河湖庫地物遙感圖斑核查“回頭看”分類判定要點表
日期：2025-11-07
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大中小| 河湖庫地物遙感圖斑核查“回頭看”分類判定要點表 | |||||||
| 類別復核 | 分類處置 | ||||||
| 現場水印照片 | 不是問題圖斑 | 不是問題圖斑,歷史不礙洪圖斑 | 問題圖斑,歷史礙洪圖斑（掛賬監管問題圖斑） | 問題圖斑 | |||
| 水利工程（3類） | 攔河閘壩（橡膠壩） | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 基于第一次全國水利普查和地方開展的水利工程調查等工作成果，以及相關水利工程建設規劃，對水利工程圖斑進行判定并標記。縣級以上水行政主管部門提供水工程建設規劃同意書許可手續或相關說明材料 | 縣級以上水行政主管部門不能提供水工程建設規劃同意書許可手續或相關說明材料,臨河房屋圖斑中的泵房、水質監測站等設施，由水利部門建設的按照水利工程判定 | ||
| 水文設施 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 其他水利工程 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 涉河建設項目（6類） | 橋梁 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 涉河建設項目工程建設方案經有權限的流域管理機構或者縣級以上地方水行政主管部門審查同意，依法依規取得河道管理范圍內建設項目工程建設方案許可手續并按許可內容、位置、界限等建設的。 需要提交的佐證材料 提供有權限的流域管理機構或者縣級以上地方水行政主管部門依法依規許可文件，許可文件不能反映建設類別、內容、位置、界限的，還需提供審查意見、洪水影響評價成果等補充材料。 審核要點：許可單位符合規定，建設內容、位置界限與許可一致 |
；河道管理條例施行前建設的，經縣級以上地方水行政主管部門組織論證，不影響防洪安全、或影響防洪安全但已采取補救措施消除不利影響的。 需要提交的佐證材料 1.縣級以上地方人民政府或相關行業主管部門出具的建設時間等材料。 2.縣級以上地方水行政主管部門出具的不礙洪佐證材料，包括洪水影響評價成果、補救措施方案及實施情況等。 |
河道管理條例施行前形成但嚴重影響防洪安全的，作為問題，實行掛賬監管，逐步退出。需要提交的佐證材料 1.縣級以上地方人民政府或相關行業主管部門出具建設時間佐證材料。 2.限期改造方案。 3.防汛應急預案。作為掛賬監管問題，逐步退出。 |
（1）未經有權限的流域管理機構或者縣級以上地方水行政主管部門許可的（未批先建）； （2）未按許可內容、位置、界限等建設的（批建不符) （3）未按照權限許可的（超權限許可）； 整改 情況1：依法依規完善許可手的。 情況2：依法依規拆除的。 整改完成后需要提交的材料 情況1：提供有權限的流域管理機構或者縣級以上地方水行政主管部門出具的許可文件或審查意見。 情況2：提供拆除前后的影像比對等資料。 （4）超規定類別許可的（超類別許可）整改依法依規拆除。 整改完成后需要提交的材料 提供整改前后的影像比對等資料 |
| 碼頭 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 造（修）船廠 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 道路 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 公共體育設施 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 其他涉河建設項目 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 疑似“四亂”問題（15類) | 圍河（湖、庫）造地 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 經省級以上人民政府批準的圍墾河道，需要提交的佐證材料 提供有權限部門批復的文件及項目實施有關技術報告等資料。 |
出具村莊唯一出行道路的佐證材料及防汛應急預案。如為唯一道路，掛賬監管，逐步退出； | （1）修建圍堤、矮圍、阻水道路等圍占湖泊造地、造田。 （2）非法修建圍堤、矮圍、阻水道路、攔河壩等圍占河道水域、造地開墾。 （3）在水庫庫區內圍（填）庫造地、筑壩攔漢、分隔水面 整改：依法依規整改。 整改完成后需要提交的材料： 提供整改前后的影像比對等資料。 河道：限期拆除違法占用河道及其灘地建設的圍堤、護岸、阻水道路、攔河壩等，鏟平抬高的灘地，恢復原狀。 水庫：限期拆除，清除土方和相關建筑物、構筑物，恢復原狀和水庫庫容。 | |
| 圍占養殖 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 河道管理條例施行前形成的圍占養殖、圍網養殖、坑塘養殖，提供能證明建設時間的原始依據（許可文件、權屬證明等）；無法提供原始依據的，提供縣級以上地方人民政府或行業主管部門出具的建設時間等佐證材料。作為問題，掛賬監管，逐步退出 | 違法建設的圍占養殖、圍網養殖、坑塘養殖，情況1：行洪通道內建設的養殖設施，依法依規拆除， 情況2：妨礙行洪的建（構）筑物，依法依規拆除，整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 圍網養殖 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 河道管理條例施行前形成的圍占養殖、圍網養殖、坑塘養殖，提供能證明建設時間的原始依據（許可文件、權屬證明等）；無法提供原始依據的，提供縣級以上地方人民政府或行業主管部門出具的建設時間等佐證材料。作為問題，掛賬監管，逐步退出 | 違法建設的圍占養殖、圍網養殖、坑塘養殖，情況1：行洪通道內建設的養殖設施，依法依規拆除， 情況2：妨礙行洪的建（構）筑物，依法依規拆除，整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 坑塘養殖 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 依法依規批準的坑塘養殖 | 河道管理條例施行前形成的圍占養殖、圍網養殖、坑塘養殖，提供能證明建設時間的原始依據（許可文件、權屬證明等）；無法提供原始依據的，提供縣級以上地方人民政府或行業主管部門出具的建設時間等佐證材料。作為問題，掛賬監管，逐步退出 | 可依法依規補辦手續或出具審查意見 | ||
| 礙洪高稈作物 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 行洪河道主槽及設計標準洪水對應行洪斷面內，縮窄河道、增加流速、影響河勢、壅高水位等阻礙行洪的高稈作物和河道管理條例施行后種植的片林。含在河道上建設的水庫庫區。 清理整治標準：依法依規清除。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 片林 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 護堤護岸林。 需要提交的佐證材料 提供流域管理機構或縣級以上地方水行政主管部門出具的佐證材料。 |
河道管理條例施前行形成的片林需要提交的佐證材料：提供能證明建設時間的原始依據（許可文件、權屬證明等）；無法提供原始依據的，提供縣級以上地方人民政府或行業主管部門出具的建設時間等佐證材料。作為問題，掛賬監管，逐步退出 | 行洪河道主槽及設計標準洪水對應行洪斷面內，縮窄河道、增加流速、影響河勢、壅高水位等阻礙行洪的高稈作物和河道管理條例施行后種植的片林。含在河道上建設的水庫庫區。 清理整治標準：依法依規清除。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | ||
| 采砂場 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 經許可的采砂場（取土場），提供有權限部門的采砂許可文件 | 非法采砂取土、堆砂堆土等形成的場地；未清理平整遺留的砂坑。 整改：清理整治，恢復原狀。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 取土場 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 經許可的采砂場（取土場），提供有權限部門的采砂許可文件 | 非法采砂取土、堆砂堆土等形成的場地；未清理平整遺留的砂坑。 整改：清理整治，恢復原狀。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 棄渣（土）場 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖庫管理范圍內亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體；非法設置棄渣棄土場、尾礦庫等。 整改依法:依規清除 整改完成后需要提交的材料:提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 垃圾堆放 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖庫管理范圍內亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體；非法設置棄渣棄土場、尾礦庫等。 整改依法:依規清除 整改完成后需要提交的材料:提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 固體堆放 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖庫管理范圍內亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體；非法設置棄渣棄土場、尾礦庫等。 整改依法:依規清除 整改完成后需要提交的材料:提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 臨河房屋 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | （1）河道管理條例施行前建設的。 需要提交的佐證材料 提供能證明建設時間的原始依據（許可文件、權屬證明等）；無法提供原始依據的, 提供縣級以上地方人民政府或行業主管部門出具的建設時間等佐證材料。 （2）河道管理條例施行后建設涉及農民唯一住房的。 需要提交的佐證材料 1.提供縣級以上人民政府或者行業主管部門出具的佐證材料。2.限期改造方案。 3.防汛應急預案。作為掛賬監管問題，逐步退出。 |
河道管理條例施行后違法建設的。 整改依法依規拆除。 整改完成后需要提交的材料提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 光伏（風電）項目 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 非法在河湖庫管理范圍內建設光伏電站、風力發電站及附屬房屋等建筑物、構筑物。 清理整治標準依法依規拆除。 整改完成后需要提交的材料提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 大棚 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 位于防洪高水位以上不侵占水庫防洪庫容的大棚，提供證明材料，不作為問題。 | 不在行洪河道主槽及設計標準洪水對應行洪斷面內的大棚，提供證明材料，作為掛賬監管問題，逐步退出。 | 1.行洪河道主槽及設計標準洪水對應行洪斷面內阻礙行洪的大棚，縮窄河道增加流速、影響河勢、壅高水位等阻礙行洪的大棚。 2.位于防洪高水位以下侵占水庫防洪庫容的大棚。依法依規整改，提供整改前后的影像比對等資料。 | ||
| 旅游項目 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 其他2類 | 河湖管理范圍外地物 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖管理范圍外地物 | |||
| 自然地物 | 經核實圖斑分類與實際情況不符的，需調整為正確的圖斑類型 | 有 | 自然地物 | ||||
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