重慶市長壽區(qū)水利局 2022年度法治政府建設工作總結
大中小區(qū)委依法治區(qū)辦公室：
根據(jù)“一規(guī)劃兩綱要”長壽實施方案、《中共重慶市長壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》及《2022年全區(qū)法治政府建設工作要點》要求，結合我局工作實際，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設工作總結報告如下：
一、2022年工作情況
（一）健全法治制度，完善保障體系
一是加強組織領導，完善各項制度。積極推進法治建設，明確主要負責人第一責任人職責，把法治思維和法治要求貫穿到水利規(guī)劃、建設和管理之中，堅持在法治軌道上議事、謀事、干事、成事。出臺了《關于印發(fā)〈行政執(zhí)法“三項制度”工作實施方案〉的通知》（長水發(fā)〔2022〕53號）等水行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法人員管理制度、黨政機關法律顧問制度等涉水執(zhí)法制度，為水行政執(zhí)法工作提供有力的法制保障。二是明確責任分工，強化考核執(zhí)紀。按照《重慶市長壽區(qū)水利局關于進一步加強和規(guī)范水行政執(zhí)法工作的通知》（長水發(fā)﹝2020﹞114號）、《中共重慶市長壽區(qū)水利局委員會關于印發(fā)加強執(zhí)法人員管理相關制度的通知》（黨委便箋〔2021〕8號）要求，明晰局屬各科室在執(zhí)法工作中的職責分工，進一步完善“統(tǒng)一領導、職責明確、運轉協(xié)調、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的水行政執(zhí)法工作體系。
（二）加強學習培訓，提高法治素養(yǎng)
一是開展專題培訓提升業(yè)務水平。邀請市水利局高顯強處長到我區(qū)專題講授《水行政執(zhí)法實務》，區(qū)水利局、19個街鎮(zhèn)從事和擬從事水行政執(zhí)法工作人員共80余人參加培訓。本次培訓通過行政執(zhí)法典型案例剖析、法律法規(guī)條文重點講解、行政執(zhí)法“三項制度”解讀等方式加強水政執(zhí)法隊伍能力建設，進一步提高全區(qū)水行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。二是認真學習貫徹習近平法治思想。在局黨委會、中心組學習會上學習貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中華人民共和國法律援助法》等法治建設思想理論，共學習6次。投入經(jīng)費近萬元，印制《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》等10部水利相關法律法規(guī)規(guī)章共約2000冊，向水行政執(zhí)法人員、街鎮(zhèn)執(zhí)法隊員及涉水施工單位進行發(fā)放，提高法治意識和重視度，全面營造尊法學法守法用法的良好法治環(huán)境。
（三）強化宣傳教育，加大普法力度
一是多部門聯(lián)動助力節(jié)水宣傳。我局聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委 、區(qū)教委等十部門印發(fā)了《關于組織開展<公民節(jié)約用水行為規(guī)范>宣傳工作的通知》（長水發(fā)〔2022〕109號），廣泛發(fā)動全區(qū)各單位積極參與，通過播放宣傳片、張貼或懸掛海報、集中學習等方式開展節(jié)水宣傳教育活動，營造“節(jié)水、愛水、惜水、護水”的良好氛圍。二是開展節(jié)水主題網(wǎng)絡有獎答題。我局通過人人長壽APP客戶端、長壽日報微信公眾號開展“節(jié)水護水，你我同行”網(wǎng)絡有獎答題活動，普及節(jié)水護水知識，帶動市民養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣，共同營造節(jié)水護水新風尚。經(jīng)統(tǒng)計，“世界水日”活動當天參與答題約3萬人次，累計參與量達18萬人次。三是開展首屆節(jié)水主題征文比賽。為增強廣大市民的節(jié)水意識，我局組織開展了長壽區(qū)第一屆節(jié)約用水主題征文大賽暨節(jié)水大使評選活動，吸引了我區(qū)大量社會公眾和中小學生廣泛參與，共收到征文投稿249篇。在區(qū)人大、駐區(qū)發(fā)改委紀檢組的監(jiān)督下，通過專家評選出社會組獲獎作品12篇、學生組獲獎作品30篇，其中學生組一等獎獲得者被授予長壽區(qū)第一屆“節(jié)水大使”榮譽稱號。??????
（四）優(yōu)化行政審批，提高服務水平
一是公開行政權力清單。清理行政權力清單，承接市水利局權力事項140項，及時在政府網(wǎng)上進行公示，做到權力運行公開透明，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。二是全面優(yōu)化政務服務。28項行政事項進駐區(qū)行政審批大廳“一窗受理”窗口，全力推進水利系統(tǒng)政務服務事項“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)全部政務服務事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，辦理總時限由法定時限700天壓縮為55天，壓縮比例為92.14%，高于全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革壓縮辦理時間80%的標準，所有事項開通網(wǎng)上辦理及快遞服務，政務服務事項平均跑動次數(shù)0.06次；即辦事項16項，占比51.61%，滿足市政府不低于40%的要求。三是依法行政審批。實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，今年共完成抽查任務10個，其中：水土保持6個、取水許可3個、涉河建設1個，做到依法監(jiān)管、公正高效、公開透明，完成涉水行政許可審批事項161件，其中：水土保持71件，洪水影響評價5件，取水許可43件，水利基建項目初步設計審批42件。四是及時完成政務公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，及時公開政務信息，回應社會關切，全年共完成政務信息、公示公告、年報等政務信息公開148條，確保公開內容科學性、及時性。
（五）嚴格行政執(zhí)法，維護水事秩序
一是加強河道日常巡查。會同局屬相關科室，對轄區(qū)內長江長壽段、龍溪河、大洪河、御臨河等重點河道開展巡查管控，累計巡查40余次，出動執(zhí)法人員160余人次，出動執(zhí)法船舶2次，巡查河道560余公里。二是嚴厲查處水事違法行為。及時制止各類水事違法行為16起，依法下達《責令停止水事違法行為通知書》11份，督促拆除攔河壩體4座、堆砂池4個、非法取水設施1處，清理桃花溪河岸違規(guī)菜地1600余平方米；辦結2021年一般案件1起，修復受損河道約80米，罰款1.5萬元；2022年新辦水事違法案件6起（普通程序2起，簡易程序4起），結案5起，罰款2.08萬元；三是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。以河道“清四亂”、防汛保安專項執(zhí)法行動等為工作契機，會同農委、林業(yè)、檢察、街道等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，整改完成水利部“清四亂”進駐式督查問題3個，推動拆除違建房屋5棟、違建高樁平臺1個，拆違面積約10600平方米。
（六）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建管秩序
一是強化行業(yè)監(jiān)管。組織開展全區(qū)水利工程建設質量提升專項行動，針對水利工程參建單位的履職和履約情況進行專項檢查，堅決查處出借借用資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，有力維護了全區(qū)水利工程建設管理秩序。二是履行黨政機關法律顧問制度。在重要合同簽訂、重大行政執(zhí)法法制審核等重要環(huán)節(jié)，邀請法律顧問開展法律咨詢，確保工作合法性。三是依法做好行政訴訟案件審理和出庭應訴工作。在行政訴訟案件中，我局嚴格按照人民法院通知要求，準確提供相應資料，派出相應行政機關負責人出庭，出庭率達100%，積極配合人民法院開展法律訴訟工作。
二、存在的問題及2023年工作打算
一年來，在區(qū)委依法治區(qū)辦的正確領導下，我局堅持以優(yōu)化行政執(zhí)法，提高服務群眾水平為目標，大力普法、公正守法、廉潔執(zhí)法，法治建設工作取得一定成效，但在全面提高人民群眾法治意識、大數(shù)據(jù)等高科技手段運用、部門聯(lián)動執(zhí)法等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，距離適應新時期法治政府建設要求還存在一定差距。2023年，我局將重點從以下幾個方面開展工作：
一是進一步加大普法力度。持續(xù)開展“誰執(zhí)法、誰普法”，不斷提高廣大人民群眾法律意識，動員其自覺參與到河道保護、水土保持、水資源保護等水生態(tài)環(huán)境保護工作中來，逐步實現(xiàn)全民懂法、全民守法。充分利用“法治大講堂”廣播專欄，深入開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳。
二是加大水事違法行為查處力度。以查案辦案結案為重點，統(tǒng)籌推進行業(yè)監(jiān)管、媒體曝光、信訪舉報等發(fā)現(xiàn)的水事違法案件的核實查處。重點查處違反水資源管理、河道管理、水土保護等水事違法行為，以“零容忍”的態(tài)度嚴打侵占河道等違法行為，維護河湖生態(tài)健康環(huán)境。
三是持續(xù)加強水綜合行政執(zhí)法。以落實河長制、湖長制工作為契機，健全完善區(qū)域與區(qū)域、水利部門與其他部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法機制，推進水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，發(fā)揮執(zhí)法行動在強監(jiān)管中的支撐作用。
四是改善執(zhí)法設備，提高執(zhí)法效率。向上爭取資金用于解決執(zhí)法車輛不足、無執(zhí)法無人機等設備問題，探索將大數(shù)據(jù)分析運用于日常執(zhí)法當中，以解決執(zhí)法案件點多面廣、執(zhí)法實效性等突出問題。
五是加強信息報送工作。抓好水行政執(zhí)法案件查處的宣傳報道，加大水行政執(zhí)法動態(tài)信息編發(fā)與信息報送力度。強化以案釋法，提高重大水事違法案件公開曝光，做好典型案例剖析。
