重慶市長壽區商務委員會關于2022年法治政府建設的報告
重慶市長壽區商務委員會關于2022年法治政府建設的報告
區商務委法治政府建設工作在區委全面依法治區委員會的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及市第六次黨代會精神，以學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，緊緊圍繞依法治區工作要點，深化法治教育，嚴格依法行政，切實推動法治商務建設。現將我委開展法治政府建設情況總結如下。
一、工作開展情況
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況。一是學習宣傳情況。以中心組理論學習、黨組會、行政辦公會、職工大會、黨支部“三會一課”、企業培訓會為載體，通過專題學習、集中培訓、個人自學等方式，全面深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，學習中央全面依法治國工作會議精神、學習《憲法》《民法典》、黨章、黨內法規等法律法規作為重點內容，豐富法律知識，提高依法行政能力水平。二是貫徹落實情況。不斷加強法律知識培訓力度，努力提升全體工作人員法律素養和依法行政工作水平。建立健全工作例會和案例分析制度，實行以會代訓、以案施教，針對依法行政過程中存在的重點、難點和熱點問題，統一解決思路、執法的尺度和處理的口徑，不斷提升工作人員依法辦事的能力和水平。落實法律顧問制度，與重慶渝州律師事務所簽訂合同，開展合同、協議相關文件審查和法律咨詢，嚴把法治關。三是解決問題情況。系統研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領域突出問題，運用傳單、橫幅、網絡等方式使社會各界更加了解和關注商務部門相關法規，更加理解和支持商務部門的綜合行政執法工作。利用“安全生產月”開展法律宣傳教育活動，累計發放宣傳資料200余份，現場接受群眾咨詢100余人次；積極參與市、區法制宣傳利用展牌、宣傳冊和現場講解方式宣傳商務領域相關法律法規。推動解決對本地區有重大影響的突出事件，全面做好中美貿易摩擦期間預警信息的雙向傳遞，組織企業參與經貿摩擦應對、外貿宣傳培訓，著力完善經貿摩擦應對機制，不斷提升企業涉外貿易應對水平，強化企業風險防范意識，積極為長壽外貿企業開拓國際市場保駕護航。針對改制企業遺留問題，成立國有企業改制歷史遺留問題處置工作領導小組，成功化解重慶長壽肉聯總廠、鳳城賓館、巨惠門市、長壽百貨公司、重慶渝東冷食品廠以及長壽飲食服務公司的遺留問題，維護了我區平安穩定。
（二）深入學習貫徹黨的二十大及市第六次黨代會精神。一是掀起學習新熱潮，奮進強國新征程。10月25日，區商務委召開專題會議，傳達學習貫徹黨的二十大精神。區商務委黨組書記、主任華一兵主持會議，就深入學習貫徹黨的二十大精神進行全面部署。華一兵指出，要在各商貿領域迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。要用心學、原原本本學、持續深入學，將黨的二十大精神作為理論學習中心組學習、“三會一課”、專題輔導、專題黨課、干部培訓的重要內容。他強調，藍圖繪就，正當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。聆聽黨的二十大報告，學習黨的二十大精神，最強烈的感受是關于使命、責任與擔當。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持黨的領導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，以務實的行動、扎實的舉措在全區商貿領域迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，始終把責任和擔當扛在肩上，在建設國際化綠色化智能化人文化中國長壽城引領下，圍繞建設“兩地一城”和實施“3113”項目攻堅行動計劃，立足商務工作實際，進一步展示商務干部能力，凸顯商務產業貢獻，奉獻商務工作力量，在統籌疫情防控和經濟社會發展上持續用力。二是深入貫徹落實市第六次黨代會精神，凝聚強大精神力量。中國共產黨重慶市第六次代表大會，是在黨的二十大即將召開，我市奮進社會主義現代化建設新征程關鍵時期召開的一次重要會議。這次黨代會的召開，為長壽區跨越式發展、高質量崛起，掀開了嶄新的一頁。在新起點、新征程上，要認真貫徹落實重慶市第六次黨代會精神，牢記殷殷囑托，踐行初心使命，緊緊圍繞“一高地”“二平臺”“三個一體化”這些核心主題，堅持“穩字當頭、穩中求進”的主基調，科學謀劃發展目標，不斷創新發展思路，以“時不我待、只爭朝夕、無愧今生”的戰斗者姿態，鍛造一流團隊、煉造一流水平、創造一流業績，為建設國際化綠色化智能化人文化的中國長壽城貢獻商務力量。
（三）法治政府建設率先取得突破情況。一是嚴格執法。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，做到亮證執法，規范使用執法文明用語，進一步規范行政執法行為。暢通舉報投訴服務熱線，健全舉報投訴體系，完善社會參與渠道，形成快速反應機制和全方位覆蓋市場監管公共服務平臺，提高應對突發事件的快速反應能力。二是強化聯合執法。加強與公安、衛生健康委、市場監管、城管、衛生、畜牧等有關部門協作配合，加大聯合執法力度。截至今年10月對疫情防控、成品油企業、二手車市場、報廢汽車拆解及再生資源等行業開展執法檢查95余次，發現問題149個，下達整改指令書11份，打擊嚴重違法違規行為1起，行政罰款7.8萬元，警告處分5次，移送其他部門案件1件。三是推進涉外法律服務發展。充分發揮律師顧問作用，切實做好外貿企業法律服務，助力企業行穩致遠。四是建立“外商投資企業行政服務管家”制度。為進一步優化我區營商環境，主動聯系服務對象，讓服務對象有更多的獲得感，減輕服務對象負擔，做到“有求必應、無事不擾”。及時會商協調解決服務對象反映的重大問題和共性問題，及時向市商務委書面反映需要市級和國家層面協調解決的問題。
二、工作亮點
（一）開展聯合執法，充分利用現行法律法規。一方面我委在日常執法過程中，聯合區應急局、區市場監管局、區消防救援支隊等職能部門開展聯合執法，另一方面充分利用現行法律法規對違法者進行打擊。例如，我委聯合區應急局、區公安局查獲了一起非法銷售汽油案件，由于《成品油市場經營管理辦法》廢止，我委無相應上位法支撐，故將案件移送公安機關處理，公安機關以涉嫌危險駕駛罪追究當事人陳某責任，形成了一定程度上的震懾。
（二）以法治為引領，化解群眾突出信訪矛盾。我委在處理原長壽酒廠資產處置分配過程中，個別職工因無法滿足不合理訴求而多次到我委進行信訪，提出按照已過時效的法律法規進行分配處置。針對這一情況，我委工作人員按照“法過追溯即失效”的原則作了耐心細致的政策解釋，并要求職工按照現行法規進行重新分配。目前該廠職工所反映的問題得到有效解決，從而化解了200余人的信訪矛盾，為黨的二十大勝利召開奠定了堅實基礎。
三、存在的問題
（一）法律體系不健全，嚴格執法開展困難。一方面由于國家層面將上位法廢止，我委對非法經營成品油的違法行為無相應法律支撐，行政復議風險較大，只能依靠其他職能部門開展聯合執法。另一方面違法成本較低，打擊力度有限，隨著國家“放管服”政策的放開，將原有的法律廢止或者修改后，個別不法分子鉆法律漏洞，例如我委在2022年打擊整治非法經營成品油專項行動中，對查獲的非法銷售成品油行為僅按照《無證無照經營管理查處辦法》相關規定罰款1000元；又如在對再生資源網點執法過程中，對亂推亂放、占道經營等違法行為的處置僅僅按照《城市市容和環境衛生管理條例》罰款500元，違法者違法成本低，法治意識不夠，導致違法行為屢禁不止。
（二）未配備執法隊伍，執法人員執法水平有待提高。一是我委由于人員編制等原因，目前暫無商務綜合執法隊伍，人員配置不足；二是從事執法的工作人員不是法律專業出身，在對法律條文適用、行政處罰程序等專業上法律水平有待提高。
四、下一步工作計劃
下一步，我委將以習近平法治思想為指導，在區委、區政府的堅強領導下，嚴格按照區委全面依法治區委員會的工作安排，全面落實依法治區工作。一是繼續加強組織領導，進一步增強普法責任。嚴格落實“一把手”負總責，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。切實擔負起對本部門法治建設工作的組織領導和監督檢查職責，確保法治建設工作的全面落實。二是突出重點內容、重點對象，繼續深入學習相關法律法規，持續抓好法治宣傳教育工作，創新管理模式，不斷提升商務系統干部職工法治水平。
