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申請人：趙某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶。

復(fù)議代表人：趙某某。

被申請人：重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村村民委員會。

住所地：重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村六組二水橋。

法定代表人：胡君莉，主任。???????????

本機關(guān)于2024年5月6日收到重慶市長壽區(qū)人民法院移交的申請人趙某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶提交的行政復(fù)議申請材料。

申請人趙某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶請求“一、確認(rèn)被申請人拒絕履行法定職責(zé)違法；二、責(zé)令被申請人限期將應(yīng)頒發(fā)申請人土地承包經(jīng)營權(quán)證的相關(guān)材料（主要包括：身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件（包含首頁、分頁、增減頁）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等材料、《戶主聲明書》、《委托書》、《摸底調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《公示確認(rèn)表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》等表冊報送至長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府審核。

主要事實理由為：2001年9月云集鎮(zhèn)大同村5組村民余某某因搬遷至城市落戶并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，故將其所有的房屋出售給申請人并簽署《賣房契約》。因余某某喪失土地承包資格，被申請人將余某某承包的土地、林地依法予以收回。2001年10月云集鎮(zhèn)派出所為申請人辦理戶口遷移手續(xù)，認(rèn)可申請人遷往大同村5組落戶、居住的事實。申請人向被申請人提出申請，要求承包本集體經(jīng)濟組織所有的土地。后被申請人擬定了土地承包方案并召集了本村三分之二以上農(nóng)戶代表商討、決定作出《協(xié)議書》，明確申請人在大同村5組入戶后享受本組成員同等待遇，并將余某某原承包地依法發(fā)包給申請人。申請人實際承包并耕種案涉土地至今，并依法繳納了農(nóng)業(yè)稅，是案涉土地合法承包方。2010年，長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會向申請人頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證書。此次新一輪土地承包資料統(tǒng)計工作由長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會發(fā)起，并由基層組織即被申請人收集、匯總后向上級部門報送，但被申請人在報送資料時故意將申請人承包土地定性為“爭議土地”并拒絕上報，進(jìn)而導(dǎo)致長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會拒絕向申請人頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證。接到被申請人通知后，申請人依法向被申請人提出異議并申請將應(yīng)頒發(fā)申請人土地承包經(jīng)營權(quán)證的相關(guān)材料報送至長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府審核。被申請人接到申請人申請后口頭予以拒絕并告知申請人可以依法主張權(quán)利。被申請人擅自將申請人承包土地定性為“爭議土地”并拒絕報送審批材料嚴(yán)重違法，為此提起行政復(fù)議。

經(jīng)審查，本機關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第一項規(guī)定，行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定的被申請人，而被申請人應(yīng)為行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。具體到本案，申請人趙某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶請求確認(rèn)被申請人重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村村民委員會拒絕履行法定職責(zé)違法，并責(zé)令被申請人重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村村民委員會履行報送土地承包經(jīng)營權(quán)證相關(guān)材料的職責(zé)，但法律法規(guī)并未授權(quán)村民委員會在頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中履行行政管理職責(zé)，故本案被申請人重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村村民委員會不是適格的行政復(fù)議被申請人，申請人趙某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶提出的行政復(fù)議申請不符合受理條件。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第一項、第三十條第二款的規(guī)定，本機關(guān)決定不予受理。

如不服本決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向重慶市第一中級人民法院提起行政訴訟。

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?????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區(qū)人民政府

??????????????????????????????????2024年5月11日