重慶市長壽區人力資源和社會保障局關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小一、2023年法治政府建設基本情況
（一）加強組織領導，持續完善法治政府建設保障機制
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市第六次黨代會各項部署，專題研究部署相關工作。二是認真落實法治建設第一責任人職責。主要領導認真履行第一責任人職責，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成了主要負責人抓總體、負總責，分管同志負責具體抓，業務科室扎實推進的工作結構，為推進法治工作奠定了堅強組織基礎。
（二）強化內生動力，全面提升法治思維和依法行政能力
一是堅持自覺學法、全員學法。利用干部理論學習、干部培訓、執法人員業務培訓、人社崗位比武練兵等時機，加強全面依法治國新理念新思想新戰略等法治理論學習，教育引導干部職工自覺學法、懂法、守法、用法。開展“五點半課堂”、組織“社保夜校”，加強社會保險政策法規學習，夯實依法經辦服務能力。二是組織干部職工參加法治理論知識考試，全部考試合格。開展行政執法人員業務培訓，現有行政執法人員全部通過執法人員資格考試。
（三）著力普法宣傳，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度
一是認真履行普法責任。緊跟法律法規施行節點，多維度、多形式組織普法宣傳。召開“社銀”合作推進會、街鎮社保工作會，專題組織《社會保險經辦條例》學習，并結合“八五”普法、“三進三送”、憲法宣傳周、反詐宣傳等專項宣傳活動大力宣傳。依托社保、就業、仲裁、監察四大陣地，定點分類普及勞動關系法律法規，將普法滲透到執法和服務全過程。二是靈活開展法治宣傳。發揮傳統媒體作用，積極與長壽報社、電視臺合作，對工時工資、休息休假等權益重點，通過“報網端微屏”進行全媒體宣傳。發揮新媒體進行廣泛宣傳，開展人社法治知識線上答題。三是開展以案釋法，借助勞動仲裁、勞動監察，積極運用“一案一講一宣傳”的方式，進行以案釋法，其中典型案例通過報刊雜志及重慶人力社保官方網站面向社會公眾發布。四是積極拓展政策宣傳渠道。通過設立政策展板、懸掛宣傳橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、面對面答疑解惑、短信、電話、QQ群、微信公眾號等多種渠道，擴大政策知曉度，及時向企業公布政策辦理方式、辦理時限、咨詢電話等信息。
（四）立足依法依規，全面依法履行政府部門法定職能
一是做好權責清單、負面清單梳理調整工作。根據關于做好行政職權清理工作的相關要求，對本局行政處罰、行政檢查、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政許可、其他行政權力等7項職權進行全面梳理。二是持續深化“放管服”改革。按照“放管服”改革和“減證便民”要求，聚焦打造更加便利、更有溫度的人社服務體系，積極推進“證照分離”“多證合一”，開展證明事項清理，建立信用承諾機制。三是認真貫徹落實《關于印發重慶市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》的要求，進一步細化執法程序，明確執法機構、執法人員職責，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，規范勞動保障監察行政處罰自由裁量行為，確保人社領域執法行為規范文明。
（五）規范行政執法，確保執法行為權責統一、權威高效
一是切實抓好工程建筑領域工資支付工作。統籌研究安排部署根治欠薪工作和維穩工作，制定工作措施，強化各相關單位溝通協調，層層分解工作任務，量化工作內容，形成工作合力，在全區上下形成了分工負責、協調配合、齊抓共管工作格局。強力推進“兩金三制”落實，大力開展根治欠薪“百日攻堅戰”等專項行動。二是加強社會信用體系建設。完善重大勞動保障違法行為面向社會公布制度和勞動保障監察企業守法誠信等級評價制度，對惡意拖欠農民工工資和因拖欠農民工工資引發群體上訪事件的企業，列入C級企業，納入拖欠工資“黑名單”，實施聯合懲戒，提高企業失信違法違規成本。三是綜合施策維護社保基金安全。嚴格社會保險依法經辦程序，全流程開展風險防控，把好參保“進口關”和基金支付“出口關”。 ?
（六）全力化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩定
一是堅持一體聯動，健全分類處置。創設集信訪、法律援助、調解、勞動仲裁、勞動監察、司法確認等職能為一體的勞動爭議糾紛一站式處置平臺，創新“123”立體化解機制和“111”速調法，實現“一窗式”受理群眾矛盾訴求。下屬調解室獲評2023年重慶市“工人先鋒號”榮譽稱號，平臺被人社部等四部門表揚為2023年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織。二是凝聚合力，高效處置。構建跨層級、跨部門的多跨協同處置體系，對匯集的欠薪隱患，健全清單臺賬，聯動整合全區力量，分類處置，限時化解。三是全面做好行政復議及應訴工作。深入推進行政復議體制改革，貫徹落實《行政復議體制改革方案》，按照“誰主辦、誰應訴”原則，法制科牽頭協調，涉訴科室具體承辦，法律顧問配合參與，持續推進信息化建設，借助市級管理系統，實現案件全流程線上運行。
二、存在問題
（一）學用結合力度尚有欠缺。系統學習法治理論要求跟不上新時期法治工作需要，理論學習與業務法規還不能完全融會貫通。
（二）專題普法方式有待創新。從普法情況來看，成效是顯著的，但隨著社會的發展，普法的方式方法跟不上信息時代的變化。
（三）勞動權益保障面臨新問題。受經濟下行壓力影響，一些抗風險能力弱的小微企業可能成為“欠薪風險源”，新業態從業人員的勞動權益保護舉措需進一步完善。
三、2024年工作打算
（一）強化理論學習，抓實學用結合。把用法作為學法的著眼點和落腳點，真正做到學用結合，在“學”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到規范執法，依法行政。
（二）強化政策落實，保障合法權益。深化人力社保法律法規政策宣傳普及，全面準確落實各項政策，持續推進數字人社建設，優化經辦服務舉措，擴大“15+5”人社便民服務圈，強化市區聯動和區內部門協同，依法保障勞動者合法權益。
????（三）強化日常監管，加大執法打擊。進一步落實行業主管部門監管職責，建議將行業主管部門履責情況納入區政府督查內容；進一步強化日常監管，持續加大執法打擊，對違反《保障農民工工資支付條例》的行為，依法從嚴處理。
