重慶市長(zhǎng)壽區(qū)司法局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫徹到各項(xiàng)工作中，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到不折不扣貫徹落實(shí)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神納入黨組中心組、支部必學(xué)內(nèi)容，確保黨的先進(jìn)理論內(nèi)化于心、外化于行。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)工作。牽頭制定年度工作要點(diǎn)，牽頭開(kāi)展市級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，成功創(chuàng)建第二批全市法治政府建設(shè)示范區(qū)；牽頭開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，牽頭完成655名領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終考核述法工作，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)走深走實(shí)。
（三）推動(dòng)法治政府建設(shè)督察落地落實(shí)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治建設(shè)工作、人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)法治建設(shè)工作反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等四個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)督察內(nèi)容，對(duì)25個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)和12個(gè)街鎮(zhèn)開(kāi)展全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)實(shí)地督察，有效推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）以黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為牽引，助推法治長(zhǎng)壽建設(shè)邁上新臺(tái)階
一是深化執(zhí)法監(jiān)督職能。印發(fā)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理制度》《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法“內(nèi)外”監(jiān)督；全覆蓋、全方位、全流程開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，隨機(jī)抽查行政處罰案卷292卷，檢查行政執(zhí)法指標(biāo)54項(xiàng)。深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，牽頭摸排、清理、糾正“執(zhí)法不規(guī)范”“執(zhí)法粗暴”等道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人，整改率達(dá)到100%。
二是不斷提升復(fù)議質(zhì)效。制定《行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則》，加大行政復(fù)議案件聽(tīng)證審理力度，進(jìn)一步提高行政復(fù)議公信力；建立全區(qū)行政復(fù)議被申請(qǐng)人數(shù)據(jù)庫(kù)，正式開(kāi)通“掌上復(fù)議”功能；探索行政爭(zhēng)議多元化解，整合調(diào)解資源，成立“松柏工作室”，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，2023年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)80件，受理59件，辦結(jié)58件，已辦結(jié)的行政復(fù)議案件未發(fā)生被法院糾錯(cuò)的情況。
三是深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革。按照“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”新模式，建立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法事項(xiàng)150項(xiàng)。推動(dòng)區(qū)級(jí)執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)街，實(shí)行“區(qū)屬鎮(zhèn)用共管”，切實(shí)解決鎮(zhèn)街執(zhí)法力量不足、分散、效能低的問(wèn)題。印發(fā)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作工作辦法》等制度文件，完善案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等銜接機(jī)制；創(chuàng)新實(shí)施賦權(quán)事項(xiàng)一年過(guò)渡期“一案雙審雙查”機(jī)制，健全“1+N”執(zhí)法監(jiān)督體系。
（二）以服務(wù)“兩地一城”建設(shè)為抓手，爭(zhēng)當(dāng)法治化營(yíng)商環(huán)境“排頭兵”
一是強(qiáng)依法決策之本。制定《長(zhǎng)壽區(qū)人民政府重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)及采納情況反饋辦法》等文件，建立完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年固定聽(tīng)取規(guī)范性文件管理工作匯報(bào)機(jī)制，暢通問(wèn)題解決渠道。出臺(tái)《政府法律顧問(wèn)列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議工作制度》等文件，進(jìn)一步規(guī)范法律顧問(wèn)、公職律師參與重大決策的程序和規(guī)則。聚焦“3113”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃審查重大協(xié)議57件，提出審查意見(jiàn)260余條。全面梳理2012年以來(lái)各區(qū)級(jí)部門(mén)、街鎮(zhèn)及其他相關(guān)行政規(guī)范性文件制定主體發(fā)文目錄。審核涉企類(lèi)行政規(guī)范性文件15件，出具審核意見(jiàn)書(shū)15份，提出審查意見(jiàn)70余條，法治制度環(huán)境顯著提升。
二是謀改革發(fā)展之策。區(qū)司法局與四川省彭州市司法局、區(qū)律工委與成都市律協(xié)彭州分會(huì)分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化兩地司法行政工作溝通協(xié)作、統(tǒng)籌兩地法治資源。搭建律師與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接工作平臺(tái)，聚焦“企業(yè)”，護(hù)航發(fā)展。深入開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的法治領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題摸排，分析梳理企業(yè)法律服務(wù)需求。2023年，長(zhǎng)壽公證處共為120余家企業(yè)（單位）辦理各類(lèi)公證案件達(dá)1000余件。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，對(duì)有特定辦證時(shí)間要求的企業(yè)上門(mén)辦證30余件。
三是筑法治社會(huì)之基。深入探索社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制在建設(shè)法治社會(huì)中的重要作用，2023年，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織成功調(diào)處矛盾糾紛1.3萬(wàn)余件。堅(jiān)持“應(yīng)建盡建、全域覆蓋”原則，在醫(yī)療糾紛、環(huán)境保護(hù)、市政管理、婚姻家庭、物業(yè)等15個(gè)領(lǐng)域建立了行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，積極搭建專(zhuān)業(yè)調(diào)處服務(wù)平臺(tái)；持續(xù)深化“五位一體”勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一站式化解處置平臺(tái)建設(shè)，法律援助、區(qū)總工會(huì)人民調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法院司法確認(rèn)等多功能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。2023年，全區(qū)“五調(diào)”組織及行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛6000余件。
（三）厚植為民情懷，提振德法共治展現(xiàn)新風(fēng)貌
一是下沉服務(wù)更有深度。優(yōu)選30名法律服務(wù)人員組建顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，扎根270個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問(wèn)，2023年以來(lái)，村居法律顧問(wèn)為轄區(qū)居民提供法律咨詢6500余次，法律服務(wù)時(shí)長(zhǎng)突破1800小時(shí)，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。同時(shí)，區(qū)司法局積極引導(dǎo)村居法律顧問(wèn)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信小程序等開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，及時(shí)、就近將群眾的法律問(wèn)題解決在“家門(mén)口”，切實(shí)打通群眾獲取公共法律服務(wù)的“最后一公里”。
二是惠民有感更有溫度。堅(jiān)持法律援助“扶助貧弱”初心，持續(xù)深化未成年人、婦女、老人、殘疾人、退役軍人等特殊困難群體法律援助，給予法律援助282件，辦理涉農(nóng)法律援助281件。2023年，全區(qū)共受理法律援助案件584件，為受援人避免損失或取得利益1359.62萬(wàn)元，收到感謝錦旗8面。長(zhǎng)壽公證處為五保戶、殘疾人、孤寡老人等貧弱群眾申辦公證且符合法律援助條件的實(shí)行減、免公證費(fèi)用約6萬(wàn)余元，為年老、殘疾、危重病人等特殊群體提供預(yù)約或上門(mén)服務(wù)70余次。
三是普法治理更有精度。圓滿完成全市“八五”普法中期評(píng)估工作。以普法精準(zhǔn)化改革為靶向，以助力法治社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，牽頭制定《關(guān)于圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)普法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，圍繞未成年人、依法解紛、全民反詐、家庭教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)普法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。“長(zhǎng)壽普法”微信公眾號(hào)共制作或轉(zhuǎn)發(fā)普法信息近600篇；“法治大講堂”全面覆蓋全區(qū)“村村通”廣播。指導(dǎo)新市街道惠民村、鳳城街道鳳西社區(qū)、長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)等完成法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)，指導(dǎo)龍河鎮(zhèn)保合村建設(shè)村級(jí)法治文化展館。配齊、配優(yōu)1220名村（居）法律明白人，到2023年底全區(qū)掛牌“法律之家”的村（社區(qū)）達(dá)63個(gè)。
三、存在的問(wèn)題
2023年以來(lái)，盡管我們在推進(jìn)司法行政工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問(wèn)題：一是司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，尤其是在面對(duì)日益增加的行政復(fù)議應(yīng)訴等工作仍然存在能力不足的問(wèn)題；二是對(duì)新形勢(shì)下司法行政工作的新要求把控不足，創(chuàng)新性開(kāi)展工作有缺口，特色亮點(diǎn)工作還有一定差距；三是現(xiàn)有的公共法律服務(wù)與群眾需求還有差距，服務(wù)質(zhì)量不夠高，精準(zhǔn)化便民化也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2024年工作打算
2024年，區(qū)司法局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度、更實(shí)作風(fēng)，服務(wù)保障“兩地一城”建設(shè)和“3113”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，為奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代新征程新重慶長(zhǎng)壽華章貢獻(xiàn)司法行政力量。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、支部“三會(huì)一課”、干部職工大會(huì)集中學(xué)法等重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究闡釋?zhuān)瑢⒘?xí)近平法治思想與司法行政各項(xiàng)工作職能緊密結(jié)合，錨定習(xí)近平法治思想引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展航向，以深學(xué)篤用促進(jìn)司法行政事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（二）深化法治保障，推動(dòng)更高水平法治長(zhǎng)壽建設(shè)。深化法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)，建立黨政主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題述法制度，創(chuàng)新述法形式，突出述法實(shí)效；健全全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)督察工作機(jī)制，注重督察問(wèn)題整改和結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化閉環(huán)管理；建立法治觀測(cè)點(diǎn)和法治觀察員制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
（三）激發(fā)改革動(dòng)能，立足新起點(diǎn)打造司法行政品牌。鞏固第二批全市法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，牽頭抓總為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)做好謀劃。深化改革經(jīng)驗(yàn)培育提煉，積極爭(zhēng)取市級(jí)改革項(xiàng)目試點(diǎn)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作“后半篇”。謀劃升級(jí)“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字基礎(chǔ)應(yīng)用。打造長(zhǎng)壽區(qū)法治綜合平臺(tái)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。加強(qiáng)新修訂的行政復(fù)議法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，升級(jí)“復(fù)調(diào)對(duì)接”機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。
（四）優(yōu)化服務(wù)供給，高質(zhì)量法律服務(wù)筑牢法治社會(huì)根基。融入成渝法治一體化，推動(dòng)法律服務(wù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境舉措，優(yōu)化公共法律服務(wù)企業(yè)體驗(yàn)。加快推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷健全完善現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體公共法律服務(wù)供給力度，做優(yōu)“法援惠民生”行動(dòng)。提高矛盾糾紛多元化解能力，進(jìn)一步強(qiáng)化行政調(diào)解，推動(dòng)調(diào)解案件數(shù)量與履行率“雙提升”，助力構(gòu)建新時(shí)代大調(diào)解工作格局。健全精準(zhǔn)普法工作體系，提升普法平臺(tái)影響力，深入推進(jìn)依法治理，努力做好“八五”普法下半篇文章。
