重慶市長壽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)《長壽區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》的通知

長住建委發(fā)〔2022〕2號

經(jīng)開區(qū)建管局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，有關(guān)單位：

為貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作的部署安排，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》(渝應(yīng)急發(fā)〔2021〕32號)、《安全生產(chǎn)舉報獎勵操作流程》〔渝安辦[2021〕59號)、《關(guān)于做好安全生產(chǎn)舉報獎勵宣傳工作的通知》(渝安辦〔2021〕85號)、《關(guān)于印發(fā)〈重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施市管工程安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則〉的通知》(渝建質(zhì)安〔2021〕81號)等文件要求，結(jié)合我區(qū)房屋市政工程領(lǐng)域施工安全工作實際，我委制定了《長壽區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）    

重慶市長壽區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則

第一條  為及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止并懲處非法違法行為，有效防范各類事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵操作流程》及《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本細則。

第二條  本細則適用于長壽區(qū)住房城鄉(xiāng)建委直接負責(zé)安全監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“區(qū)管工程”)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵。區(qū)管工程安全生產(chǎn)舉報核查具體工作由區(qū)安監(jiān)站負責(zé)。

第三條  按照《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，全市統(tǒng)一設(shè)置“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話。相關(guān)單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)可以撥打該電話實名舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報內(nèi)容應(yīng)說明重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關(guān)證據(jù)和有效聯(lián)系方式。

第四條  重點舉報事項如下:

(一)沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事建設(shè)活動的，或者將項目違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備條件或相應(yīng)資質(zhì)(資格)的單位或者個人。

(二)建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

(三)建設(shè)單位對施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等參建單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。

(四)建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期。

(五)施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員，未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書即從事相關(guān)作業(yè)。

(六)施工單位項目負責(zé)人不按照有關(guān)規(guī)定到崗履職，每月在該項目上帶班生產(chǎn)時間少于本月施工時間的80%。

(七)施工單位不落實防高墜措施、高處作業(yè)人員不按照規(guī)定使用安全帶。

(八)施工單位不按照規(guī)定編制、審批、論證、實施危險性較大分部分項工程專項方案，未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大分部分項工程施工。

(九)施工單位違反標準規(guī)范，在未編制專項方案、未增加安全措施的情況下盲目搶工期施工。

(十)施工現(xiàn)場不按照操作規(guī)程或?qū)ｍ椃桨高M行安裝、拆卸、使用臨時建筑物、建筑起重機械、腳手架和模板支撐體系。

(十一)監(jiān)理單位不按照規(guī)定實施經(jīng)常性安全檢查、未有效制止違規(guī)行為、應(yīng)現(xiàn)場旁站監(jiān)理而未嚴格執(zhí)行。

(十二)監(jiān)理單位未按規(guī)定編制、實施危險性較大分部分項工程專項監(jiān)理方案，或?qū)κ┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案未進行依規(guī)審查。

(十三)監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，未按照規(guī)定及時督促施工單位整改消除隱患或者督促暫停現(xiàn)場施工。

(十四)建設(shè)、勘察、設(shè)計、檢驗檢測和監(jiān)理等單位不按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)管控工程安全風(fēng)險隱患。

(十五)施工現(xiàn)場使用國家或行業(yè)明令“淘汰目錄”的機械設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)。

(十六)施工現(xiàn)場違反安全文明施工管理規(guī)定。未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；未采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；工程土石方(渣土)、建筑垃圾未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

第五條  區(qū)安監(jiān)站收到“12350”移交的舉報線索后，應(yīng)立即核查線索，屬于區(qū)管工程范圍的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開展舉報核查工作；屬于其他部門核查的，應(yīng)及時回復(fù)“12350”，請“12350”移送相關(guān)部門核查，回復(fù)情況形成記錄備查。除法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另外規(guī)定外，區(qū)安監(jiān)站應(yīng)當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告區(qū)安委辦，由其牽頭組織核查。

第六條  舉報經(jīng)核查屬實的，區(qū)安監(jiān)站在核查屬實后20日內(nèi)發(fā)出領(lǐng)獎通知。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)持本人有效證件到區(qū)安監(jiān)站領(lǐng)取獎金。舉報人認為不宜或者不便現(xiàn)場領(lǐng)取的，可以提供指定的銀行賬號進行轉(zhuǎn)賬；逾期未領(lǐng)取獎金者，視為自動放棄領(lǐng)獎權(quán)利；確有正當理由不能按期領(lǐng)取，且在領(lǐng)獎期限內(nèi)說明情況的，可以延長30日領(lǐng)取時間。

第七條  經(jīng)查證屬實后，對有效舉報人按照《建筑施工安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵標準》(詳見附件)給予獎勵。

第八條  多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的部門給予有功舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報第一署名人領(lǐng)取獎金。

第九條  舉報獎勵經(jīng)費納入?yún)^(qū)住房城鄉(xiāng)建委財政預(yù)算，在區(qū)安監(jiān)站專項經(jīng)費中列支。

第十條  下列情況不適用于本細則:

(一)被舉報事項已被行業(yè)主管部門掌握，正在調(diào)查處理的；

(二)被舉報事項已被責(zé)令限期改正，正在責(zé)令期限內(nèi)的;

(三)被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的；

(四)經(jīng)核查，舉報事項不存在或者無法核實的；

(五)舉報事項已被新聞媒體曝光的;

(六)司法機關(guān)正在辦理或已結(jié)案的涉法涉訴事項的；

(七)具有監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的；

(八)被舉報事項屬于舉報人工作履職范圍內(nèi)的或受工作履職范圍內(nèi)的人授意的；

(九)其他通過信訪、公開熱線、公開信箱等渠道反映事項。

第十一條  區(qū)安監(jiān)站應(yīng)整理完善舉報案件相關(guān)文書資料，并按“一案一檔”結(jié)案歸檔；將辦理情況及時反饋“12350”。

第十二條  參與舉報事項調(diào)查處理的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條  舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)，否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

第十四條  區(qū)管工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立健全項目部有獎舉報或有獎?wù)译[患等系列活動，在工作場所張貼相關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)重點舉報事項及獎勵標準清單，并納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)動廣大一線工人廣泛參與。

第十五條  本細則自發(fā)文之日起施行。

附件

建筑施工安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵標準

一、沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事建設(shè)活動的，或者將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)(資格)的單位或者個人。(獎勵1000元)

二、建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。(獎勵500元)

三、建設(shè)單位對施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等參建單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。(獎勵500元)

四、建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期。(獎勵500元)

五、施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員，未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書即從事相關(guān)作業(yè)。(獎勵500元)

六、施工單位項目負責(zé)人不按照有關(guān)規(guī)定到崗履職，每月在該項目上帶班生產(chǎn)時間少于本月施工時間的80%。(獎勵500元)

七、施工單位不落實防高墜措施、高處作業(yè)人員不按照規(guī)定使用安全帶。(獎勵300元)

八、施工單位不按照規(guī)定編制、審批、論證、實施危險性較大分部分項工程專項方案，未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大分部分項工程施工。(獎勵1000元)

九、施工單位違反標準規(guī)范，在未編制專項方案、未增加安全措施的情況下盲目搶工期施工。(獎勵500元)

十、施工現(xiàn)場不按照操作規(guī)程或?qū)ｍ椃桨高M行安裝、拆卸、使用臨時建筑物、建筑起重機械、腳手架和模板支撐體系。(獎勵1000元)

十一、監(jiān)理單位不按照規(guī)定實施經(jīng)常性安全檢查、未有效制止違規(guī)行為、應(yīng)現(xiàn)場旁站監(jiān)理而未嚴格執(zhí)行。(獎勵500元)

十二、監(jiān)理單位未按規(guī)定編制、實施危險性較大分部分項工程專項監(jiān)理方案，或?qū)κ┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案未進行依規(guī)審查。(獎勵1000元)

十三、監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，未按照規(guī)定及時督促施工單位整改消除隱患或者督促暫停現(xiàn)場施工。(獎勵500元)

十四、建設(shè)、勘察、設(shè)計、檢驗檢測和監(jiān)理等單位不按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)管控工程安全風(fēng)險隱患。(獎勵500元) .

十五、施工現(xiàn)場使用國家或行業(yè)明令“淘汰目錄”的機械設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)。(獎勵500元)

十六、施工現(xiàn)場違反安全文明施工管理規(guī)定的。未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋的；未采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；工程土石方(渣土)、建筑垃圾未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。(獎勵300元)