| [ 索引號 ] | 115002217398010843/2020-00028 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 鄉村振興 | [ 體裁分類 ] | 工作報告 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區鳳城街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-08-18 | [ 發布日期 ] | 2020-08-18 |
鳳城街道2020年脫貧攻堅“百日大會戰”工作總結
?????自全區脫貧攻堅“百日大會戰”工作啟動以來，鳳城街道黨工委、辦事處高度重視、積極行動，堅持深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和全國兩會精神，進一步認清形勢、統一思想、堅定信心，落實“更大決心、更強力度”工作要求，聚焦問題整改，推進“百日大會戰”，確保全面完成脫貧攻堅目標任務。現將我街道2020年度脫貧攻堅“百日大會戰”工作開展情況報告如下：
一、基本情況
截止2020年6月底，鳳城街道在國扶系統中共有貧困戶83戶217人。脫貧監測戶3戶8人。邊緣戶1戶2人。
在脫貧攻堅“百日大會戰”自查評估工作中，初步排查出一般農戶中的重點戶共308戶590人。
二、工作機制
（一）強化領導、落實責任
2020年街道黨工委、辦事處將脫貧攻堅“百日大會戰”作為最重要的工作來抓。街道黨工委會專題研究扶貧工作8次，召開黨政辦公會10次，專題會6次，扶貧工作領導小組會議20次研究脫貧攻堅“百日大會戰”具體工作。
嚴格落實“雙組長”責任制，明確確定街道黨政主要領導為扶貧開發領導小組組長，農業服務中心下設扶貧開發辦公室，負責脫貧攻堅日常工作，配備5名扶貧專職人員，各村明確1名兼職扶貧信息員，確保適應脫貧攻堅工作的需要。組織區委老干部局、區政府研究室、區機關事務局、區土儲中心、區婦幼保健院等5個單位機關干部以及街道、村支兩委干部對貧困戶開展“一對一”結對幫扶，對相較更困難的貧困戶采取“二對一”幫扶。
印發《關于建立“兩不愁三保障”工作聯席會議制度的通知》（鳳城委發〔2020〕26號）、《鳳城街道脫貧攻堅“百日大會戰”實施方案》（鳳城委發〔2020〕29號）、《鳳城街道脫貧攻堅總攻“九大”專項行動方案》（鳳城委發〔2020〕39號），明確“兩不愁三保障”工作聯席制度、脫貧攻堅“百日大會戰”六大任務、九大專項行動，進一步加強貧困人口“兩不愁三保障”工作的統籌調度和協同配合，建立健全脫貧攻堅自查評估質量管控的體制機制、防止返貧監測和幫扶機制，確保脫貧成果鞏固提升不反彈、脫貧戶持續增收穩定脫貧不返貧，持續提升脫貧攻堅質量。
扎實開展街道和村兩級書記遍訪貧困對象工作，建立遍訪臺賬、佐證記錄，并帶動班子成員和廣大干部深入基層、走訪調研，做到“走訪不漏戶、戶戶見干部”。在遍訪時，積極宣傳扶貧政策，主動收集了解貧困戶的生產生活情況，為貧困戶脫貧出謀劃策、想辦法、出點子，對收集的問題及時進行研究和交辦。街鎮黨政主要領導已遍訪完轄區建檔立卡貧困戶97戶，覆蓋所有在家的貧困戶，未在家的也通過電話詢問生產生活情況。各村書記也已完成本村貧困戶遍訪工作。
（二）動員培訓、研判調度
1.第一時間貫徹落實區動員會精神。5月12日全區召開脫貧攻堅“百日大會戰”動員會后，街道于當天會后立即召開鳳城街道“兩不愁三保障”聯席會，安排街道各涉扶部門收集整理歷年來針對貧困人口的各項政策和補助基礎數據，安排各村摸排一般農戶中的重點戶情況。次日，召開街道黨工委會和脫貧攻堅領導小組會議，研究審議《鳳城街道脫貧攻堅“百日大會戰”實施方案》。
2.有序推進動員和培訓工作。?5月18日召開鳳城街道脫貧攻堅“百日大會戰”動員部署會暨自查評估培訓會。對此次“百日大會戰”工作進行安排部署和對自查評估小組成員進行培訓。5月21日召開鳳城街道脫貧攻堅“百日大會戰”工作推進會，再次對自查評估小組成員進行培訓。
3.建立日研判日調度、倒計時工作機制。在街道大廳設置“百日大會戰”倒計時工作牌，增強工作緊迫感。從6月1日開始，定期召開街道脫貧攻堅“百日大會戰”日調度會，對各村、各工作組推進情況、存在問題進行研究、調度。
三、工作成效
（一）目標計劃完成情況
2019年97戶貧困戶均穩定脫貧，無返貧傾向，因此2020年無脫貧任務。2020年5月動態調整后貧困戶為83戶217人。脫貧戶在穩定實現“兩不愁三保障”全覆蓋的基礎上，通過發展產業、就業及兜底保障等方式實現持續穩定增收。無漏評、錯評、錯退情形，無返貧現象發生。
2020年脫貧監測戶為3戶8人。2019年邊緣戶為2戶3人，2020年動態調整后邊緣戶為1戶2人。針對脫貧監測戶和邊緣戶，街道進行專題研究，研究制定措施，對返貧和致貧風險進行動態監控和管控，確保其家庭人均純收入達到5000元以上，不發生返貧和致貧風險。
（二）2020年扶貧動態調整
按照區扶貧辦《關于印發〈重慶市長壽區2019年度扶貧對象動態管理工作方案〉的通知》（長扶組辦發〔2019〕29號）文件要求，5月以來，嚴格依據“四進七不進”的標準和“八步兩評議兩公示一比對一公告”的程序開展“兩摸底一排查”和扶貧對象動態管理工作。2020年識別出貧困戶0戶0人；經過動態調整，個人入戶8戶9人，個人出戶5戶5人，整戶取消14戶26人。
2020年通過相關部門數據比對，發現永豐村崔興美不符合邊緣戶條件，經過動態調整，邊緣戶整戶取消1戶1人。
（三）扶貧項目實施
街道2020年扶貧項目包含元旦春節慰問金4850元、精準脫貧保239人31070元、扶貧小額信貸27戶17.66萬元、危房改造9戶24萬元等，各扶貧項目均進行村、街道兩級公示，公示時間均不少于15天，資金公示時同時公布紀委監督電話和扶貧監督舉報電話12317。所有的扶貧資金全部采取銀行直接打卡到戶，并及時報區扶貧辦備案。
（四）扎實開展“兩不愁三保障”保障工作
1.飲水安全保障政策落實方面
對轄區所有農戶進行飲水安全排查，轄區內常年人畜飲水的水量、水質、用水方便程度和供水保障率四項指標均能得到保障。2019年10月以來，開展了安全飲水四項指標宣傳活動和飲水保障提升行動。目前，轄區內長期在家居住的“四類人員”通過安裝自來水或者其他方式全部實現飲水安全達標；通過舊房提升行動，前期飲水安全保障功能不完善的改造房屋已經全部安裝自來水，近期動工改造的危房也在施工的同時一并完善了飲水保障功能。
2.農村危房改造政策落實方面
扎實開展住房安全保障工作，全面核查住房安全問題，對C、D級進行全面整改。一是2011年至2019年危房改造共計112戶，全部完工并入住。二是2020年區住建委下達我街道7戶四類人員改造任務，其中1戶放棄改造，其余6戶均已完成改造。三是2020年初步摸排出20戶疑似住房邊緣戶住在危房中，經民政大數據比對后，僅有3戶符合住房邊緣戶條件，目前這3戶住房邊緣戶危房改造工作均已完成。
3.教育扶貧政策落實方面
適齡兒童均已得到教育保障。其中二級殘疾1人（三洞村楊政航，腦癱，家住寶潤國際）已送教上門保障，每周一次，每次送教2課時；精神殘疾四級1人（走馬村周鑫宇）目前由鳳三小送教上學；智力殘疾三級1人（復元村袁玲）返回長二中隨班就讀。
2020年疫情期間對轄區內所有建檔立卡貧困戶的網課情況進行全面排查，確保所有貧困子女停課不停學。三洞村楊政航春節前采取送教上門，疫情期間老師用微信視頻的方式遠程送學。走馬村周鑫宇奶奶生病住院，暫由其姑爹代管，并由街道民政辦送去米油錢用于其保障疫情期間的生活和學習。
（五）六大會戰任務
1.鞏固脫貧成果，確保扶貧成效。所有幫扶責任人從5月起在入戶走訪時，從產業扶貧、就業扶貧、綜合性保障等方面進行幫扶，進一步鞏固脫貧成果，防止返貧。同時按要求完善渝扶貧APP上的相關信息。5月26日，通過動態調整，共出戶?14戶31人、入戶9人。目前，街道在國扶系統內共有貧困戶83戶217人，均無返貧傾向。
2.堅持“戰疫”“戰貧”兩手抓，有效化解降低新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響。開展貧困勞動力外出務工和穩崗服務工作，拓寬貧困勞動力就業渠道，用好公益性崗位。安排因疫情暫時不能外出務工的貧困勞動力就近就地就業，2020年開發全日制公益性崗位1人，非全日制公益性崗位1人，增設臨時性防疫非全日制公益性崗位1人。
加強產業到戶政策的宣傳和項目的指導，解決貧困群眾生產發展中的問題。對貧困戶農副產品銷售難的問題，加強聯系，強化產銷對接，實施消費扶貧行動。持續開展動態監測，防止因疫致貧返貧，努力把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低。
統籌貧困戶相關的教育、計生、社會救助、殘疾人事業、社會保障等事項，積極與教委、學校聯系，幫助永豐村8組貧困戶張軍華的兒子況旻、女兒況歡歡轉學到關口鳳三校就讀。主動與張軍華的妹妹張英聯系，共同在關口鳳三校對面租房，保障張軍華戶住房安全，方便其子女就近入學。
?3.強力推進問題整改，確保脫貧攻堅各類問題動態清零。按照區委、區政府和區扶貧開發工作領導小組下發的各類問題、舉一反三排查街道在脫貧攻堅工作中的各類問題，及時制定《鳳城街道落實中央第四巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改方案》（鳳城委發〔2020〕24號）、《鳳城街道落實2019年國家和市級脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》，結合歷次巡視、考核、審計、督察等反饋發現的問題，以及此次“百日大會戰”中發現的問題，建立日匯報、日研判、日調度制度，確保今年6月30日前各類問題動態清零。此次會戰排查出其他方面存在的問題68個，截止6月30日，68個問題全部完成整改，大數據平臺反饋的7條問題數據已清洗完畢。
4.扎實開展“九大”專項行動，有效鞏固提升脫貧攻堅成果。街道細化區級“九大”專項行動方案，印發《鳳城街道脫貧攻堅總攻“九大”專項行動方案》（鳳城委發〔2020〕39號），各牽頭部門有序開展專項行動。
（1）健康醫療扶貧
將貧困人口住院個人自付比例控制在10％以內，慢病和重特大疾病門診自付比例控制在20％以內，區內重特大疾病門診控制在10％以內。街道社區衛生服務中心為每位貧困人口發放一張健康卡并每年組織開展免費健康體檢。一是將2020年年初建檔立卡貧困戶97戶239人（不包括已脫貧不享受政策）全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍。常見病、慢性病都能在區、街道、村三級醫療機構獲得及時診治。二是在全面落實醫保、大病醫療救助等政策的基礎上，2020年年初由區扶貧辦統一為建檔立卡貧困戶97戶239人（不包括已脫貧不享受政策）購買了大病醫療補充保險，解決了貧困戶“就醫難”的問題。三是家庭醫生已簽約96戶，9個行政村均建成了村衛生室，配備了村醫和常用藥品。
（2）產業扶貧
選派聘用3名產業指導員（冷志友、楊勇、羅明），定期對50戶有產業發展需求的貧困戶進村入戶進行產業扶貧政策宣講，指導貧困戶科學選擇產業，協調開展生產技術指導，引導貧困戶組建或加入農民合作社，建立貧困戶產業發展工作臺賬，2020年指導97戶貧困戶全部填報了第一、二季度扶貧產業到戶臺賬。街道還向貧困戶發放了《長壽區2020年產業扶貧種養殖技術手冊》100余冊，提供技術幫助。
大力宣傳全區產業扶貧到戶獎補政策，通過幫扶責任人、產業指導員等入戶宣傳走訪，引導建檔立卡貧困戶大力發展產業，2020年有25戶貧困戶申請扶貧到戶獎補資金，申報獎補金額合計約3.918萬元。目前第一批驗收完成9戶，補助金額2.4595萬元，第二批驗收工完成6戶，補助金額0.579萬元。
（3）就業扶貧
經村委、幫扶責任人大力宣傳，貧困戶中3人報名參加2020年“雨露”計劃培訓，學習技能技術，增強就業能力。
2020年通過就業培訓、開發公益性崗位和介紹就業，開發全日制公益性崗位2人、非全日制公益性崗位14人、臨時防疫非全日制公益性崗位1人，累計發放用工補貼5.0932萬元，解決貧困戶17人就業難題。
（4）消費扶貧（含電商扶貧）
一是消費扶貧方面：疫情期間，廣泛動員愛心人士、幫扶責任人自發購買貧困戶的農戶產品，共為長豐村龍立新、古佛村任志成等10余戶貧困戶解決雞鴨、蔬菜等農副產品“賣難”的問題，為貧困戶增加收入2萬余元。二是結對幫扶方面：街道協同重慶小康動力有限公司對口幫扶豐都縣栗子鄉南江村，開展產業飲水池建設、野鴨養殖等幫扶項目，協議幫扶資金100萬元（分2019、2020年度兩次劃撥），2019年、2020年街道分年支付栗子鄉南江村幫扶資金20萬元，累計支付40萬元，重慶小康動力有限公司累計支付60萬，合計支付100萬元，下一步將持續關注幫扶項目進度、質量、效果等后續工作，確保對口幫扶取得實效。
（5）鄉村旅游扶貧
推動鄉村旅游扶貧與新農村建設相融合。集中打造鄉村旅游扶貧示范村，大力實施鄉村旅游扶貧“六改三建一美化”，著力改善基礎設施、公共服務和人居環境，建成生態環境優美、風格獨特、特色鮮明的生態景觀村落。
以點帶面，逐步推廣。確立了復元鄉村振興示范村，輻射帶動走馬、永豐、長風等3個村。持續推進“尖頂山百花園”、“我家菜地”試驗示范項目。目前，“尖頂山百花園”步道建設基本完成，“我家菜地”累計出租菜地34塊，1862m2，復元村示范效應初步顯現。
（6）扶貧小額信貸及金融扶貧
一是及時成立鳳城街道扶貧小額信貸工作領導小組（鳳城辦發〔2019〕91號），明確職能職責，加快推進扶貧小額信貸工作。二是積極宣傳扶貧小額信貸相關政策，各幫扶責任人積極幫助貧困戶制定產業發展計劃，針對有意愿、有條件的扶貧對象實現全覆蓋，確保貧困戶發展生產和增收。截至目前，累計發放小額信貸53戶次，完成率54.64%，共計發放小額信貸32.36萬元。其中：2020年新放貸3戶，共計發放小額信貸7萬元。
（7）村級集體經濟發展
一是培育和壯大貧困村集體經濟，除三洞村、陵園村外，其余7個村成立了農村集體經濟股份合作社，將集體經營性資產入股合作社進行分紅。扎實開展“三變”改革，確定走馬村、長風村為改革試點村，穩步壯大集體經濟。二是構建穩定的致富帶頭人與貧困戶利益聯結機制，帶動周邊群眾增收致富。2020年街道新培育創業致富帶頭人共計8人，帶動建檔立卡貧困戶共計24戶。
（8）社會救助兜底脫貧
一是將2020年建檔立卡貧困戶中有35戶61人已通過納入低保兜底解決收入問題。二是2020年（截至5月30日）街道對建檔立卡貧困戶中家庭情況困難戶給予臨時救助，其中有14戶已獲批申請臨時救助款共30881.48元。三是疫情期間對困難群眾加大跟蹤幫扶力度，積極宣傳新冠肺炎專屬商業保險，組織各駐村科室和幫扶干部為貧困群眾采購生產生活必需品。對困難群眾進行慰問，慰問建檔立卡貧困戶15戶，累計發放慰問金4500元。
（9）“志智雙扶”
一是結合“好人在身邊”活動，2020年街道向區婦聯推舉了2例女性致富帶頭人先進典型，給予精神激勵。二是開展技能下鄉進村活動，加強實用技能技術培訓。針對貧困戶普遍缺乏種養殖技術的問題，組織產業發展指導員開展產業扶貧技術培訓及指導工作，受疫情影響暫時以發放產業扶貧技術手冊的方式代替集中培訓，疫情結束后再開展集中培訓。目前，向貧困戶發放《長壽區2020年產業扶貧種養殖技術手冊》100余冊。三是人居環境整治：聚焦“凈村莊?曬庭院?樹新風”目標，拓展“三清一改”內涵，開展“干干凈凈迎小康”活動，不斷鞏固村莊清潔行動成果。深化以村為單位的現場觀摩和以家庭為單位的清潔戶評選活動，動員各村積極參與。5月8日，街道組織9個村開展以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環境美”為主題的清潔家園衛生評比活動。?
5.認真開展自查評估，確保政策落實成效真實。扎實開展街道、村兩級書記遍訪行動，并帶動班子成員和廣大干部深入基層、走訪調研，做到“走訪不漏戶、戶戶見干部”。街道從各辦（所、站、中心、大隊）和各村共抽調50人組建10個自查評估小組進村入戶開展自查評估。截止6月30日，建檔立卡貧困戶97戶239人和一般農戶中的重點戶308戶590人已全部調查完成，街道組織人員正在對自查評估表進行審核，排查出其他方面存在的問題68個全部完成整改。
6.精細開展數據“清洗”，切實提升信息數據質量。目前街道各涉扶部門已對2014年10月1日以來針對建檔立卡貧困戶、特殊困難戶、低保戶、殘疾人困難戶、一般農戶中的重點戶的政策落實情況進行清理，并將數據交由自查評估小組進村入戶調查時進行核對，堅持“邊查邊核、先核查后填報、核在報前”和“邊查邊改、先整改后填報、改在報前”，切實提升信息數據質量，確保“賬賬相符”“賬實相符”。5月27日清洗1條問題數據，經核查，復元村17組的貧困戶余霞其他轉移性收入超過8087元屬實，已按照豁免程序申請豁免。6月3日清洗6條問題數據，經核實，修改6條年齡、健康狀況對應勞動技能的問題數據。
（六）認真落實問題整改工作
把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發現的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、國家2019年脫貧攻堅成效考核指出的問題、新冠肺炎疫情帶來的問題以及市、區兩級考核評估、檢查審計等發現的問題統籌起來，把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來，舉一反三、標本兼治，一體整改落實到位，確保今年6月30日前各類問題動態清零。
（七）精準扶貧檔案工作
街道把精準扶貧檔案工作納入2020年脫貧攻堅工作部署，落實精準扶貧檔案工作的責任主體。成立檔案工作領導小組，明確分管領導、責任部門，落實檔案工作人員、檔案工作經費，將精準扶貧檔案工作與精準扶貧工作同計劃、同部署、同檢查。研究制定檔案管理制度，建立健全九項制度，明確文件材料歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案利用、檔案統計、檔案鑒定銷毀、檔案移交、檔案人員崗位責任制、檔案安全應急處置預案等要求。
四、存在的問題
（一）扶貧政策知曉面不全
部分貧困戶因自身文化水平不高，缺乏對相關政策的深入理解，對扶貧政策掌握不全面；部分貧困戶習慣性地關注低保政策、五保政策、房屋改造等能直接給自身帶來利益的政策，對其他如雨露計劃、精準脫貧保、公益性崗位、醫療扶持、金融扶持、教育扶持等政策缺乏了解；還有部分農戶因長期不在家，了解相關政策的便捷程度受到一定的限制；一般農戶對扶貧政策了解不多，容易引起誤讀誤解，影響滿意度。
（二）部分貧困戶缺乏自身動力
部分脫貧戶因為長期生活在農村地區，觀念更新較慢、年齡偏大，導致其自我鞏固脫貧意識不強，參與自主鞏固脫貧的積極性不夠，極少數還存在“等靠要”思想，對扶貧政策存在較為嚴重依賴現象。
（三）部分非貧困戶心理不平衡
部分非貧困戶因為沒有享受到精準扶貧的住房、飲水、教育、醫療、生產、就業等各項利好政策，再與周圍貧困戶生產生活條件的巨大改善做對比，逐漸產生了心理不平衡問題，如集體觀念淡薄、利己主義思想嚴重，心理不平衡、產生“紅眼病”，對政策的認同度不夠高、對基層干部的工作滿意度不夠高等等。
五、下一步打算
一是持續抓好脫貧攻堅。嚴格按照黨中央、國務院和上級黨委政府的統一安排，持續抓好脫貧攻堅各項工作，如期打贏脫貧攻堅戰，不獲全勝，決不收兵。
二是持續強化監督檢查。加強脫貧攻堅工作作風監督檢查，堅決杜絕形式主義、數字脫貧、假脫貧，堅決查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等違紀違法行為。
三是持續抓好問題整改。認真查擺脫貧攻堅工作存在的問題，按照邊查擺邊整改的要求，扎實做好問題整改。繼續抓好中央第四巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見中需長期堅持整改類問題的整改工作。
四是持續做好動態調整。對轄區內農戶“兩不愁三保障”問題持續開展排查核實工作，進一步落實扶貧政策，扎實開展結對幫扶，及時幫助貧困人口脫貧。
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。因受新冠肺炎疫情影響，又帶來了新的挑戰。在做好疫情防控的前提下，扎實推進脫貧攻堅工作，一手抓戰“疫”，一手抓戰“貧”，始終以攻堅態勢做好收官工作，確保“戰疫”、“戰貧”兩不誤。下一步繼續堅持深學篤用習近平總書記系列重要講話精神，以理論武裝頭腦，用理論指導實踐，在發展中扎實推進新發展理念，凝心聚力向脫貧攻堅“最后一戰”發起總攻，如期打贏脫貧攻堅戰。
