重慶市長壽區司法局2022年度法治政府建設年度報告
大中小2022年，長壽區司法局在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和市、區兩級實施方案，堅持依法行政，將法治政府建設全面貫穿于司法行政工作，為促進全區經濟社會高質量發展提供堅強的法治保障。現將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
長壽區司法局認真貫徹落實中央、市委和區委的決策部署，立足法治建設統籌協調職能，主動擔當作為，扎實推動法治建設各項工作有序開展。 ?
（一）學習宣傳貫徹黨的二十大精神。多舉措持續深入學習貫徹黨的二十大精神，通過黨組理論學習中心組（擴大）專題學習、機關支部黨員大會、科室政治理論學習等方式在全局掀起學習熱潮，推動黨的二十大精神內化于心、外化于行，將黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”重要部署貫徹落實到全面依法治區和司法行政具體工作中。
（二）深入貫徹落實習近平法治思想。始終堅持以習近平法治思想為指導，牽頭擬定《長壽區學習宣傳研究闡釋習近平法治思想工作方案》，努力推動全區學習貫徹習近平法治思想常態化。深入貫徹落實“堅持以人民為中心”的根本立場，在行政執法、行政復議、法律服務等各項工作中主動依法為群眾謀利益、解難題。
（三）統籌協調推進法治建設工作。推動召開全面依法治區委員會會議，研究部署法治政府建設督察整改及法治政府建設示范創建等重點工作，奮力推動法治長壽建設邁上新臺階。推動全面依法治區委員會各協調小組及時召開會議，協調解決各領域的具體問題，努力建設更高水平的法治長壽。
（四）推動法治政府建設督察整改落實。針對《中央依法治國辦關于對重慶市法治政府建設實地督察反饋意見》，牽頭擬定具體整改方案，組織召開兩次整改工作推動會，推動全區各級各部門全面落實整改措施，并認真組織開展整改落實情況“回頭看”。為深入推進整改落實、提升整改實效，牽頭組織開展全區法治政府建設督察，對部分區級部門及街鎮開展實地督察，推動法治政府建設重點任務在基層落實落地。
二、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
????區司法局依法全面履行司法行政職能，積極發揮政府法制機構職能作用，提高法治保障能力，以優質高效的法律服務助推法治政府建設及經濟社會發展。
（一）不斷完善法治政府建設機制。一是推動法治政府建設重點任務落實。牽頭擬定《2022年全區法治政府建設工作要點》，對“深入學習宣傳貫徹習近平法治思想”、“深化‘放管服’改革”、“健全依法行政制度體系”等重點任務進行分工安排，并將工作開展情況納入法治政府建設督查重點內容。二是嚴格落實重大行政決策制度。牽頭編制《長壽區2022年度重大行政決策事項目錄》并向社會公開。通過上會前審查及固定列席區政府常務會議，強化行政決策合法性審查，2022年審查重大行政決策及重大合同60余份，最大限度降低政府決策法律風險。三是強化行政規范性文件監督管理。牽頭擬定《長壽區行政規范性文件管理實施辦法》，進一步細化規范性文件制定程序。2022年審核區政府行政規范性文件26件，建議不予制定4件，提出審核建議130余條，備案及時率、合法合規率均為100%。
（二）切實發揮行政執法監督職能。一是常態化開展案卷評查。建立常態化執法監督機制，不斷補齊短板弱項，牽頭對全區行政執法機關的行政處罰案卷、行政執法“三項制度”落實情況、違法違規亂罰款問題等開展全面檢查，累計抽查案卷234卷，并督促各有關單位對發現的問題進行整改。二是推動執法重心下沉。牽頭推進街鎮綜合行政執法改革，持續推動執法重心下沉，規范委托執法備案工作，不斷完善街鎮綜合行政執法事項清單，依法界定33項法律法規授權事項和45項區級部門委托街鎮實施的行政執法事項，進一步推動基層執法能力提升。三是強化執法業務培訓。融合“線上+線下”培訓模式，開設習近平法治思想、“行政處罰法”等24門線上培訓課程，組織《行政處罰法》集中線下培訓，并結合全區行政執法機關需要開展“送教活動”，2022年累計培訓1000余人次。
（三）持續增強復議監督力度。一是深化“復調對接”。2022年，我區受理行政復議案件47件，辦結44件，通過“復調對接”化解16件，占受理案件的34.04%，有力推動行政爭議實質性解決。二是強化復議宣傳。采用公交車語音播報、站臺海報、發放宣傳品等方式強化宣傳，在19個司法所設立行政復議便民聯系點，打通復議便民“最后一公里”。三是促進依法行政。堅持全面審查，有錯必糾，不斷提升全區依法行政水平。牽頭修改完善《長壽區行政機關行政應訴辦法》，健全負責人出庭應訴機制。
（四）不斷加大普法工作力度。一是創新普法方式。提升“法治大講堂”廣播品牌影響力，以法治公交打造“移動課堂”，在城區公交站臺投放普法宣傳公益廣告，讓普法宣傳融入群眾日常生活。二是拓展普法陣地。推進“一村（社區）一法治文化陣地”和12個村（社區）法律之家示范建設，菩提街道菩提社區、葛蘭鎮鹽井村、云集鎮青豐村等三個村（社區）成功創建“第十批市級民主法治示范村（社區）”。截至目前，我區有全國民主法治示范村（社區）3個、市級59個。三是緊盯重點對象。推動領導干部旁聽庭審活動制度化、常態化，牽頭組織46名新提任領導干部參加旁聽庭審，組織全區180余名領導干部及1.5萬余名干部職工參加法治理論考試。結合“強化師德”專題教育開展民法典、未成年人保護法、家庭教育促進法等法治宣傳，覆蓋師生6600余人。
（五）全面提升法律服務質效。一是配強村（居）法律顧問。對全區61名村（居）法律顧問進行調整，2022年各村（居）法律顧問開展法律服務100余次。推廣使用“重慶村居法律顧問服務平臺”，注冊用戶2萬余人，累計接受線上咨詢7600余次。二是服務發展惠民生。建立“萬所聯萬會”工作機制，組織律所與轄區17家商會簽訂《戰略合作協議》，搭建起服務民營企業新平臺。為長江魚類增殖放流、龍河鎮晚熟柑橘基地重點企業生產紓困以及長江濱江區域危房置換提供公證法律服務，2022年為企業提供公證法律服務500余件，為貧弱群眾預約或上門服務50余次、減免公證費用6萬余元。三是助力弱勢群體維權。2022年受理法律援助案件534件，同比增長37.98%，持續推動法律援助向低收入群體覆蓋，其中受理婦女兒童、空巢老人等特殊困難群體援助案件384件，受理涉農援助案件216件。四是推動完善調解體系。推動區住房城鄉建委、區生態環境局、區市場監督管理局等重點單位設立行政調解室5個，協調累計設立商事、金融消費調解委員會等專業調解委員會14個，不斷充實完善“區調處中心+街鎮人民調委會+村（社區、企業）人民調委會+行業性專業性人民調委會+‘五調’組織”的人民調解組織網絡。2022年，全區調解糾紛1萬余件，調解成功率達99.2%。
三、存在的問題
我局2022年法治政府建設工作取得了一定成效，依法行政的水平有了較大提高，在總結成績和經驗的同時，仍然存在一些問題和差距：一是干部隊伍的綜合素質有待進一步提升；二是法律服務保障基層的質效有待進一步提高；三是普法宣傳工作的針對性和實效性有待進一步加強。
四、下一步工作打算
下一步，我們將堅持黨對法治建設工作的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導，以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，以深入學習貫徹習近平法治思想為主題，以全面貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”及市、區兩級實施方案為重點，以服務“兩地一城”建設及“3113”項目攻堅行動計劃為重任，推動司法行政工作再上新臺階。
一是積極發揮統籌協調作用。發揮好牽頭抓總作用，對標對表法治建設“一規劃兩綱要”和市、區兩級實施方案，做好法治建設工作的統籌協調工作，抓好督查督辦，確保各項工作措施落到實處。積極參與全市第二批法治政府建設示范創建工作，以創建促提升、以示范帶發展，不斷激發法治政府建設的內生動力，為建設好“兩地一城”和實施好“3113”項目攻堅行動計劃提供法治保障。
二是狠抓法治建設關鍵環節。強化行政執法監督職能，鞏固深化行政執法“三項制度”工作。深入推進行政復議體制改革，加強復議規范化建設，深入推進“復調對接”，不斷提高辦案質效。全面加強重大行政決策和行政規范性文件的合法性審查工作，推動法律顧問及公職律師履職盡責、發揮作用，促進政府依法行政能力提升。
三是服務保障經濟社會發展。不斷提高法治保障能力，聚焦“兩地一城”建設提供高質量公共法律服務。壓實“誰執法誰普法”普法責任制，強化重點內容、重點人群普法，營造良好法治氛圍。不斷完善大調解體系建設，切實維護基層社會穩定。
