| [ 索引號 ] | 115002210093043935/2021-00044 | [ 發文字號 ] | 葛府發〔2021〕17號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區葛蘭鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-03-26 | [ 發布日期 ] | 2021-03-26 |
重慶市長壽區葛蘭鎮人民政府關于印發全鎮打擊整治成品油非法經營專項行動方案的通知
大中小各村（居）委會，機關各部門，有關單位：
《重慶市長壽區葛蘭鎮打擊整治成品油非法經營專項行動方案》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
重慶市長壽區葛蘭鎮人民政府???
2021年3月26日???????
（此文件公開發布）??????
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重慶市長壽區葛蘭鎮打擊整治成品油非法經營
專項行動方案
根據區政府辦《關于印發全區打擊整治成品油非法經營專項行動方案的通知》（長壽府辦發〔2021〕25號）文件要求，為進一步規范我鎮成品油市場經營秩序，嚴厲打擊成品油非法經營行為，有效防范和化解重大安全風險，經研究決定從即日起至7月底，在全鎮范圍內開展打擊整治成品油非法經營專項行動。
??一、工作目標
按照“堵源頭、打終端、斬鏈條、建機制”的工作思路，堅持源頭治理與長效機制相結合，嚴格落實鎮黨委政府屬地責任、行業部門監管責任、成品油企業主體責任，以消除安全隱患、查處黑加油站點、加強油品管控、打擊偷逃稅款為重點，依法嚴厲打擊成品油非法生產、儲存、運輸、銷售行為，查處“涉油”違法犯罪分子及其“保護傘”，實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，徹底消除安全隱患，營造成品油市場健康穩定發展環境。
二、組織領導
我鎮成立葛蘭鎮打擊整治成品油非法經營專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），由鎮長張麒麟任組長，副鎮長焦躍彬、政法委書記鄧松柏任副組長，鎮派出所、經發辦、交巡警支隊、應急辦、市場監管所、建環中心、消防隊、司法所、文服中心等部門負責人為成員。負責我鎮專項行動的統籌協調、監督指導和宣傳發動，對照專項行動方案，制定葛蘭鎮方案，加強成品油非法經營重點區域及周邊線索排查，依法打擊非法經營成品油行為。
領導小組下設葛蘭鎮成品油非法經營打擊整治辦公室，由鎮派出所所長余洋、經發辦主任陳福壽任辦公室主任，成立全鎮成品油非法經營打擊專班和市場秩序整治專班，負責全鎮打擊整治成品油非法經營專項行動的組織協調和監督指導工作。
三、重點任務
（一）嚴格油品源頭管控。嚴格國省道路口管控，加強對進入我鎮運油車輛檢查，嚴禁非法成油品流入我鎮。查處采購、銷售地煉廠未稅油品、偷稅漏稅等稅收違法行為。
（二）打擊非法制售油窩點。嚴肅查處生產、銷售不符合國家標準油品的行為；查處無證無照經營的黑加油站，嚴厲打擊私設儲油罐等從事成品油經營行為。對未獲得應急管理部門頒發的《危險化學品經營許可證》、市場監管部門頒發的《營業執照》、商務主管部門頒發的《成品油零售經營批準證書》，擅自銷售成品油的窩點一律予以查處。查處采購不符合國家標準的油品供應市場，或與國家標準的油品混兌銷售的行為。
（三）斬斷流動售油鏈條。查處非法改裝機動車從事成品油非法銷售行為。對未獲得交通、市場監管等相關部門許可，未持有《危險貨物道路運輸許可證》《營業執照》等證件的運輸車在國省道、施工工地、車輛維修廠、停車場等其它一些隱蔽場所非法流動銷售成品油的，一律予以查處。查處具有合法運輸成品油資質車輛和駕駛員從事成品油非法經營行為。
（四）建立長效管理機制。固化專項行動成果經驗，健全完善聯合執法、密切協作長效機制，形成長期堅持、齊抓共管工作格局；推動成品油行業地方立法，為成品油行業管理提供法律支撐；采取疏堵結合方式，科學合理布局成品油零售網點，積極加快推動加油站點安全管理和建設。
四、責任分工
鎮派出所：負責全鎮成品油非法經營打擊專班日常工作；負責對各加油站（點）購買散裝汽油實名登記情況進行全面檢查，及時發現隱患并督促整改；查處各類涉成品油的犯罪行為，并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點，依法處理相關部門移交的涉及成品油違法犯罪案件（線索）；依法查處成品油運輸車交通違法行為，打擊違規運輸危化品類危險駕駛犯罪，加強對由國道、省道進入我區運油車檢查。
鎮經發辦：負責全鎮成品油市場秩序整治專班日常工作；負責成品油市場秩序綜合治理和成品油流通企業監督管理，科學編制加油站布點規劃，推動農村加油站建設，促進成品油市場有序流通；指導成品油零售經營企業開展年度審查，對無故不參加年度審查或審查不合格且限期整改不到位的，以及其他不符合成品油零售經營許可條件的，督促撤銷其成品油經營許可資質；配合做好查處油品處置工作；加強成品油零售經營審批督促檢查。負責督促相關場所、企業用油來源合法，不對外銷售，協助提供非法經營成品油的相關線索。
鎮交巡警支隊：負責打擊成品油運輸車鎮內國省干道公路交通運輸違法行為；加強對鎮內國省干道運油車檢查；依法查處機動車維修企業配合提供非法經營成品油的相關線索。
鎮應急辦：負責對成品油的生產、經營、儲存企業開展安全生產執法檢查，依法處罰安全生產違法行為、查處成品油存儲、經營單位安全違法行為；查處非法從事汽油和閃點≤60℃的柴油經營行為；配合其他職能部門依法查處成品油市場違法違規行為。
鎮市場監管所：負責查處生產、銷售不合格成品油；依法開展成品油產品質量監督抽查；查處銷售標號和標識不相符的成品油以及銷售國家明令淘汰并停止銷售成品油的行為；按職責組織清除無證無照經營黑加油站點；查處無證無照經營閃點>60℃柴油的行為；嚴厲查處計量違法、價格違法等行為。
鎮建環中心：負責對作為危險廢物處置的廢棄油品處置環節污染防治的環境監管，對涉及成品油環境污染和生態破壞事件的應急處置；負責對無法回收煉制的不合格油品無害化處置。
鎮消防隊：負責指導督促成品油經營企業開展風險隱患“自查、自知、自改”，及時發現和督促整改消防隱患；對消防監督檢查中發現的火災隱患和消防安全違法行為，依法進行查處。
鎮司法所：負責對全區打擊成品油非法經營過程中涉及行政執法進行協調、指導。
鎮文服中心：圍繞專項行動、成品油非法經營危害等開展宣傳，提高市民的關注度和參與度。根據有關部門統一部署安排，對典型案件以及違法企業、違法人員，通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行曝光。
五、時間步驟
此次專項行動從即日起至7月31日，為期4個月，共分三個階段。
第一階段為動員部署、排查摸底階段（即日起至3月28日）。及時制定我鎮專項行動實施方案，抓緊召開會議動員部署，深入研究我鎮涉及成品油非法經營存在的問題和風險隱患，集中力量對成品油非法經營開展拉網式清理排查，對排查出的問題隱患，形成問題臺賬，按照各自職責及時整改。
第二階段為依法查處、集中整治階段（4月1日至7月5日）。根據摸排結果及問題臺賬進行逐項清理，制定整改計劃，明確整改時限和具體整改任務，落實查處和整改措施，切實糾正存在的違法違規行為，確保打擊整治成效。特別是對未取得《成品油零售經營批準證書》《營業執照》《危險化學品經營許可證》違規經營的加油站（點），一律關停，并提請相關職能部門進行聯合查處；情節嚴重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第三階段為抽查總結階段（7月6日至7月31日）。專項行動結束后，對我鎮專項行動情況進行全面總結并及時報送區成品油打非辦，主動配合區專項行動領導小組督查組開展的督促檢查，協調解決專項行動工作中遇到的問題。
六、工作要求
（一）提高政治站位。深刻認識當前安全生產面臨的嚴峻復雜形勢和開展專項行動的極端重要性、緊迫性，進一步提高政治站位，加強組織領導，主動靠前指揮，迅速反應行動，抓緊動員部署，逐級落實責任，層層傳導壓力，確保專項行動落地落實見效。
（二）加強協作聯動。牢固樹立“一盤棋”思想，密切協作配合，扎實開展聯合執法檢查，加強線索共享和案件協査，形成齊抓共管的強大合力。對查處的成品油非法經營當事人作出行政處罰的同時，通過信用門戶網站企業信息公示系統等平臺，將其納入“黑名單”并向社會公示，強化“一次違法、處處受限”的聯合懲戒約束機制，防止成品油違法違規行為死灰復燃。
（三）深入宣傳發動。區成品油非法經營打擊專班設立有獎舉報熱線，舉報電話：110；區成品油市場秩序整治專班設立有獎舉報熱線，舉報電話：12312；葛蘭鎮有獎舉報電話023-40811217，并通過標語、橫幅等各類媒介廣泛宣傳成品油市場違法違規行為的社會危害，發動廣大群眾舉報違法違規線索。各成品油經營企業要嚴格落實主體責任，加強員工法制教育，嚴防內部員工從事成品油非法經營行為。
（四）嚴格責任追究。專項行動期間，鎮專項行動領導小組將加強對專項行動的督導檢查，對工作推進不力、履職不到位、成品油非法經營問題突出的有關部門及其責任人予以通報、約談。對專項行動打擊整治不力、非法經營問題突出導致人員傷亡和重大財產損失、產生重大不良影響的交由紀檢監察機關依規依紀依法追責問責。
