| [ 索引號 ] | 11500221MB1806137Y/2023-00092 | [ 發文字號 ] | 長應急〔2023〕1號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區應急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-06 | [ 發布日期 ] | 2023-12-06 |
重慶市長壽區應急管理局 2023年安全生產監督檢查計劃
大中小一、工作目標
通過安全生產監督檢查計劃的落實，結合我市當前正在全面推行的“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法檢查“三部曲”基本程序要求，按計劃實施監督檢查，切實增強監督檢查的科學性、規范性、實效性，增強執法力度、提高執法效果，促進我市安全生產走向法治軌道。
二、工作要求
（一）科學編制計劃。
結合本區域內經濟規模、行業特征等實際情況，科學、合理地制定年度監督檢查計劃，確定日常監督檢查、專項監督檢查和隨機抽查的相關內容，明確檢查的重點和難點。
（二）分級履行職責。
按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和分級負責、屬地監管的原則，確保綜合監管、行業監管相互銜接，市、區縣、鄉鎮（街道、園區）相互協調，落實具體監督檢查任務。
（三）依法嚴格執法。
按照“嚴字當頭、落實到位”要求，依法嚴厲處罰安全生產違法行為，確保執法必嚴、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監督檢查的嚴肅性和執法的公正性。
（四）注重檢查效果。
對查處的每一個事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環管理，切實提高安全生產執法效能，做到踏石留印，確保監督檢查的實效性。
三、監督檢查重點內容
重點檢查生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、地方標準規定的安全生產條件進行監督檢查，包括：
（一）依法通過有關安全生產行政審批情況。
（二）安全生產教育和培訓、考核情況。
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。
（四）按照規定提取和使用安全生產費用，用于勞動防護用品、安全生產教育培訓情況，以及其他安全生產投入情況。
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產技術管理人員情況。
（六）危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師情況。
（七）從業人員、被派遣勞動者和實習生受到安全生產教育、培訓及其技術交底情況。
（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以及設計審查和竣工驗收情況。
（九）較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備，設置安全公示、警示的情況。
（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況。
（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定演練應急預案的情況。
（十二）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。
（十三）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況。
（十四）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況。
（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況。
（十六）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況。
（十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況。
（十八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況。
（十九）按照規定報告生產安全事故的情況。
（二十）依法應當監督檢查的其他情況。
四、行政執法人員數量和執法工作日測算
（一）區應急局在職且具有執法資格人數共47人。按《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政發〔2017〕150號）關于“納入計算行政執法人員數量的比例―縣級安全監管部門不得低于在冊人數的80%”的規定，全局實際納入計算的執法人員為37人。
（二）法定工作天數：37人×250天=9250天。
（三）執法檢查天數（兩人為一組）約：（9250-4200-1200）／2=1925天。
（四）其他執法工作日約4200天，包括：
1．實施行政許可、審批、備案約750天；
2．生產安全事故調查和處理約600天；
3．安全生產違法舉報核實約250天；
4．區政府及區有關部門、上級安監部門組織的安全生產專項行動、活動約450天；
5．重大安全生產隱患排查報告的受理、建檔、監控、督促整改約400天；
6．有關報告、制度、安全評估、整改措施的備案約200天；
7．開展森林防火檢查、防汛防旱日常檢查約500天；
8. 開展機動執法約400天；
9. 聽證、行政復議、行政應訴約100天；
10. 協調考核同級部門、企業安全監管工作開展約150天；
11. 區政府、市級行業主管部門安排其它工作約400天；
（五）其他非執法工作日約1200天，包括：
1．學習、培訓、考核、會議約700天；
2．病假、事假約100天；
3．職工法定年休假、探親假、婚（喪）假約300天；
4．參加黨政工團活動約100天。
五、年度監督檢查計劃安排
各科室應在每月26日前編制出下月月度檢查計劃及方案，明確檢查的區域、內容、重點等，以及隨機抽查的檢查對象名稱、檢查人員等，并提前通知檢查對象。同時，各執法人員在參與監督檢查過程中，要嚴格遵守中央八項規定精神、“十嚴禁”等中央、市、區關于黨風廉政建設的相關法律、法規及文件精神，按照“四不兩直”等要求開展執法檢查，嚴禁出現接受企業吃請和收受服務對象財物等違反黨風廉政建設的情況發生。
（一）危險化學品領域
為進一步強化和規范危險化學品安全監管，嚴格依法行政，提高監管執法效能，結合我區危險化學品和煙花爆竹安全工作實際，根據《危險化學品安全管理條例》等法律法規要求，結合區應急局監管執法力量，開展危險化學品安全監管執法工作。
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檢查 時間 |
檢查企業 |
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1月 |
重慶武藏涂料有限公司、重慶雙象電子材料有限公司、重慶華維實業有限公司、中石油西門加油站、中石油衛古路加油站、中石化衛古路加油站 |
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2月 |
重慶植恩藥業有限公司、福安藥業集團重慶博圣制藥有限公司、重慶康樂制藥有限公司、重慶紫光國際化工有限責任公司、中石化梓潼加油站、蘆池加油站、萬順加油站、凈化總廠引進分廠 |
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3月 |
重慶寶丞炭材有限公司、重慶市華勝化工有限公司、立邦涂料（重慶）化工有限公司、重慶市化研院材料科技有限公司、重慶天甫電子材料有限公司、中石油新市加油站、中石油葛蘭加油站、中石油石堰加油站、重慶氣礦墊江作業區 |
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4月 |
重慶凱林制藥有限公司、揚子江乙酰化工有限公司、華應供應鏈管理（重慶）有限公司、重慶長風化學工業有限公司、重慶市泰鑫煙花爆竹有限公司、中石油付何加油站、殼牌八顆加油站、重慶市長壽區迪鑫石油公司 |
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5月 |
蓋吉（重慶）科技有限公司、金剛化工（重慶）有限公司、英利特化工（重慶）有限公司、重慶飛華環保科技有限公司、海棠加油站、海棠農機加油站、中石油云臺加油站、天臺加油站 |
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6月 |
巴斯夫聚氨酯（重慶）有限公司、重慶市映天輝氯堿化工有限公司、重慶宏大化工科技有限公司、重慶市佐能化工有限公司、重慶市農藥化工集團公司、重慶瑞博萊制藥有限公司、重慶萊美隆宇藥業有限公司、重慶奕翔化工有限公司、中石油鹽井灣加油站、中石油欣楊加油站、中石油古佛加油站、勝天加油站 |
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7月 |
重慶華彩化工有限公司、重慶英斯凱化工有限公司、重慶國際復合材料有限公司、重慶康普化學工業股份有限公司、重慶合匯制藥有限公司、潤東加油站、回龍寨加油站、鄰封加油站、走馬嶺加油站 |
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8月 |
重慶恩力吉投資有限公司、重慶新恒陽儲運有限公司、重慶卡貝樂化工有限公司、重慶朗天制藥有限公司、中石化重慶川維化工有限公司、云集加油站、中石化長壽湖加油站、中石油學堂灣加油站、中石化菩提東路加油站 |
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9月 |
重慶鑫富化工有限公司、貝利科技(重慶）有限公司、重慶鋼鐵股份有限公司、中同運（重慶）國際物流有限公司、歐中電子材料（重慶）有限公司、重慶朝陽氣體有限公司長壽分公司、重慶川維物流有限公司、重慶市煙花爆竹集團渝長有限公司公司、中石油晏家加油站、中石油化中路加油站、中石油西站加油站 |
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10月 |
重慶金蘇化工有限公司、林德化醫（重慶）氣體有限公司、重慶川維林德氣體有限公司、重慶博騰制藥科技股份有限公司、殼牌晏家加油站、川維物流加油站、中石油鋼城加油站、重慶東大氣體有限公司 |
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11月 |
重慶市秋田化工有限公司、重慶云天化天聚新材料有限公司、中榮（重慶）化工分銷服務有限公司、中化學華陸新材料有限公司、中石化晏家服務區北區加油站、中石化晏家服務區南區加油站、中石化晏家工業園區加油站 |
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12月 |
重慶梅塞爾氣體產品有限公司、重慶中科力泰高分子材料股份有限公司、重慶欣欣向榮精細化工有限公司、飛達加油站、中石油但渡加油站、中油富渝左側加油站、中油富渝右側加油站 |
（二）重點工貿領域
緊緊圍繞全區安全生產工作總體部署，繼續深入開展工貿行業安全生產執法檢查，打擊非法違法生產經營行為，督促企業落實主體責任，增強安全生產執法計劃的有效性和權威性。
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檢查時間 |
檢查企業 |
隨機抽查 |
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1月 |
重慶環松科技有限公司、重慶鋼鐵股份有限公司、重慶望變電氣（集團）股份有限公司、重慶紅山城食品有限公司 |
抽查3家 （含專項檢查） |
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2月 |
重鋼集團三峰工業有限公司、重慶長壽通威飼料有限公司、重慶雙羽家俱有限公司、重慶巧琢工貿有限公司 | |
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3月 |
重慶鋼鐵股份有限公司、重慶偉龍食品有限公司、重慶立萬精密制管有限公司、重慶市嘉諾食品有限公司、重慶冉升智能家具有限公司(一分廠） | |
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4月 |
重慶萬斯特種成型有限公司、重慶永航鋼鐵集團有限公司、重慶恩捷紐米科技股份有限公司、重慶匠心木業有限公司、重慶洋迪機電有限公司、重慶市長壽區翔洲建材有限公司 |
抽查3家 （含專項檢查） |
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5月 |
重鋼集團產業有限公司、重慶渝達六星動力機械有限公司、重慶祥宏礦業有限公司、重慶瑞萊德醫療科技有限公司、重慶渝維家具有限公司、重慶市豐澤市內套裝門有限公司 | |
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6月 |
重慶小康動力有限公司、重慶鋼鐵股份有限公司、重慶寧振玻璃鋼有限公司、正新橡膠（重慶）有限公司、重慶科奇門業有限公司、重慶蓋博家具有限公司 | |
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7月 |
重慶長壽西南水泥有限公司、重慶順貞科技有限公司、重慶金泰汽車藝術設計有限公司、重慶渝安機械制造有限公司、重慶普雅花智能家居有限公司、重慶市利利建材有限公司 |
抽查3家 （含專項檢查） |
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8月 |
重慶鋼鐵集團建設工程有限公司、愛德夏汽車零部件（重慶）有限公司、重慶協益汽車零部件有限公司、重慶遠嘉礦業有限公司、重慶市佳禾家具有限公司、重慶加興信農業發展有限公司 | |
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9月 |
重慶鋼鐵能源環保有限公司、重慶豪淋機械制造有限公司、重慶斯托塞克藍峰化工有限公司、重慶市恒固席勒裝飾工程有限公司、中鹽重慶長壽鹽化有限公司、重慶豪邁家具有限公司 | |
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10月 |
重慶業康金屬表面熱處理有限公司、重慶煬琨焰冶金輔料有限公司、重慶宜高塑膠有限公司、重慶潤森材料科技有限公司、重慶工巧建材有限公司 |
抽查3家 （含專項檢查） |
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11月 |
重慶鋼鐵股份有限公司、重慶永航鋼鐵集團有限公司、重慶威必達汽車零配件有限公司、重慶名風家俱有限公司、重慶利潔士醫療器械有限公司 | |
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12月 |
重慶鋼鐵集團礦業有限公司大寶坡石灰石礦、重慶春鵬錨具科技有限公司、重慶大禹防水科技發展有限公司、重慶洋洋行實業有限公司、重慶富雙汽車部件有限公司 |
注：1. 每月25日前，結合下月執法計劃，制定相應的檢查方案（包括：檢查內容、檢查重點、檢查區域等）；
2. 根據監督檢查的需要2023年開展涉塵防爆、油漆整治、有限空間作業、涉氨制冷等工貿領域專項整治工作；
3. 針對工貿企業、持證上崗、應急救援等專項檢查，嚴格按照安全生產“一體化”執法要求，開展執法工作；
4. 根據“雙隨機”工作原則，每個季度從當季度執法計劃外，至少抽查3家工貿企業。
六、行政許可
我局負責的行政許可主要包括：危險化學品經營許可證、危險化學品使用許可證、煙花爆竹經營（批發/零售）許可證、非煤礦山、危險化學品企業建設項目安全審查等。
其他行政權力包括：第二、三類非藥品類易制毒化學品生產/經營備案證明的審批備案，非煤礦山、危險化學品企業建設項目安全審查，企業重大危險源、應急救援預案備案等。
七、綜合監管事項
（一）加強綜合監管，牽頭或參與重點時段、重大節假日的安全生產監督檢查工作。
（二）嚴格事故調查，按管理權限組織開展（參與）生產安全事故調查處理工作。
（三）開展全區掛牌督辦重大安全隱患整改工作，督促相關單位按時完成整改。
八、監督檢查計劃的實施和保障
（一）全面實施以計劃為導向的監督檢查。
局機關各科室和直屬事業單位嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實施以計劃為導向的監督檢查，轉變監管執法方式，用監督檢查計劃統攬監督檢查工作，不斷增強監督檢查的權威性、嚴肅性與實效性。
（二）及時開展年度監督檢查計劃總結評估。
按照“每月有評估，年度有報告”要求，局機關各科室和直屬事業單位要評估分析月度監督檢查計劃完成情況，建立監督檢查工作臺帳，每年12月分析監督檢查計劃的科學性、規范性、實效性，形成評估總結報告。
（三）嚴格履行監督檢查法定職責。
監督檢查計劃是安全生產監管執法機關的法定職責和具體活動，也是監管執法檢查人員依法履職、科學履職的基本依據，必須嚴格執行。在行政執法責任追究和生產安全事故行政責任追究時，已經按照年度監督檢查計劃進行監督檢查并對發現的事故隱患及時處理的，應當作為相關工作人員依法履行安全生產監督管理職責的依據。
