重慶市長壽區文化和旅游發展委員會關于2024年法治政府建設情況的報告
大中小一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）組織開展學習宣傳工作
嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實推進法治建設工作。統籌安排全委學習、宣傳工作，帶頭學習黨的二十大精神、習近平法治思想，在述職述廉報告中述法治學習情況。主持召開理論學習中心組及擴大學習會，推動全委系統形成積極學習理論思想的良好風尚。利用進企調研、行業管理例會等方式，宣傳文旅行業法律法規、安全生產工作、各項方針政策。
（二）統籌推進法治政府建設工作
部署安排我委法治政府建設工作，明確任務分工，及時研究解決法治政府建設有關問題，牽頭化解矛盾糾紛，推動嚴格規范公正文明執法，推進“大綜合一體化”行政執法改革工作，組織實施普法規劃。統籌推進“2024長壽湖半程馬拉松”“‘大地歡歌’全國鄉村文化建設年啟動儀式暨2024年春季‘村晚’主場活動”“第四次全國文物普查工作”“重慶市第四屆龍舟公開賽”等重大文旅體活動，確保各文旅體活動順利開展。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，夯實法治政府建設基礎
我委高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設工作納入全委工作重點，根據《2024年全區法治政府建設工作要點》目標任務，結合文旅部門職能職責，制定工作要點，明確全年度工作任務，將法治政府建設工作納入對機關各科室、委屬各單位行政工作的重要考核內容。把深入學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，緊抓領導干部“關鍵少數”，全面推進我委依法行政工作的落實。嚴格實行委機關干部學法制度、理論學習中心組學法制度，將《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中國共產黨紀律處分條例》等以及文旅行業相關法律規章列為學習重點，全面提升機關干部的依法行政意識。
（二）規范行政行為，促進文化旅游市場健康發展
一是強化日常監管。嚴格實行執法檢查“一戶一檔”制度、“雙隨機、一公開”巡查制度，督促全區娛樂、旅游、體育等經營場所加強內部管理，自覺依法規范經營。加大市場巡查力度和案件查辦力度，加強與公安、消防、市場監管等部門協作，全年在節假日、暑假等重要時間節點開展聯合檢查共計13次。深入開展“掃黃打非”“莎姐守未”、文化市場整治等一系列專項行動，促進文化旅游市場健康發展。
二是持續優化營商環境。推動常態化“三服務”工作機制落地落實，積極培育市場主體，加大對新興文化業態監管力度，規范行業行為，對企業違法違規行為根據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》《重慶市體育行政處罰裁量基準（試行）》等依法處罰，嚴格規范行使裁量權。積極推行告知、提醒、勸導等執法方式，落實首違不罰、輕微不罰制度，不斷優化營商環境。
三是加強區域法治協作。深化區域文化市場綜合執法一體化發展，聯合瀘州市、遂寧市、廣安市等文化執法隊伍開展執法業務培訓交流，加強成渝地區雙城經濟圈法治建設協作；加強合廣長三地執法交流與協作；與相鄰區域墊江縣、鄰水縣開展聯合執法，加強邊界執法合作，不斷提升維護我區文旅市場良好秩序、保障安全穩定發展環境、形成文化旅游繁榮發展的合力。
2024年以來共檢查重點經營單位1700余家次，召開行業管理專題會議4次，約談經營單位負責人30家次，共受理行政許可24件，辦結行政案件30件，移送公安機關1件，罰沒金額9.876萬元，收繳各類非法出版物、音像制品127冊，停業整頓1家，吊銷娛樂經營許可證1家。無行政復議、行政訴訟案件。2024年川渝地區文化市場綜合執法案件集中交叉評查中我區案卷獲全市第8名優秀成績，我委3件行政處罰案卷獲長壽區2024年全區優秀案卷。
（三）依法處理投訴，加強矛盾糾紛化解
全年受理群眾投訴26件，均有效調解處理。加強川渝協作跨區域、跨部門化解矛盾糾紛，尤其是旅游矛盾糾紛，釋法析理，以情動人，強化社會矛盾糾紛排查和治理。五一假期，在古鎮停車場發生一起來自內江市的旅行團與導游因行程變更引起的旅游糾紛，涉及游客100余人，我委第一時間牽頭處理，聯合區公安局、菩提街道，協同內江市文旅局，組織游客與旅行社方進行協商，雙方達成和解，平穩化解該糾紛。
（四）加強普法宣傳，營造濃厚法治氛圍
按照區委、區政府和區普法辦工作要求，結合全區文化市場特點，根據《重慶市長壽區文化和旅游發展委員會“八五”普法規劃》，全面落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，推動執法、服務、管理與法治宣傳教育的深入融合，推進文化旅游體育法治建設，營造全區良好法治環境。
一是在實驗一小開展“‘掃黃打非’進校園?‘莎姐守未’護成長”校園宣傳活動、在古鎮景區面向全國游客開展知識產權、民法典宣傳月、禁毒、旅游反詐等宣傳活動，執法人員以講解案例、答題互動、派發宣傳資料等方式擴大宣傳影響力。
二是通過區文化館、區圖書館、區美術館、區博物館等開展多項展覽、活動，以人民群眾喜聞樂見的文藝形式開展宣傳活動。在舉辦“5.18國際博物館日”系列文化活動，宣傳《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》等相關法律法規；在承辦體育活動賽事時，積極宣傳《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等體育類法律法規；區文化館通過“輝叔故事會”“文化館服務宣傳周”等文藝節目融入法律法規宣傳；在“奮進新征程?建功新時代”長壽區文化旅游委慶祝中國共產黨成立103周年文藝演出節目中融入《娛樂場所管理條例》《出版管理條例》等法律法規，寓教于樂，創新普法宣傳方式。
三是通過召開文旅體行業安全會議、約談重點場所、召開《2024年旅游市場整治培訓會》等方式，以及日常檢查過程中，對景區、娛樂場所、文物保護單位等進行宣傳教育，通過以案釋法等方式進行普法宣傳，已向各文旅體企業所發放、未成年人保護、禁毒、“掃黃打非”、應急安全、行業管理法律法規等海報、手冊類宣傳資料3000余份，通過長壽文旅公眾號線上推送信息同步宣傳，利用A級景區、星級酒店、體育館等人流量較大的區域通過LED屏幕展播、懸掛橫幅等方式加大宣傳力度。
（五）深化“大綜合一體化”行政執法改革
根據全區綜合行政執法改革安排，積極參與改革各項工作，深入研究本領域執法事項根據實際情況賦權街鎮，全過程指導街鎮辦理賦權行政處罰案件。全面入駐并使用“執法+監督”系統平臺，認領執法事項1055項，其中新增檔案領域執法事項5項。6月26日，我委邀請市文化執法總隊，聯合區司法局、菩提街道執法人員召開推進文化市場大綜合執法改革座談會，促進鎮街文化市場治理能力和治理水平有效提升。通過召開2024年旅游市場整治培訓會、聯合街鎮執法人員開展文化市場專項等方式，提升街鎮行政執法人員執法能力和素養。
三、存在問題
雖然我委在法治建設工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是普法教育的廣度和深度還需強化，普法方式還需更加靈活、創新；二是行政執法的規范化、專業化水平還有待提升；三是新興業態的監管和規范有待完善。
四、2025年工作思路
我委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平法治思想，深入學習領悟黨的二十大和二十屆三中全會精神，不斷提升法治政府建設水平，為全區文旅體行業發展提供法治保障。
（一）深入開展法律法規學習培訓。嚴格落實委黨委中心組學習制度，不斷提高領導干部依法治國、執政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力，組織全委人員開展法律法規業務培訓，從行政審批、行政監管、行政執法等方面努力提升依法行政水平。
（二）進一步規范行政行為。一是堅持穩進增效、改革突破、惠民強企工作導向，規范行政審批、行政許可等程序，持續優化法治化營商環境。二是著力提升執法隊伍素質能力。組織開展執法業務培訓和技能提升訓練，提高執法人員的法律素養和業務能力。在鞏固規范行政處罰工作成果的基礎上，繼續堅持執法與指導、監督與服務、處罰與教育相結合的原則，進一步提升行政處罰規范化和標準化。三是強化政務信息公開工作。根據實際情況，通過區內主流媒體平臺，及時公布新修訂文旅體相關法律法規、規范性文件、政策以及行政許可、處罰決定等信息，保障群眾信息獲取途徑，營造良好的政策宣傳氛圍。四是加強對新興業態如劇本娛樂、電競酒店的政策宣傳，規范檢查方式，推動新興業態有序發展。
（三）持續做好普法宣傳工作。一是認真做好部署工作，積極開展單位內部和社會普法學法工作，鼓勵創作普法文藝作品，加強法治文化建設、豐富人民群眾法治文化生活。二是進一步發揮主動性和行業主導性，充分利用報紙、電視、網站、APP等新聞媒體優勢，全力配合有關部門加大法治宣傳力度，為文化、旅游、體育市場經營企業發展提供良好的營商、輿論環境和堅強的法治保障。
