重慶市長壽區審計局關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小????2023年，長壽區審計局嚴格貫徹落實《2023年全區法治政府建設工作要點》。現將法治政府建設情況報告如下：
一、持續推進法治思想學習，牢固樹立法治意識
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。2023年區審計局把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想結合起來，深刻把握“十一個堅持”核心要義。堅持把習近平法治思想作為領導干部學法用法的重要內容，把習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習內容和黨支部理論學習的重點內容。將學習宣傳習近平法治思想同審計工作結合起來，開展審計項目法規審理、審計質量檢查，推動依法審計。
（二）主要負責人擔起政治責任，切實履行推進法治建設第一責任人職責。全面貫徹落實中央、市委和區委相關工作會議精神，深刻領會把握新時代全面依法治國戰略部署，切實把思想和行動統一到關于推進全面依法治區及法治政府建設的安排部署上來。把法治政府建設工作納入局黨政主要負責人述職述廉的重要內容，推動干部職工把習近平法治思想作為“必修課”，壓實審計機關主要負責人、分管責任人、中層干部和一般干部在推進法治建設中的相應責任。
（三）將法律知識納入學習內容。聘請律師事務所1名律師作為常年顧問，并開展“民法在審計工作中的運用”專題知識講座，提高領導干部的法律素養和法治意識。組織學習黨內法規，將黨章和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》納入黨支部各黨員干部的讀書計劃，以增強法治觀念、提升法治能力、遵守黨規國法為學習目標。
二、持續加強依法審計
（一）進一步健全審計質量管理控制。認真貫徹執行重慶市審計機關審計業務管理規定和登記報告干預審計工作行為規定。注重審計質量的把控，嚴格按照國家審計準則要求，遵守審計實施程序，優化項目審計方案，加強審計現場管理和項目審理。一是舉辦審計夜校，組織學習培訓，增強審計人員業務水平。結合審計業務管理規定，分析總結歷年來的質量檢查通報，梳理出容易出錯的典型問題，開展了“深入學習審計業務管理規定 切實加強審計質量全過程控制”夜校培訓。二是嚴格執行業務管理規定開展質量檢查，與辦公室組成審計質量檢查組，按照《重慶市審計局審計檔案管理辦法》等規定對2022年審計項目質量進行了全面的檢查，對項目質量檢查情況進行通報，提出整改意見210余條。三是規范開展法規審理工作，一年以來，出具法規審理意見書80余份，提出報告反映問題的定性依據修改意見百余條，處理處罰依據修改意見60余條，提請召開項目審理會10次、移送問題線索審理會11次、草擬項目審理會會議紀要10份、移送問題線索審理會會議紀要11份。
（二）嚴格依法行使審計監督權，做到法定職責必須為，法無授權不可為。一是抓好國家審計準則和新的審計機關業務管理規定的執行，強化對各專業領域審計指南和法規向導的學習運用。依照《中華人民共和國國家審計準則》《中華人民共和國審計法實施條例》等文件依法實施審計,遵循審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。二是集中管理規范性文件，2023年開展規范性文件清理3次，清理不符合現行法律、法規、規章和政策文件的規范性文件2個；開展行政執法嚴格規范公正文明情況自查、市級法治政府創建資料的整理與填報等事項。2023年區審計局購買了法律法規軟件，加強法規審核。
（三）規范審計工作開展，學習審計新法規。2023年9月27日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過了《重慶市審計條例》，自2023年11月1日起施行，對審計機關和審計人員、審計機關職責、審計權限和程序、審計結果和整改、法律責任等方面作了詳細規定。區審計局及時組織學習落實。
（四）持續完善審計監督與黨內監督貫通協作制度。2022年7月，區紀委監委區委巡查組區審計局出臺《關于進一步加強協作配合的實施意見》（長壽紀〔2022〕40號）,建立紀委監察、巡查監督、審計監督跨領域跨部門聯合執法機制。2023年巡審聯動實施項目4個，選派5名干部參與紀檢辦案、巡視巡察工作，有效地提高了“三類監督”的成效。2023年移送區紀委監委等監察機關問題線索共計25件。
三、聚焦主責主業依法審計
（一）積極主動完成年度審計項目計劃任務。全年計劃22個審計項目全部完成，查出問題金額38.58億元，其中違規問題金額1125萬元、管理不規范金額38.47億元；促進增收節支1.8億元、挽回（避免）經濟損失2842萬元，核減投資額385萬元；移送問題線索35件。2022年實施的區水利局原主要領導經濟責任審計項目獲評市局綜合優秀項目一等獎。
2023年開展黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計9個單位13人，開展領導干部自然資源資產審計1個單位，揭示了政策執行不到位、目標任務未完成、重大經濟事項決策不規范、內控制度不健全、抗疫物資和應急物資管理不規范、公益林及營造林保護管理不到位等問題；移送了涉嫌玩忽職守造成財政資金重大損失、利用職務之便收取管理對象好處費、套取財政專項資金等問題線索，對黨政主要領導干部正確行使權力進行規范與監督。
（二）有效服務經濟社會發展大局。一是聚焦雙城經濟圈建設“一號工程”，促進重大戰略落地，開展成渝地區雙城經濟圈建設政策措施落實專項審計調查，揭示了年度重大項目清單項目未達時序進度、項目業主建設管理缺位等問題，推動相關部門開展專項整改，有效促進重大政策落地落實。二是聚焦推動黨中央戰略部署落地，組織開展西部陸海新通道建設專項審計，揭示了考核評價機制和部門聯席會議制度未建立、項目建設進度滯后、運量增速未達標等問題。
（三）創新審計監督方式方法（大數據審計）。一是提升數字化審計能力，選派1人參加全國計算機審計師資培訓，5人參加計算機審計中級培訓；在全市審計機關大數據審計技能挑戰賽中，集體獲一等獎，6人獲個人獎項。二是創新方法手段，利用無人機航拍建模、python網絡爬蟲和“3S”技術等技術手段，精準篩查審計疑點，提高了審計工作的效率和精度。編寫審計案例6篇，《基于“3S”技術開展自然資源和生態環境審計》入選審計署審計干部職業教育培訓案例庫，《審計利劍斬蛀蟲 全力賦能鄉村振興》入選“全國百篇優秀管理案例”。
（四）夯實清單基礎工作。“審計問題清單”工作機制運行以來，區審計局組建了審計問題清單工作專班，在吃透新機制的基礎上制定了符合區內實際的整改管理辦法，推動我區審計整改工作與新機制、新系統有效銜接，努力提升審計問題清單管控力指數。已在“八張問題清單”應用系統中錄入區級“全量庫”問題650個，整改率97%；累計發布區級清單問題15個，已經銷號13個，整改率86.67%。市級清單問題10個，已銷號1個。
四、存在的問題和不足
在日常工作開展中審計人員對一些法規理解不透，導致對于個別同類型問題定性和處理口徑不同。
五、下一步工作思路
2024年區審計局計劃持續加強審計隊伍法治能力建設。一是將法治培訓作為干部培訓的重要內容，促進不斷提升法治素養。增加對審計署審計常用定性表述及適用法規向導和審計質量提高的針對性培訓；二是加強實踐鍛煉，不斷提高依法審計能力。教育引導審計人員依法開展審計項目，不斷增強依法依規審計的本領，在審計項目實踐中提高依法行政能力，選派業務骨干參加市局審計項目結果類文書的審理和審計業務質量檢查工作。
切實轉作風、提能力，講紀律、守規矩，結合長壽審計工作實際，按照法治政府建設的要求，扎實推進審計法治建設，依法履行審計監督職責，不斷提升依法審計能力和水平。
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?2024年3月1日? ?
