重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)2023年固體廢物

規(guī)范化管理的通知

長(zhǎng)環(huán)發(fā)〔2023〕7號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，高新區(qū)服務(wù)中心，長(zhǎng)壽區(qū)各有關(guān)企事業(yè)單位： 

按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法（2021版）》、《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)（“十四五”版）》、《醫(yī)療廢物分類目錄（2021版）》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例（2022版）》等新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)固體廢物污染防治規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理水平，有效推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，消除環(huán)境安全隱患，深化固廢專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改“舉一反三”，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)2023年固體廢物規(guī)范化管理的有關(guān)要求通知如下。

一、持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物管理水平

（一）全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物信息化管理新要求。

1.規(guī)范使用危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)“重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)”（谷歌瀏覽器登錄119.84.149.34:20016）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案和產(chǎn)生情況申報(bào)、危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行和跨省市轉(zhuǎn)移申請(qǐng)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位年報(bào)、危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)等工作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。

2.實(shí)施分級(jí)分類管理，按時(shí)完成申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案。

一是上年度危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生總量達(dá)到10噸及以上的“企事業(yè)單位”、產(chǎn)生量在1噸及以上的“工業(yè)企業(yè)”應(yīng)于每年2月底前如實(shí)申報(bào)上年度危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況以及本年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案，管理計(jì)劃必須包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、綜合利用、處置措施。

二是其他產(chǎn)生量1噸以下的工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)生量10噸以下的非工業(yè)源單位，可通過(guò)“重慶危險(xiǎn)廢物微信小程序”申報(bào)（在微信程序開(kāi)發(fā)投用前，過(guò)渡期內(nèi)仍使用重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)）。

三是各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物分類目錄（2021版）》，落實(shí)醫(yī)療廢物48小時(shí)轉(zhuǎn)移要求，執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，提升管理水平，確保醫(yī)廢聯(lián)單、管理臺(tái)賬、交接單一一對(duì)應(yīng)，并于每年2月底完成上年度醫(yī)療廢物產(chǎn)生年報(bào)的申報(bào)工作。

四是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要每月25日前在重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)報(bào)送上月危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況，并于每年2月底如實(shí)完成經(jīng)營(yíng)年報(bào)申報(bào)。

3.嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理制度。

按照市生態(tài)環(huán)境局要求，上年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量在50噸及以上的產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，執(zhí)行精細(xì)化聯(lián)單，并確保精細(xì)化聯(lián)單使用率達(dá)95%以上。通過(guò)危險(xiǎn)廢物“一物一碼”管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置全過(guò)程的信息追蹤。同時(shí)，為確保危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理工作順利開(kāi)展，我局將把危險(xiǎn)廢物精細(xì)化執(zhí)行情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

1.切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理主體責(zé)任。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格對(duì)照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)（“十四五”版）》有關(guān)要求，持續(xù)深化落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、排污許可、臺(tái)賬和申報(bào)、源頭分類、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、環(huán)境應(yīng)急、貯存管理、信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)許可、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及利用處置設(shè)施環(huán)境管理等相關(guān)制度，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

2.規(guī)范貯存環(huán)節(jié)環(huán)境安全管理。

危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所要符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物和貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求且完善環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物要進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，應(yīng)按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。對(duì)定性不明的中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品）等物料，要開(kāi)展固體廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物鑒別，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品名義逃避環(huán)境監(jiān)管。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和危險(xiǎn)廢物處置單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度或存在安全、消防等其他方面問(wèn)題的，應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)急管理等部門(mén)報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)管。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置過(guò)程管理。

生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺(tái)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》自2022年1月1日起施行，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。跨省轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或者開(kāi)展區(qū)域合作的省、自治區(qū)、直轄市的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，以及全國(guó)統(tǒng)籌布局的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施為主。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物沿江露天堆放、園區(qū)內(nèi)違規(guī)堆存以及隨意傾倒、私自填埋。

4.加強(qiáng)自建利用、處置設(shè)施管理。

自建危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施的，必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，建立危險(xiǎn)廢物利用、處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物利用、處置情況。定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。參照《危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行情況自評(píng)估指南》定期開(kāi)展自評(píng)并報(bào)我局備案。

二、全面加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物管理

（一）健全管理制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，合理對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)施綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)最大化，切實(shí)減少填埋、焚燒處置量，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）如實(shí)開(kāi)展申報(bào)登記。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)于每年2月底前在“重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)”中如實(shí)申報(bào)上年度一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等情況，并嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

（三）填報(bào)一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理電子月臺(tái)賬。

上年度一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量100噸及以上的企業(yè)（見(jiàn)附件）應(yīng)如實(shí)建立工業(yè)固體廢物管理電子月臺(tái)賬，并于每月25日前在“重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)”中如實(shí)填報(bào)上月一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。

（四）規(guī)范貯存環(huán)節(jié)管理。

各企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況將一般工業(yè)固體廢物按照可綜合利用和不可綜合利用分類收集，對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施，貯存場(chǎng)所要落實(shí)“防雨淋、防滲漏、防揚(yáng)散”等污染防治措施并符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化利用、處置環(huán)節(jié)管理。

對(duì)確不能自行綜合利用或處置需委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，要轉(zhuǎn)移至依法取得環(huán)保手續(xù)的一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)或有相關(guān)利用、處置能力的處置單位規(guī)范處置。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，雙方應(yīng)依法簽訂書(shū)面合同并履行污染防治要求。擬轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物至重慶市外“利用”時(shí)，應(yīng)執(zhí)行利用備案制度；轉(zhuǎn)移至重慶市外“貯存、處置”的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批制度。

（六）強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)交接及臺(tái)賬管理。

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置單位要建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄各工藝產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況。在轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)可參照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單格式自行制定轉(zhuǎn)移交接單，如實(shí)記錄廢物產(chǎn)生單位、名稱、特性、形態(tài)、數(shù)量、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具牌照、接受單位及地址等詳細(xì)信息。管理臺(tái)賬及相關(guān)轉(zhuǎn)移交接單據(jù)應(yīng)裝訂成冊(cè)并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉及固體廢物的環(huán)境違法犯罪行為

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查管理。

各街鎮(zhèn)辦事處、鎮(zhèn)人民政府、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)壽高新區(qū)服務(wù)中心按照屬地監(jiān)管的原則，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置的全過(guò)程監(jiān)管。組織專人加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)日常巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改。

（二）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

近年來(lái)，在我區(qū)非法貯存、傾倒危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣，生態(tài)環(huán)境影響突出。在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的新形勢(shì)下，請(qǐng)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)服務(wù)中心切實(shí)增強(qiáng)做好固體廢物污染防治工作的責(zé)任感，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及固體廢物的環(huán)境違法犯罪行為要強(qiáng)化收集固定證據(jù)，及時(shí)移交給相關(guān)部門(mén)處理；涉嫌環(huán)境犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物考核制度

嚴(yán)格落實(shí)新《固廢法》的相關(guān)要求，實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，切實(shí)履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理屬地職責(zé)，將固體廢物日常巡查監(jiān)管情況納入環(huán)保目標(biāo)年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

四、其他工作要求

（一）強(qiáng)化法律意識(shí)。

各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)固體廢物管理各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)履行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，全面杜絕非法堆放、傾倒、處置固體廢物的環(huán)境違法行為。我局將結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”工作要求，將固體廢物規(guī)范化管理工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，逐一對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核檢查，對(duì)未落實(shí)固體廢物污染防治措施的，將責(zé)令按期整改落實(shí)；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物等違法行為，將嚴(yán)格依法查處；涉嫌環(huán)境犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化自查意識(shí)。

按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理企業(yè)自查、區(qū)縣檢查、市級(jí)抽查的“三級(jí)聯(lián)查”分級(jí)考核機(jī)制要求，各企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照新《固廢法》《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)（“十四五”版）》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法（2021版）》、《醫(yī)療廢物分類目錄（2021版）》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例（2022版）》等管理要求，認(rèn)真開(kāi)展自查考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題務(wù)必及時(shí)整改完善，確保環(huán)境安全。

（三）強(qiáng)化溝通交流。

為切實(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)力度和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我局建立了長(zhǎng)壽高新區(qū)固體廢物管理群（806400274）、長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)—固體廢物管理2群（699237957）交流平臺(tái)，請(qǐng)各企業(yè)積極加入QQ群。我局將定期更新各級(jí)相關(guān)管理要求及最新工作要求，并第一時(shí)間上傳固體廢物管理相關(guān)資料，及時(shí)解答企業(yè)提出的問(wèn)題。

附件：2022年一般工業(yè)固廢產(chǎn)廢量100噸及以上企業(yè)名單

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（聯(lián)系人：王一帆，聯(lián)系電話：40463093）

附件

2022年一般工業(yè)固廢產(chǎn)廢量100噸及以上企業(yè)名單