諾機制。四是壓縮辦事時限。大力推進“即辦即結”，建立了延時服務制和窗口潮汐互助機制，化解群眾排長隊辦事堵點，實現當天業(yè)務當天辦畢，減少參保企業(yè)、群眾“來回跑”。五是落實便民舉措。優(yōu)化服務大廳功能，設立自助服務區(qū)，開設專屬窗口、綜合窗口和“綠色通道”，創(chuàng)新提供主動服務、預約服務、延時服務、上門服務、應急服務等便民服務舉措。利用“一網通”平臺，實現企業(yè)在市場監(jiān)管部門的信息與社保經辦機構的信息互聯互通。
????（六）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，著力強化執(zhí)法能力。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》，執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，繼續(xù)深化“雙隨機、一公開”執(zhí)法機制，積極推進“雙隨機、一公開”與“互聯網＋”相結合，認真貫徹落實《關于印發(fā)重慶市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》的要求，制定《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)章制度，進一步細化執(zhí)法程序，明確執(zhí)法機構、執(zhí)法人員職責，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量行為，確保人社領域執(zhí)法行為規(guī)范文明。二是切實抓好重點領域行政執(zhí)法。開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查、書面審查、女職工產假等權益專項執(zhí)法行動等專項檢查。利用元旦、兩會暑假開學春節(jié)等時間節(jié)點，統籌部署根治欠薪“冬病夏治”“冬季攻堅”專項行動，強力推進“兩金三制”制度落實，確保《保障農民工工資支付條例》落地生根。
（七）著力普法宣傳，不斷擴大法治宣傳深度廣度。一是認真履行普法責任。突出“三月普法月”“六月集中普法月”“校園普法講座”“普法進銀行”“憲法宣傳日”“百名法學家百場報告會”法治宣講活動等活動。同時利用就業(yè)招聘活動以及專項檢查，進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)普及人力社保法律法規(guī)。依托社保、就業(yè)、仲裁、監(jiān)察四大陣地，定點分類普及勞動關系法律法規(guī)，將普法滲透到執(zhí)法和服務全過程。二是靈活開展法治宣傳。積極與長壽報社、電視臺合作，年報道量穩(wěn)定增長，通過《中國勞動》《勞動保障報》《重慶人力資源》《重慶法制報》多類稿件被采用。發(fā)揮新媒體進行廣泛宣傳，開展人社法治知識答題，拓展普法覆蓋面。三是積極創(chuàng)建法治文化。運用“一案一講一宣傳”方式，進行以案釋法，其中典型案例通過報刊雜志及重慶人力社保官方網站面向社會公眾發(fā)布。四是加大宣傳力度。積極與長壽報社、電視臺合作，加大普法主題活動宣傳力度，發(fā)揮新媒體進行廣泛宣傳，運用重慶人社、重慶人力產業(yè)園公眾號，開展完成網絡法治知識答題競賽，有效擴大了宣傳效益。
（八）加強行政復議及應訴，不斷提升法治監(jiān)督效能。深入推進行政復議體制改革，貫徹落實《行政復議體制改革方案》，按照“誰主辦、誰應訴”原則，完善行政復議應訴辦案制度。二是積極落實行政負責人出庭應訴制度，復議應訴穩(wěn)步推進，信息化管理提質增效，持續(xù)推進行政復議及應訴工作信息化建設，借助市人力社保局行政復議及應訴管理系統，對復議及應訴案件進行系統化管理，實現案件全流程線上運行，工傷類案件與法院審判信息系統數據交互，提高了行政復議應訴工作效率。
（九）依法化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是加強組織領導，強化責任落實。按照“誰主管、誰負責”“屬地管理、分級負責”的原則，嚴格落實主要領導負總責、分管領導負直接責任、其他領導“一崗雙責”的領導責任體系。二是全面開展矛盾糾紛排查化解工作。按照“日收集、日研判、日報送、日處理”的工作要求，加強矛盾糾紛排查化解，做到了底數清、情況明、早排查、早處置、早化解。相繼開展了全國兩會、五一、建黨100周年、國慶期間等特殊時期的矛盾糾紛專項排查化解工作。
（十）存在的問題及下一步打算
一是運用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需提高。二是法治宣傳模式仍需進一步創(chuàng)新。
下一步，我局將繼續(xù)強化法治政府建設工作，充實專職人員，豐富法治政府建設工作開展形式，推動法治人社建設水平更上新臺階。
