重慶市長壽區商務委員會2021年法治政府建設報告
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我委嚴格落實黨的十九大關于依法治國的各項要求和市委、市政府《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》以及區委、區政府相關文件精神。在區委全面依法治區委員會的指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊嚴格按照全面依法治區工作要求，不斷深化法治思想，嚴格依法行政，切實推動商貿法治建設，積極營造良好的營商環境，為全面建成區域商貿物流中心營造了良好的法治環境。現將工作報告如下：
一、工作開展情況?
（一）強化組織領導。為有效推進商務領域法治建設，委黨組高度重視，成立了以委主要領導為組長，班子成員為副組長，各科室負責同志為成員的法治工作領導小組成員，并不斷完善“一把手”負總負責、分管領導親自抓、各科室負責人具體抓的依法行政工作格局。并對2020年全區商貿工作進行全面安排部署，明確法治政府建設重點和具體工作目標，細化工作任務，明確工作職責，強化了考核督辦，確保商貿領域法治工作取得新進展。
（二）夯實理論學習基礎。以黨組會、中心組學習、職工大會、“三會一課”、企業座談會為載體，依托法治宣傳月等活動，制定全年學習培訓計劃，以專題學習、集中培訓、個人自學等方式，不斷加強法治理論學習，把全面深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，學習《憲法》、黨章、黨內法規等法律法規作為重點內容。結合我委工作實際，邀請法律專家講解相關法律知識，專題開展《外商投資法》《安全生產法》《再生資源回收管理辦法》《全國報廢機動車回收管理實施條例》、《對外勞務合作管理條例》《電子商務法》等法律法規的學習，通過法治理論考試等培訓，努力提升全體工作人員的法律素養和依法行政工作水平。建立健全工作例會和案例分析制度，實行以案施教，以案說法，針對依法行政過程中存在的重點、難點和熱點問題，統一解決思路、執法的尺度和處理的口徑，不斷提升工作人員依法辦事的能力和水平。同時聘請律師顧問，對執法遇到的難題進行講解，與重慶渝州律師事務所簽訂合同，開展合同、協議審查和法律咨詢，嚴把法治關。
（三）嚴格公正執法。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，做到亮證執法，規范使用執法用語，進一步規范行政執法行為。暢通舉報投訴服務熱線023-40240772，023-40250290，不斷建立健全舉報投訴體系，積極鼓勵群眾參與，形成快速反應機制和全方位覆蓋市場監管公共服務平臺，通過與區司法局密切配合，對執法過程中出現的法律條文不清楚，法律依據不明確等情況，及時咨詢律師。強化部門協作，形成聯動機制，不斷加強與公安、市場監管、城管、衛生、畜牧等有關部門協作配合，加大聯合執法力度，2021年對成品油企業、二手車市場、報廢汽車拆解及再生資源等行業開展執法檢查124家次，發現問題89個，下達整改指令19個，行政警告5次，罰款2.65萬元，牽頭做好全區成品油打非治違工作，聯合區公安局、區應急局、區市場監管局開展執法，累計出動檢查人次238人，端掉涉黑窩點1處，收繳非法加油槍、計價器等加油設備6套，刑事拘留2人。
（四）全力以赴把牢疫情防控關。疫情期間，一是全面貫徹落實全國、市、區防疫政策和措施，按照市、區疫情防控規定，出臺了《關于商貿企業疫情防控工作實施方案》、《關于暫停有關宴會活動的通告》、《關于進一步做好酒店、商場、超市、展館等公共場所疫情防控工作的通知》等文件和通知，不斷加大宣傳力度，引導全區商貿企業自覺樹立疫情防控防線，強化疫情防控檢查，與區防控辦開展聯合檢查，在疫情發生后，積極尋找隔離場所，避免了人員聚集引起交叉感染風險。二是加大疫情防控宣傳力度。組織召開疫情防控工作會議10余次，向企業發放疫情防控宣傳標語200余幅，配合區防控辦開展法律宣傳20余次。三是加強防疫檢查督導。指導督促永輝、新世紀、你我他、重百、新世紀、協信、時代中心、凱誼世紀廣場等超市、商場、商業體累計消毒3000余次，涉及面積達約45.36萬平方米；指導督促全區54家農貿市場殺毒殺菌累計3000余次，涉及面積約20.16萬平方米。四是抓問題排查，促整改落實。對全區商場、超市、加油站、農貿市場、酒店（限上）、住餐等各類公共場所進行全面摸排，督促各企業嚴格落實好疫情防控相關規定，做好人員軌跡排查，制定防疫防控方案，規范工作流程。
（五）推進涉外法律服務。建立外商投資企業行政服務管家制度，明確服務企業，完善外商投資服務事項清單，實現精準服務。開展《外商投資法》培訓宣傳，讓外商以及社會公眾充分知曉和遵守相關法律法規定，提高政府工作人員依法推進招商引資的履職能力，推動外資工作重心由重審批向重服務轉變，為外商投資提供更加穩定、公平、透明、可預期的投資環境。充分發揮律師協會的作用，切實做好法律服務，助力企業行穩致遠。組織企業參與經貿摩擦應對、外貿宣傳培訓，著力完善經貿摩擦應對機制，不斷提升企業涉外貿易應對水平，強化企業風險防范意識，積極為長壽外貿企業開拓國際市場保駕護航。
二、存在的問題
一是法治理念還沒有普遍樹立。二是對建設法治政府的重要性認識還不夠深刻，理解不夠透徹。三是缺乏法律方面的專業人才。四是由于法律制度欠缺，個別企業從業者法律意識淡薄，存在鉆法律空子的現象。例如《成品油市場管理辦法》的廢止，導致我委在開展成品油打非治違工作中缺乏法律依據，對非法經營、銷售成品油行為打擊力度有限。
三、2022年工作建議
一是繼續加強組織領導，落實普法責任。嚴格堅持“一把手”負總責，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。定期開展法律知識課堂宣講，邀請專家講解法治知識，切實擔負起對本部門法治建設工作的組織領導和監督檢查職責，確保法治建設工作得到全面落實。二是突出重點內容、重點對象，重要事件，一如既往地學習相關法律法規，著力提高商務系統干部職工法律素養，把全面依法治區工作擺在突出位置，抓好法治宣傳教育工作，創新管理模式，不斷提升商務系統干部職工法治水平。?三是嚴格依法行政，做好服務工作。抓好“放管服”工作，按照行政執法“三公示”原則，對作出的行政處罰及時公示、對重大執法事項進行公示、對執法過程全方面監督，羅列行政權力清單，及時調整權力事項，提升企業守法合規經營意識和水平。四是加強行政執法監督，完善行政執法體制，健全政府依法決策機制，規范行政決策行為。
