| [ 索引號 ] | 11500221009304529U/2022-00010 | [ 發文字號 ] | 但府發〔2022〕24號 |
| [ 主題分類 ] | 鄉村振興 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區但渡鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-05-06 | [ 發布日期 ] | 2022-05-06 |
重慶市長壽區但渡鎮人民政府關于印發《但渡鎮2022年“大走訪大排查 大整改”行動工作方案》的通知
但渡鎮2022年“大走訪大排查大整改”行動工作方案
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為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和中央農村工作會議精神，全面掌握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作進展，根據全區統一安排部署，特制定本方案。
一、總體要求
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，以防止返貧監測幫扶集中排查為根本抓手和基礎內容，聚焦“兩不愁三保障”鞏固提升和產業幫扶、穩崗就業、廁所革命、考核發現問題整改等重點環節，持續強化責任落實、政策落實、工作落實，堅決守住守好不發生規模性返貧底線，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接進一步奠定堅實基礎。
二、組織保障
成立但渡鎮“大走訪大排查大整改”工作領導小組。
組 ?長：陳??霄
副組長：夏??陽
成 ?員：吳國全、陳??尹、程光術、李??淵、程潤紅、金??瑜、汪俊宇、彭??渝
領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦，由汪俊宇任辦公室主任，但遠昌、李夢佳負責日常工作。
三、時間安排
2022年5月開始至7月底，分階段推進。
第一階段：動員部署階段（4月20日至4月30日）
結合實際制定但渡鎮?“大走訪大排查大整改”行動實施方案，做好宣傳動員、人員組織、業務培訓等工作。
第二階段：集中排查階段（5月5日至6月5日）
各幫扶責任人按照“大走訪大排查大整改”行動要求，逐戶逐項組織開展“拉網式”大排查，到邊到底摸清底數，建好問題整改臺賬，對新識別的防止返貧監測對象（簡稱監測對象）在全國防返貧監測信息系統中完成信息采集錄入，提交集中排查階段總結報告。
第三階段：問題整改階段（6月6日至7月25日）
對照問題整改臺賬，深入剖析原因，制定整改方案，根據問題種類和性質，區分“立查立改、7月底、10月底”3個節點明確整改時限，壓實整改責任，序時完成整改銷號，并于7月底前報送工作總結。
四、走訪對象
以駐村工作組和幫扶責任人相結合的方式開展“大走訪大排查大整改”工作。以戶為單位，對現戶籍和居住在鄉村的所有人口（統稱農戶）進行走訪排查，實現全覆蓋。重點關注監測對象、建檔立卡脫貧戶以及農村低保戶、農村特困人員等群體。走訪采取面訪、電訪、代答3種方式。原則上采用面訪，對整戶長期外出縣外的可電訪，對確因年齡、身體等原因整戶不具備正常溝通能力的可由親屬或村干部代答。
五、排查內容
按照“全面覆蓋、分類采集”原則，重點圍繞“六個聚焦”，有力有序排查整改問題。
（一）聚焦精準監測幫扶。一是排查監測對象識別情況。以家庭年人均純收入7000元為監測范圍，重點關注《國家排查方案》中明確的脫貧戶特別是2020年脫貧的貧困戶等8類對象，全面排查家庭收入、剛性支出、“三保障”及飲水安全狀況，以及在就醫、上學、就業、產業等方面存在的實際困難和潛在風險，暢通干部走訪排查、農戶自主申報、部門篩查預警等渠道，將有返貧風險的農戶按程序及時規范納入監測，杜絕應納未納、體外循環。二是排查消除風險穩定情況。對已標注“風險消除”的監測對象“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續穩定，“三保障”及飲水安全狀況是否持續鞏固、風險是否穩定消除，對風險消除不穩定和整戶無勞動力的監測對象進行回退，對風險消除后又新發生返貧風險的按程序重新識別認定。三是排查精準幫扶情況。對未消除風險的監測對象是否及時制定幫扶計劃，是否根據風險類型和農戶需求因戶施策，落實幫扶措施是否管用夠用，監測聯系人是否按月走訪，特別是對整戶無能無勞的是否落實兜底保障，對有勞動能力的是否優先落實產業就業幫扶，是否存在“一兜了之”問題。四是排查規模性返貧風險。按照《國家排查方案》明確的內容、區域和方式，區縣層面強化分析研判，及時發現解決苗頭性傾向性問題。五是核實核準監測對象數據信息。以全國防返貧監測信息系統為底賬，重點關注監測對象收入支出、“三保障”及飲水等核心指標是否真實準確、及時完善，以及家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等關鍵指標是否完整準確。
（二）聚焦“三保障”及飲水安全鞏固提升。一是義務教育保障方面，重點排查義務教育階段控輟保學機制落實、困難家庭教育資助政策落實等情況，確保除身體原因不具備學習條件外義務教育階段適齡兒童不失學輟學，確保對因身體等原因無法入學的適齡兒童按要求落實“送教上門”。二是基本醫療保障方面，重點排查脫貧人口以及農村低收入人口基本醫療保險參保和醫療救助等政策落實情況，鄉鎮衛生院、村衛生室作用發揮和鄉村醫療隊伍建設服務等情況，確保不因大額醫療負擔影響基本生活。三是住房安全保障方面，重點排查低收入人口農村危房改造等措施落實情況，全面排查農戶現住房安全狀況，確保人不住危房、危房不住人。四是飲水安全保障方面，結合“農村供水凈水行動”全面排查農村供水水源地、供水工程環境衛生、水質達標情況及季節性缺水等，及時解決排查發現的有關問題，確保每個農戶長年有水喝、喝上干凈水。
（三）聚焦產業覆蓋。一查到戶政策落實情況。是否開展到村到戶的產業技術知識教育，群眾是否對產業技術內容知曉和滿意。二查利益聯結機制情況。新型農業經營主體（村集體經濟、合作社、家庭農場等）是否與脫貧戶建立穩定的利益聯結機制，合作社是否做到“有意愿、有產業的農戶100%入社”要求；入股新型農業經營主體的農戶是否定期享受到分紅。三查村集體經濟情況。村集體經濟組織、合作社等是否運營正常，是否存在村集體經濟“空殼”和“負增長”的問題。四查小額信貸情況。重點排查脫貧戶、邊緣易致貧戶和突發困難戶是否知曉小額信貸相關政策（無擔保、無抵押、財政貼息），有貸款意愿、符合條件的脫貧戶、邊緣易致貧戶和突發困難戶是否做到“應貸盡貸”，參與脫貧人口小額信貸的農戶是否將資金全部用于發展產業，是否存在戶貸企用、挪作他用（如看病、建房等）的問題，是否存在貸款到期無法償還的情況。
（四）聚焦穩崗就業。一是脫貧人口及監測對象務工就業情況。重點排查脫貧人口和監測對象務工就業目標任務完成情況；有就業需求的是否采取措施幫助其實現就業情況；核實“全國防返貧監測信息系統”中就業數據質量，重點抽查務工人員姓名、身份證信息、務工地點、務工時間、電話號碼等外出務工信息準確性、時效性；排查是否為脫貧群眾、監測對象開展就業服務情況。二是公益性崗位開發與管理情況。重點排查公益性崗位安置人數；區縣是否制定并執行公益性崗位日?？记诠芾砼_賬、是否存在人崗不匹配、頂崗、職責不清楚等情況。三是政策落實情況。重點排查脫貧人口和監測對象知曉并享受跨區域交通補助情況；以及參加技能培訓享受培訓補貼情況等。
（五）聚焦廁所革命。一是全市農村戶廁調查摸底情況，重點排查是否進行調查摸底全覆蓋，了解農戶廁所現狀、糞污處理方式、使用狀況以及農戶改廁意愿。二是農村廁所改造情況，重點排查改造戶廁是否符合《農村三格式戶廁建設技術規范》《農村三格式戶廁運行維護規范》等標準。農村公廁后期管護常態機制落實情況，是否落實管理責任。三是政策落實情況，重點排查2013年以來特別是2018年-2020年衛生廁所、2021年無害化處理衛生廁所獎補落實情況。
（六）聚焦問題整改。對照國家、市級和區級考核發現問題，結合責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固核查情況，排查各類問題整改到位情況和取得實效情況。重點核查是否因地制宜制定整改方案和措施，是否嚴格對照整改標準或要求進行了整改，是否有降低標準、放松要求的現象，是否做到了賬實相符，是否存在會議整改、紙面整改、數字整改、選擇性整改甚至虛假整改等，是否做到舉一反三，建立整改長效機制，是否經得住看、經得住聽、經得住問，整改結果是否讓群眾認同、信服。
六、工作要求
（一）提高政治站位。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發生規模性返貧是政治任務和底線任務，各駐村小組、幫扶責任人要高度重視，加強工作統籌和調度。黨委、政府主要負責同志和分管負責同志是“大走訪大排查大整改”行動的第一責任人和具體責任人，嚴把時間節點和工作要求，確保“大走訪大排查大整改”落地落實，堅決守住不發生規模性返貧的底線，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。
（二）堅持問題導向。各駐村小組、幫扶責任人要堅持目標導向、問題導向、結果導向，對“大走訪大排查大整改”行動中發現的問題不遮掩、不回避，逐項建立工作臺賬和問題清單，按照“進度服從質量”原則明確工作責任和整改時限，結合國家后評估、市級后評估反饋問題整改，分級分類制定措施，推動各類問題動態清零、舉一反三。
詳見附件。
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附件：1.“大走訪大排查大整改”數據采集表。
??????2.?關于印發<2022年防止返貧監測幫扶集中排查的工作方案>的通知（國鄉振司發〔2022〕5號）。
