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重慶市深入實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)

計(jì)劃2024年專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化《重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（渝府辦〔2022〕21號，以下簡稱“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃），大力推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)軟件對經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域賦能、賦值、賦智效應(yīng)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

為深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述及對重慶作出的重要講話和系列指示批示精神，以及市委六屆二次、三次、四次全會(huì)要求，緊抓數(shù)字重慶和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)重要機(jī)遇，聚焦中國軟件名城建設(shè)目標(biāo)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)“主賽道”，加速布局產(chǎn)業(yè)“新賽道”，以“育主體、聚人才、優(yōu)產(chǎn)品、拓場景、樹品牌、建生態(tài)”為主線，推動(dòng)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加速進(jìn)入全國“第一梯隊(duì)”地位，為建設(shè)現(xiàn)代化新重慶貢獻(xiàn)力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

2024年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，新興領(lǐng)域布局加速落地，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果更加突出。全市新增樓宇使用面積80萬平方米，新增從業(yè)人員10萬人，新增軟件企業(yè)4000家，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4200億元、同比增長15%左右，力爭培育中國軟件名園1家、成功創(chuàng)建中國軟件名城。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引育壯大市場主體。中心城區(qū)進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)一批知名軟件企業(yè)；積極推動(dòng)頭部企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融入大型企業(yè)的生態(tài)體系；推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)剝離信息化業(yè)務(wù)部門組建軟件企業(yè)；支持有條件的軟件企業(yè)掛牌上市。鼓勵(lì)優(yōu)勢軟件企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)。聚焦工業(yè)軟件、汽車軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及北斗應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選培育一批“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。評選發(fā)布“滿天星”示范企業(yè)創(chuàng)建對象名單。分級建立重點(diǎn)軟件企業(yè)服務(wù)調(diào)度機(jī)制，共同加強(qiáng)“啟明星”“北斗星”及“滿天星”示范企業(yè)培育和精準(zhǔn)服務(wù)，集約政策支持其發(fā)展壯大。持續(xù)開展市級軟件企業(yè)50強(qiáng)發(fā)布工作，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)入國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)清單。推動(dòng)本地汽車、摩托車、智能終端等企業(yè)向市內(nèi)中小企業(yè)采購或委托開發(fā)軟件產(chǎn)品，促進(jìn)軟件企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。加強(qiáng)市級部門協(xié)同及市區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)開拓國際市場，鼓勵(lì)軟件企業(yè)參加境外國際知名展會(huì)。

（二）構(gòu)筑軟件人才方陣。重點(diǎn)建設(shè)軟件人才“超級工廠”，加快構(gòu)建產(chǎn)教融合高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新人才評價(jià)模式，建立以薪酬待遇為重點(diǎn)，以職業(yè)能力、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的軟件人才評價(jià)認(rèn)證體系。評選發(fā)布軟件領(lǐng)軍人物、杰出軟件工程師、杰出軟件教師，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。力爭出臺市級層面軟件人才專項(xiàng)政策，吸引更多優(yōu)秀軟件人才和團(tuán)隊(duì)來渝、留渝發(fā)展。探索建立以軟件從業(yè)人員數(shù)量、增量、質(zhì)量等為重點(diǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的軟件專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整市級特色化示范性軟件學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等名單，強(qiáng)化評價(jià)考核，打造“滿天星”示范性軟件人才教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)提高人才供給能力。支持中心城區(qū)依托“滿天星”示范樓宇打造軟件人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。加快軟件人才市場建設(shè)，通過開展軟件領(lǐng)域?qū)稣衅笗?huì)和高?！半p選會(huì)”等，強(qiáng)化產(chǎn)才供需對接。

（三）提升產(chǎn)品供給能力。實(shí)施第四批關(guān)鍵軟件“揭榜掛帥”項(xiàng)目，力爭突破、轉(zhuǎn)化一批優(yōu)秀關(guān)鍵軟件產(chǎn)品。開展重點(diǎn)軟件產(chǎn)品（解決方案）征集，建立軟件產(chǎn)品（解決方案）推薦目錄，推動(dòng)本市各級部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購，為相關(guān)產(chǎn)品提供應(yīng)用場景和試用環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家需求開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)開展工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等領(lǐng)域的產(chǎn)品（服務(wù)）研發(fā)。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)加大人工智能大模型等新興技術(shù)的應(yīng)用投入，有效提升現(xiàn)有產(chǎn)品競爭力。組織開展軟件賦能行系列活動(dòng)，持續(xù)加大優(yōu)秀軟件產(chǎn)品（服務(wù)）的推廣力度，強(qiáng)化軟件產(chǎn)品（服務(wù)）供需對接。指導(dǎo)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和解決方案進(jìn)入工業(yè)和信息化部試點(diǎn)示范名單。

（四）深化應(yīng)用場景牽引。堅(jiān)持以場景為牽引、應(yīng)用為導(dǎo)向，由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，優(yōu)化部門協(xié)同機(jī)制和供需聯(lián)動(dòng)路徑，形成全市各級各部門深度參與的協(xié)同推進(jìn)體系及全流程協(xié)同工作機(jī)制。以“數(shù)字重慶”建設(shè)、國企“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為契機(jī)，從政務(wù)服務(wù)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等場景入手，定期組織專題對接活動(dòng)，引導(dǎo)本市軟件企業(yè)融入數(shù)字化應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。遴選一批具有較高技術(shù)水平和推廣應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)秀場景，重點(diǎn)培育10個(gè)技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、示范作用強(qiáng)的標(biāo)桿場景，探索形成具有我市特色的場景創(chuàng)新生態(tài)和應(yīng)用示范。

（五）打造品牌產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建，高質(zhì)量做好名城創(chuàng)建診斷評估和評審驗(yàn)收等相關(guān)工作。支持兩江軟件園、仙桃數(shù)據(jù)谷軟件園、重慶軟件園、重慶軟件天地等創(chuàng)建中國軟件名園，聚力打造1個(gè)在全國范圍內(nèi)極具辨識度和硬核實(shí)力的軟件產(chǎn)業(yè)園。中心城區(qū)強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)園（樓宇）的運(yùn)營管理，引導(dǎo)運(yùn)營主體形成各具特色的運(yùn)營模式，形成讓企業(yè)“愿意來”到“留得住”的發(fā)展格局。強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)園（樓宇）的認(rèn)定、評價(jià)，持續(xù)開展“滿天星”示范樓宇遴選創(chuàng)建工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園（樓宇）名單。圍繞人工智能、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，培育一批重點(diǎn)特色軟件產(chǎn)業(yè)園（樓宇）。組織符合條件的中心城區(qū)申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、新型消費(fèi)示范城市等。推動(dòng)兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、渝北區(qū)加快申報(bào)創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

（六）構(gòu)建良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)國家對軟件企業(yè)的相關(guān)稅收政策。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定一批具有我市特色的軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開展DCMM、ITSS等評估認(rèn)證工作。支持發(fā)展原創(chuàng)軟件，實(shí)施首版次軟件扶持計(jì)劃，開展首版次軟件評估，建立首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。提升軟件公共服務(wù)能力，建設(shè)一批重點(diǎn)軟件公共服務(wù)平臺，開展軟件公共服務(wù)平臺評價(jià)工作。加快建設(shè)開源軟件代碼托管平臺，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建項(xiàng)目型開源社區(qū)，培育一批高可靠性、高利用率、高下載量的優(yōu)質(zhì)開源軟件項(xiàng)目，大力培育開源商業(yè)化軟件企業(yè)，加快培育開源軟件生態(tài)。持續(xù)辦好中國工業(yè)軟件大會(huì)，鼓勵(lì)舉辦開源生態(tài)、人工智能等各類特色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)營造濃郁發(fā)展氛圍。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托全市軟件產(chǎn)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃工作機(jī)制，共同解決重大項(xiàng)目招商、人才引育留用、場景開放等關(guān)鍵問題。定期組織召開“滿天星”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題調(diào)研、重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)情況跟蹤和示范企業(yè)、示范樓宇引領(lǐng)帶動(dòng)作用。中心城區(qū)切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，圍繞“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃研究具體落實(shí)措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）加大政策支撐。統(tǒng)籌用好市財(cái)政專項(xiàng)資金推進(jìn)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。對入選國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)清單的，市級給予不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對入選國家和市級專精特新“小巨人”企業(yè)、“北斗星”“啟明星”企業(yè)培育對象、“滿天星”示范企業(yè)創(chuàng)建對象名單的，市級擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對市級工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域軟件產(chǎn)品和解決方案，以及首版次軟件、軟件公共服務(wù)平臺等，擇優(yōu)給予政策支持。對納入軟件人才“超級工廠”的運(yùn)營機(jī)構(gòu)和成員單位，根據(jù)工作績效擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對關(guān)鍵軟件“揭榜掛帥”項(xiàng)目持續(xù)給予資金支持。探索加強(qiáng)對工業(yè)軟件、人工智能大模型、北斗規(guī)模應(yīng)用等領(lǐng)域的政策支持。中心城區(qū)要結(jié)合實(shí)際，出臺并嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)政策，確保資金使用合規(guī)有效。相關(guān)區(qū)要加強(qiáng)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃市級獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理，提高獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益。發(fā)揮已設(shè)政府投資基金作用，鼓勵(lì)軟件龍頭企業(yè)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立或參與設(shè)立軟件投資基金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。

（三）完善運(yùn)行監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部制定、國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，中心城區(qū)認(rèn)真落實(shí)數(shù)據(jù)專人審核制度，提高數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指導(dǎo)培訓(xùn)，提高運(yùn)行調(diào)度工作實(shí)效。依據(jù)《重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，高質(zhì)量開展“滿天星”工作的考核評價(jià)及動(dòng)態(tài)排名工作，持續(xù)營造賽馬比拼、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。重點(diǎn)圍繞軟件和信息服務(wù)業(yè)惠企政策、試點(diǎn)示范、國家標(biāo)準(zhǔn)等，積極開展線上線下宣傳解讀活動(dòng)，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)“滿天星”宣傳矩陣打造，強(qiáng)化對全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)秀企業(yè)、品牌產(chǎn)品、投資環(huán)境等情況的宣傳推廣，擴(kuò)大全市軟件和信息服務(wù)業(yè)知名度和影響力。市區(qū)兩級要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、示范樓宇建設(shè)、特色園區(qū)掛牌、重大項(xiàng)目招商等內(nèi)容，營造良好發(fā)展氛圍。