重慶市長壽區醫療保障局2020年法治政府建設年度報告
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》規定的督察事項、《重慶市長壽區人民政府辦公室關于印發<2020年全區法治政府建設工作要點>的通知》（長壽府辦發〔2020〕59號）確定的工作任務的具體要求，我局對2020年法治政府建設情況進行了認真、全面的梳理，現報告如下：
自法治政府建設工作開展以來，我局結合自己行業的工作實際，全面推行依法行政，切實加強法制建設，認真開展法治政府建設工作，積極組織干部職工進行法律法規宣傳教育，切實加大普法、學法、用法力度，特別是把醫保業務工作與普法結合起來。狠抓普法教育，進一步增強了全體干部職工的法制觀念和法律意識，明確了普法學習的重要意義，促進了我局各項工作健康有序發展，為推動社會主義和諧社會發展創造了良好的法制環境。
?????一、2020年法治政府建設的主要舉措和成效
????（一）堅持嚴格規范公正文明執法
????1.?嚴格依法依規執法，確保公開文明執法。一是貫徹落實行政執法責任制。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。根據相關要求，對行政職權力進行了梳理，編制權力和責任清單，構建法責任與執法權力相對應，有權必有責、用權必擔責的執法責任體系，有效克服懶政、怠政，堅決糾正不作為亂作為公權濫用行為。規范行政執法行為，保證本單位在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權。二是認真開展我局行政執法隊伍建設，組織執法人員參加考試并申領行政執法證，確保所有從事行政執法活動的工作人員持證上崗，未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，始終做到持證上崗，著裝規范，亮證執法，文明執法，用語文明，禮貌待人。截至目前，具有行政執法資格并申領了執法證人員有29人，組織開展執法培訓1次。三是嚴格按照法定程序執法。在執法過程中做到主體合法、程序合法，適用法律正確。對符合規定的群眾投訴舉報案件、專項檢查案件、日常檢查案件實現從受理、立案、調查處理、結案到文書制作等每一個工作環節做到程序合法，實現件件有登記、件件有記錄、件件要歸檔，案卷的裝訂遵循一案一卷，要求案卷裝訂要按照規定的順序裝訂，做到頁面整潔、美觀。在重點案件查處、重點領域監督檢查、重大信訪案件協調中，進行執法記錄儀全程拍攝，嚴格落實行政執法全過程電子記錄制度。四是落實雙隨機一公開公示制度。按照“雙隨機、一公開”原則，對相關單位進行信用等級評價，實行分類管理，引導其誠信為本，切實維護人民群眾的合法權益。
????2.?認真開展專項執法檢查活動。今年以來，我局針對我區定點醫療機構開展了全覆蓋式的檢查，截至目前，共計外出檢查600余人/次，檢查定點醫療機構1200余家/次，收回醫保基金及違約金850余萬元。
3.?嚴格落實行政執法人員考核約束機制。對行政執法制度執行情況進行監督檢查，將行政執法人員的執法情況、辦案質量等納入崗位調整、評先選優、工作考核的評價體系，對執紀不力、以言代法、徇私枉法的工作人員依法依規進行問責追責，決不姑息。?
????（二）強化對行政權力的制約和監督
????1.?規范窗口管理，接受群眾監督。對于能夠即時辦理的事項，辦事窗口實行柜員制服務，實行“一站式”服務，實現了“一個窗口受理、一個柜臺辦結、一條龍服務”，并主動接受群眾監督，對群眾提出的合理真實的意見建議及時對照整改。
2.?深入推進政務公開服務。局黨組對政府信息和政務公開工作高度重視，專門召開黨組會議研究部署政府信息和政務公開工作，將政務公開工作納入年度重點工作之一，明確醫保政府信息公開的工作目標、主要內容、形式、途徑和保密審查。
3.?做好網絡輿情引導及網絡宣傳評論工作。加強社會熱點問題政策宣講和輿情引導，配合宣傳部門建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作。
???（三）深入實踐，創新宣傳
????1.深入開展社會主義法治實踐活動。注重教育與治理相結合，認真開展多領域的依法治理工作，提高依法行政的水平。開展法制宣傳教育主題活動，廣泛開展以法律進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進單位為主要內容的“法律六進”活動。圍繞中心，服務大局，因時、因事、因地組織策劃法制宣傳教育主題活動。充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務、重大事件等時間節點，廣泛開展形式多樣的主題宣傳活動，在全局營造持續、濃厚的學法用法氛圍。
2.創新法制宣傳形式和工作機制。進一步鞏固傳統法制宣傳陣地，充分發揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒的優勢作用，擴大法制宣傳的聲勢和影響；注重運用手機短信、網站等現代媒體手段開辟法制宣傳新陣地，完善互聯網宣傳平臺，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果。
????（四）依法有效化解社會矛盾
加強行政復議和行政應訴工作，認真貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規規定，積極履行行政復議和行政應訴工作法定職責。積極配合人民法院的行政審判工作，支持人民法院依法獨立行使審判權。落實行政機關負責人應訴制度，對行政機關負責人確實無法出席的行政訴訟案件指派熟悉情況和具備法律知識的人和律師代理應訴，出庭應訴率100%；做好復議和應訴準備工作，明確各個環節的流程和時限，加強部門之間的溝通銜接，保證及時答辯；及時報送季度、年度行政復議訴訟數據。
截至目前我局嚴格依法履行行政復議答復和行政應訴職能，沒有發生因違法或不當處理行政爭議和民事爭議引發重大群體事件、被有關部門問責等情形。
二、2020年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導
為有效推進醫療保障領域法治建設，局黨組高度重視，成立了以黨組書記、局長李曉裕為組長，黨組成員、副局長陳鍵為副組長，中心副主任、招采中心主任、各科室科長為成員的法治工作領導小組，并根據實際情況不斷完善“一把手”負總負責、分管領導親自抓、各科室負責人具體抓的依法行政工作格局。緊密結合醫療保障領域的工作實際，按照《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會2019年工作要點》細化工作措施、落實工作責任、明確工作職責，結合自身的實際情況，制定了《重慶市長壽區醫療保障局2020年法治政府建設工作方案》、《重慶市長壽區醫療保障局2020年普法教育和依法行政工作要點》全面深入推進醫療保障領域的法制建設工作。
（二）強化學習教育
?以黨組會、中組學習、職工大會、“三會一課”、醫療保障機構培訓會為載體，制定全年學習培訓計劃，以專題學習、集中培訓、個人自學等方式，把全面深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，學習《憲法》、《公務人員政務處分法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《保密法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國社會保險法》、《中共中央?國務院關于深化醫療保障制度改革的意見?》、《欺詐騙取醫療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》等法律法規的學習，不斷加強法律知識培訓力度，努力提升全體工作人員法律素養和依法行政工作水平。建立健全工作例會和案例分析制度，實行以會代訓、以案施教，針對依法行政過程中存在的重點、難點和熱點問題，統一解決思路、執法的尺度和處理的口徑，不斷提升工作人員依法辦事的能力和水平。
三、存在的問題
我局各項依法治理工作正在有序進行。但由于各種條件和人員所限，在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑上雖有部分創新，但主要還是停留在傳統學習和宣傳方式上。
????四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措
依法治理工作是一項長期性、系統性工程，我局將認真總結經驗，找準差距，補齊短板，高質量、高效率地做好依法治理工作。
（一）強化法制文化建設。充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極組織開展法治征文、法治書畫攝影比賽等活動，以此調動干部職工積極性和創造性，推動普法工作全面深入。
（二）深化法治宣傳教育。結合重要時間節點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務對象宣傳指導，加快普法陣地建設，繼續深入開展依法信訪宣傳工作，通過普法宣傳教育推動企業重視質量建設，助力質量強區工作。
??（三）推進國家工作人員學法用法。全面落實無紙化學法考法，促進全體干部學法用法、依法履職。做好年度執法證件的取證換證工作，確保持證上崗、依法行政，規范行政執法行為。
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?????重慶市長壽區醫療保障局
???????2021年5月31日
