重慶市長壽區(qū)司法局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，自覺在思想上認(rèn)同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動(dòng)上維護(hù)核心。
（二）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國決策部署和市委依法治市工作要求。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。
（三）深化牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)工作。牽頭組織開展“深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想”專題講座，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。牽頭草擬全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)3個(gè)年度工作要點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落地落實(shí)。牽頭開展部門鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，專題述法成果作為重慶市經(jīng)驗(yàn)榮登中央依法治國辦《全面依法治國調(diào)研與督察》專刊。
（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，持續(xù)提升法治督察質(zhì)效。制定出臺(tái)《重慶市長壽區(qū)法治督察與法律監(jiān)督銜接配合工作辦法（試行）》，協(xié)同法律監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督與法治督察有機(jī)融合。扎實(shí)開展全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)督察，實(shí)地督察鎮(zhèn)街、部門37家，建立問題清單并強(qiáng)化督促落實(shí)整改。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，助推法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
一是縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。構(gòu)建“7+1”大綜合一體化行政執(zhí)法隊(duì)伍體系，分兩批完成979項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)橫向劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)35家執(zhí)法部門的執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)全面入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用。“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法、優(yōu)化執(zhí)法體制機(jī)制等工作成效獲司法部微信公眾號(hào)、重慶新聞聯(lián)播、重慶日?qǐng)?bào)等宣傳報(bào)道，長壽湖鎮(zhèn)作為唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表在全市執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。
二是迭代升級(jí)“松柏工作室”行政復(fù)議品牌。創(chuàng)新“1123”行政爭議多元解紛工作機(jī)制，2024年成功化解各類行政爭議70余件。《打造“松柏工作室”賦能征地拆遷糾紛實(shí)質(zhì)化解》改革案例入選重慶市司法局“復(fù)調(diào)對(duì)接”創(chuàng)新機(jī)制。在2024年度已辦結(jié)的涉企行政復(fù)議案件中，通過復(fù)調(diào)對(duì)接機(jī)制成功化解9件，占比45%。
三是行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效顯著提升。設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議“綠色通道”，加強(qiáng)涉企行政復(fù)議案件跟蹤管理。完善行政復(fù)議辦案制度機(jī)制，加大行政復(fù)議聽證力度，優(yōu)化行政復(fù)議決定執(zhí)行機(jī)制。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)191件，行政復(fù)議首選率達(dá)到70.7%，行政復(fù)議主渠道作用進(jìn)一步凸顯。
（二）圍繞中心大局，在優(yōu)化法治營商環(huán)境維護(hù)市場秩序上滿足新期待
一是抬升規(guī)范性文件管理“標(biāo)尺線”。建立“制度建設(shè)+前置審核+備案監(jiān)督+動(dòng)態(tài)清理”全鏈條行政規(guī)范性文件監(jiān)管體系，開展行政規(guī)范性文件合法性審查34件。2019年以來，全區(qū)行政規(guī)范性文件備案工作均未發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)的情況。
二是擰緊重大行政決策“總開關(guān)”。推動(dòng)完善區(qū)級(jí)重大行政決策制度程序建設(shè)，牽頭開展區(qū)級(jí)重大行政決策事項(xiàng)征集、審查和公開工作，定期向社會(huì)公開區(qū)政府年度重大行政決策目錄。積極為全區(qū)重大項(xiàng)目提供法治服務(wù)。
三是暢通行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“聚能環(huán)”。緊扣執(zhí)法質(zhì)量和效能提升主線，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，排查整改“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”“簡單粗暴執(zhí)法”等執(zhí)法問題。全面加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“區(qū)鎮(zhèn)一體、縱橫貫通”。
（三）聚焦民生關(guān)切，在加力推進(jìn)基層治理法治化上譜寫新篇章
一是加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展法治保障。全面融入“141”基層智治體系，公共法律服務(wù)、人民調(diào)解等力量資源實(shí)現(xiàn)有效整合。為商會(huì)、企業(yè)解答咨詢750余人次，提出風(fēng)險(xiǎn)提示201件次，審查合同350份。辦理法律援助案件722件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益1575.71萬元。辦理公證3403件，減、免公證費(fèi)用約4萬余元，提供預(yù)約或上門服務(wù)70次。
二是加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長壽實(shí)踐，構(gòu)建“區(qū)級(jí)糾紛綜合調(diào)處中心+街鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)+村（社區(qū)、企業(yè)）調(diào)委會(huì)+行業(yè)調(diào)委會(huì)+五調(diào)”矛盾糾紛多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新完善矛盾糾紛定期排查、梯次化解、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。全區(qū)成功調(diào)解各類矛盾糾紛1.3萬余件，涉及協(xié)議金額2.79億元。
三是創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管模式。在監(jiān)獄設(shè)立全市首個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象警示教育基地，定期組織社區(qū)矯正對(duì)象到監(jiān)獄開展警示教育，取得了良好的矯正效果。健全社區(qū)矯正小組履職保障機(jī)制，有效激勵(lì)矯正小組作用發(fā)揮。
四是“村村響”普法廣播常更常新。深耕“法治大講堂”公益普法品牌，開通7年來共制作節(jié)目316期，依托2700個(gè)“村村響”廣播有效覆蓋各鎮(zhèn)街。深入夯實(shí)基層法治陣地，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”1253名。圍繞未成年人、依法解紛、全民反詐等重點(diǎn)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)普法專項(xiàng)行動(dòng)，明確44項(xiàng)具體措施和29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)打表推進(jìn)。
三、主要存在的不足和短板
一是普法宣傳運(yùn)用新媒體新技術(shù)還有欠缺；二是對(duì)新形勢下創(chuàng)新性開展司法行政工作還有不足；三是現(xiàn)有的公共法律服務(wù)與群眾需求還有一定差距，精準(zhǔn)化便民化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
區(qū)司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆六次全會(huì)和區(qū)委十四屆九次全會(huì)要求，圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，立足實(shí)際、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為、敢為人先，推動(dòng)司法行政工作不斷走向深入。
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保把黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求落實(shí)到司法行政工作全過程、各方面。
（二）夯實(shí)法治保障，推動(dòng)依法治區(qū)工作向縱深發(fā)展。深化市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)挖掘打造具有長壽特色的法治品牌。認(rèn)真謀劃2025年全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)督察工作，加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等銜接配合。健全基層法治觀測點(diǎn)和法治觀察員制度，創(chuàng)新推動(dòng)法治實(shí)踐。
（三）深化執(zhí)法改革，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，持續(xù)鞏固深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，力爭改革成果位于全市前列。持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法事項(xiàng)橫向集中和縱向下沉，完善行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制、明晰職責(zé)邊界，全面運(yùn)行“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，不斷創(chuàng)新智慧執(zhí)法監(jiān)管方式。
（四）提升復(fù)議質(zhì)效，加快打造行政復(fù)議改革標(biāo)志性成果。全面上線使用“重慶智慧行政復(fù)議系統(tǒng)”，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議“云調(diào)查、云調(diào)解、云聽證”，用數(shù)字賦能提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。持續(xù)擦亮“松柏工作室”復(fù)調(diào)對(duì)接工作品牌，提升行政爭議化解能力。
（五）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。全面貫徹落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。
