重慶市長壽區(qū)信訪辦公室2020年度法治政府建設年度報告
大中小2020年，區(qū)信訪辦按照《重慶市長壽區(qū)司法局關于公開2020年度法治政府建設年度報告的通知》以及《2020年全區(qū)法治政府建設工作要點》要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實習近平法治思想，堅持依法治訪，強化法治意識、群眾意識、責任意識，把信訪工作納入法治化軌道，健全依法處理信訪工作機制制度，以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了信訪法治建設與依法維護人民群眾根本利益緊密結合。現(xiàn)將我辦法治政府建設有關工作報告如下：
一、2020年法治建設工作情況
2020年，我辦全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，認真貫徹落實市委全面依法治市委員會第一、第二次會議精神，緊緊圍繞市委、區(qū)委關于全面依法治市、依法治區(qū)工作的總體部署，以提高廣大黨員干部和群眾的法律素質(zhì)和法治信仰為導向，加強信訪法治化建設，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，大力弘揚社會主義法治精神，推動信訪工作制度改革深入開展，努力做好新時期信訪工作，有效提升信訪公信力，依法信訪良好氛圍逐步形成，取得了良好的工作成效。
一是建立健全普法責任機制，“訴訪分離”有序推進。做好溝通銜接、訴訪交織事項的分流處理工作，實行統(tǒng)一登記、分口接待。扎實推動律師參與接待群眾來訪、參與處理疑難復雜性事項、服務信訪工作決策和信訪督查，進一步提高信訪工作的公信力，進一步提升信訪工作法治化水平。組織人大代表、政協(xié)委員參與接待走訪、督辦信訪事項；組織相關專家學者、基層法律服務工作者、心理咨詢師、社會志愿者以適當方式參與信訪工作。
二是暢通和拓寬信訪渠道，信訪工作程序更加規(guī)范。信訪信息系統(tǒng)已實現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街網(wǎng)絡連接全覆蓋，推進視頻接訪系統(tǒng)應用，群眾反映訴求方式更加便捷。進一步貫徹執(zhí)行初信初訪辦理、聯(lián)合接訪、依法逐級走訪、按簡易程序辦理信訪事項等改革重點的工作要求、工作標準和程序規(guī)范。完善登記錄入、轉(zhuǎn)送交辦、受理辦理、答復送達、督查督辦、復查復核及群眾滿意度評價等各個環(huán)節(jié)程序清、標準明、責任實。積極推行復查復核事項立案、審查、送達“三見面”等做法，搭建零距離平臺力爭做到“事心雙解”。
三是強化督查工作機制，信訪工作措施有序落實。區(qū)信訪辦充分發(fā)揮督查督辦作用，以督查促進思想落實、措施落實和工作落實。強化信訪督查專員職責，會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室聯(lián)合開展督查工作。依托信訪信息系統(tǒng)的可查詢、可跟蹤、可評價、可督查功能，安排信息、接訪等業(yè)務科室，落實人員定期開展網(wǎng)上巡查，每月編發(fā)通報，指出問題、分析原因、提出改進的具體要求，不斷規(guī)范信訪基礎業(yè)務，依法辦理信訪問題。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
主要負責人切實將落實法治建設第一責任人職責作為一項政治責任和政治任務，把推進法治建設擺在工作全局重要位置，謀劃和落實各項任務，堅持將法治信訪融入法治政府建設，推動把信訪納入法治化軌道，信訪工作職責得到依法全面履行。
一是全面落實主要負責人第一責任人職責。主要負責人把法治建設作為充分發(fā)揮職能職責、維護良好信訪秩序的根本保證，督促分管法治的領導落實主抓責任、其他班子成員落實“一崗雙責”。督促各科室負責人履職盡責，層層細化落實責任。黨組會、主任辦公會和專題會議，定期聽取“法治信訪”有關情況匯報，分析研判存在的突出問題，研究部署有關工作。成立區(qū)信訪辦法治宣傳教育領導小組和法治宣傳教育領導小組辦公室，主要同志為組長、分管領導為副組長，統(tǒng)一組織領導全區(qū)信訪系統(tǒng)信訪法治宣傳教育工作。疫情期間嚴格落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關于依法防控疫情、保障復工復產(chǎn)等政策文件的要求，將重慶市疫情防控期間信訪工作辦法放在顯著位置公布，引導群眾依法依規(guī)上訪，同時積極宣傳，引導群眾采取網(wǎng)上信訪、人民來信等多種方式反映訴求，降低聚集風險。
二是服務大局，抓好信訪系統(tǒng)法治宣傳。組織廣大干部職工深入學習黨的十九大報告和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想、習近平總書記視察重慶和參加重慶代表團審議時的重要講話精神、市委五屆歷次全會精神等，深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
三是突出重點工作，抓好重要階段普法宣傳。以國務院《信訪條例》實施15周年和新修訂的《重慶市信訪條例》為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展為期5個月的學習貫徹條例宣傳活動，形成了人人學條例、人人講條例的良好氛圍。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，每年利用“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等，在全區(qū)信訪系統(tǒng)普遍開展憲法教育，學習宣傳憲法確立的公民的基本權利和義務等內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，維護憲法實施。
四是提升綜合水平，抓好法律法規(guī)學習。通過辦黨組中心組理論學習、黨組（擴大）會議、黨支部“三會一課”等形式，深入學習新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)。教育引導廣大信訪干部做國家法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。通過區(qū)信訪辦“主任接待日”、趕場日、“12·4憲法宣傳日”等時間，向信訪群眾有針對性的宣傳信訪問題較為集中領域的法律法規(guī)，提高群眾學法用法意識，大力學習宣傳行政許可法、行政強制法、行政訴訟、行政復議、仲裁、調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導信訪群眾依法理性表達訴求、維護自身合法權益，營造良好法治氛圍。
三、存在的主要問題
信訪普法的宣傳力度還有差距。對“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實不到位，對《信訪條例》及相關法律法規(guī)政策的宣傳不深入、不細致、流于形式，對信訪群眾的宣傳教育停留在表面工作上；對依法治理“違法信訪、非法維權”存在畏難情緒，缺乏相應輿論氛圍和警示教育，導致信訪違法行為時有發(fā)生，信訪群眾從正規(guī)渠道尋求解決的觀念轉(zhuǎn)換難度大，信訪“終而不結、無限申訴”的局面依舊存在。法治思維和法治理念還未完全形成，特別是利用新媒體、新技術宣傳信訪工作還不能夠適應，新辦法、新舉措不多。
四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設工作舉措
2021年及“十四五期間”，我們將緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和習近平法治思想，堅持按照中央和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署要求，著力從三個方面開展工作，構建黨委領導、政府主導、各方參與、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢、高效便民的法治化信訪工作領導體制，推進信訪法治化工作邁上新臺階。
一是進一步抓好法律法規(guī)的宣傳落實。通過多種渠道、多種方式、全方位開展《重慶市信訪條例》和政策法規(guī)的宣傳，引導廣大干部群眾主動尊法學法用法，同時有針對性地開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳的培訓工作，指導干部職工利用新媒體宣傳法律法規(guī)，形成符合法治精神、良性互動的工作氛圍。
二是進一步完善法治信訪的運行機制。完善信訪與司法和行政的對接機制，確保群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能夠得到合理合法的結果。全面落實訴訪分離制度，推動設立涉法涉訴信訪聯(lián)合接訪服務平臺，完善日常工作運行機制和甄別會商機制，實現(xiàn)涉法涉訴信訪事項精準分流。全面落實依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程，暢通移交轉(zhuǎn)送通道，規(guī)范移交轉(zhuǎn)送程序，確保應當通過各種行政程序處理的信訪訴求事項，依法按程序處理。
四是進一步抓好常態(tài)化督查工作。認真貫徹落實重慶市信訪工作責任制實施細則，統(tǒng)籌開展好推進信訪工作責任制集中督查和常態(tài)督查，通過定期召開專題會議、適時開展專項督導等方式，繼續(xù)推動信訪普法宣傳工作任務的落實，對工作推進不力的，要求有關單位要進一步細化目標任務，倒排時間表予以推進，確保各項工作任務按期完成。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，及時下發(fā)整改意見書，跟蹤督促責任單位限時整改。
