| [ 索引號 ] | 115002210093045617/2022-00037 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 長壽區(qū)云集鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-04-19 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-04-19 |
重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)河庫清漂管理運(yùn)行制度的通知
大中小重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)河庫清漂管理運(yùn)行制度的通知
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各村（社區(qū)），各相關(guān)科室：
為更好地保護(hù)好云集鎮(zhèn)的水域資源，改善水生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)河庫水域清漂管理運(yùn)行工作，現(xiàn)將相關(guān)制度印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府
2022年4月18日
云集鎮(zhèn)河庫清漂安全管理制度
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一、河庫清漂安全作業(yè)要求
1.保潔人員在登船前必須按規(guī)定穿戴救生衣，按使用要求系好救生衣扣帶，遇到大雨、濃霧，大風(fēng)天氣或視線不清時(shí)禁止登船。
2.使用清漂船只前，應(yīng)檢查船只的行駛性能是否良好，如有漏水現(xiàn)象停止登船作業(yè)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門修理。
3.登船作業(yè)時(shí)，至少需要兩人同時(shí)進(jìn)行，作業(yè)時(shí)應(yīng)相互配合，保持船體平衡。打撈工具被水草或雜物纏繞時(shí)，不要用力拖拉，必要時(shí)放開工具，以防人員落水。
4.船只行駛與打撈作業(yè)的過程中，應(yīng)隨時(shí)注意河道水流狀況與船只移動(dòng)情況，注意通過橋梁等跨河建筑物上空情況，確保船只正常行駛，安全作業(yè)。
5.船上的打撈物不得超載、偏載，以避免沉船，造成危險(xiǎn)。
6.應(yīng)在指定的地點(diǎn)停靠船只，船只拴靠牢固后，才可上下人員，卸載垃圾。
7.使用機(jī)械動(dòng)力割草船作業(yè)人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)后才可上崗，嚴(yán)格操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，同時(shí)做好運(yùn)行記錄。
二、河庫清漂人員安全管理要求
1.遵守規(guī)章制度和安全操作流程，服從領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
2.愛護(hù)船只、設(shè)備等，定期做好船只的衛(wèi)生保潔工作。
3.對船只要做到經(jīng)常檢查，并及時(shí)維護(hù)，保證船只正常運(yùn)行。
4.文明作業(yè)，一律禁止飲酒作業(yè)。
三、清漂保潔防護(hù)用品和工具管理
1.保潔完成后，船只要停放在指定地點(diǎn)，船艙要清理干凈，確保船只安全穩(wěn)固，防止船艙的污物二次污染。
2.保潔完成后，保潔防護(hù)用品和工具要整齊擺放到指定地點(diǎn)，對各種設(shè)施做好看護(hù)工作，防止丟失和損壞。
3.清漂船只、保潔防護(hù)用品和工具要定期進(jìn)行性能檢查，確保性能良好，正常使用。
四、特殊情況下河庫清漂安全要求
1.發(fā)現(xiàn)河庫內(nèi)有淹病死動(dòng)物時(shí)，及時(shí)進(jìn)行打撈，并進(jìn)行無害化處理，若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，應(yīng)立即向鎮(zhèn)畜牧部門報(bào)告。
2?.發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河庫水域等突發(fā)性水污染事件時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。
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云集鎮(zhèn)河庫日常監(jiān)管巡查制度
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第一條?為加強(qiáng)河庫管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉河庫違法行為，確保各級河長履行職責(zé)到位，特制定本制度。
第二條?本制度適用于云集鎮(zhèn)列入全區(qū)河長制管理范圍的所有河流及支流河道及兩側(cè)近岸陸域的管理巡查督查。
第三條?河庫日常監(jiān)管巡查按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，由各級河長組織相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)河庫沿線水域陸域的日常監(jiān)管巡查。
第四條?河庫日常監(jiān)管巡查應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類污染河水質(zhì)、破壞水環(huán)境和侵占水域岸線等違法行為，不能有效處理的違法行為應(yīng)逐級上報(bào)。
第五條?河庫日常監(jiān)管巡查應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)水質(zhì)保護(hù)巡查。重點(diǎn)巡查入河排污口設(shè)置情況，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)大排污口等情況;飲用水源地有無新增污染源及其他違法行為。
(二)河庫水域岸線巡查。重點(diǎn)巡查有無侵占河道、圍墾泊、非法采砂、亂搭亂建以及亂占濫用、多占少用、占而不用岸線等突出問題。
(三)水污染防治巡查。重點(diǎn)巡查有無新增入河庫污染源、工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)投肥養(yǎng)殖、船舶港口污染等情況。
(四)水環(huán)境保護(hù)巡查。重點(diǎn)巡查有無新增黑臭水體，有無飲用水源地安全隱患，河庫沿岸有無垃圾亂堆亂棄，污水亂排亂放，河庫水面有無成片漂浮物(浮萍、水草、垃圾)等情況。
(五)水生態(tài)安全巡查。重點(diǎn)巡查有無網(wǎng)箱養(yǎng)殖、矮圍網(wǎng)圍、電毒炸魚及侵占自然河等水源涵養(yǎng)空間等情況。
(六)其他有關(guān)污染河庫水質(zhì)、破壞水環(huán)境、影響防洪、通航、供水、生態(tài)安全等情況。
第六條?巡查采用日常巡查與不定期巡查相結(jié)合的方式。
日常巡查：鎮(zhèn)級河長每月至少巡查一次，村級河長每周至少巡查一次。
不定期巡查：各級河長根據(jù)各自實(shí)際情況對所轄河庫的重要河段，上次巡查發(fā)現(xiàn)問題的點(diǎn)位等進(jìn)行不定期巡查。巡查次數(shù)及組織形式視實(shí)際情況進(jìn)行。
第七條?河庫日常監(jiān)管巡查實(shí)行登記制度，巡查人員應(yīng)及時(shí)填寫河庫日常監(jiān)管巡查記錄，及時(shí)交鎮(zhèn)級河長辦歸檔備查，做到巡有記錄，查有依據(jù)。
第八條?河庫日常監(jiān)管巡查實(shí)行報(bào)告制度。在巡查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即報(bào)告上級河長、或河長管理辦公室。對巡查發(fā)現(xiàn)的保潔、企業(yè)偷排漏排、水質(zhì)污染等問題，要按照部門職能分工和管理權(quán)限，分門別類及時(shí)妥善處理。遇到突發(fā)事件（如大面積污染等），首先要制止事態(tài)的發(fā)展，并迅速向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第九條?各村要公布涉河庫違法行為投訴舉報(bào)電話，對河庫巡查發(fā)現(xiàn)的問題，由河長移交相關(guān)職能部門處理，并明確處置時(shí)間，跟蹤處理結(jié)果，直至辦結(jié)銷號。
第十條?鎮(zhèn)河長辦應(yīng)將河庫日常監(jiān)管巡查工作納入河長制年度工作內(nèi)容，并將實(shí)施情況納入年度考核。
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云集鎮(zhèn)河庫清漂打撈應(yīng)急預(yù)案
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一、基本原則
在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗洪預(yù)案，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，以塊為主，采取突擊清漂打撈和河庫岸邊堵源頭相結(jié)合為重點(diǎn)，整合資源以清漂專業(yè)隊(duì)伍和租用社會(huì)船只相結(jié)合的保障方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與，實(shí)施應(yīng)急清漂，堅(jiān)決做到漂浮物不出境，減少污染，全力確保長壽湖河段、龍溪河流域水環(huán)境安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保汛期水域漂浮物清理工作有序開展，成立云集鎮(zhèn)汛期水域清漂應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)尚家竹同志任組長，鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心，抽調(diào)專職人員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)龍溪河流域汛期應(yīng)急清漂工作的日常督促檢查工作。各沿河村委會(huì)要成立由村書記組長，村兩委為成員的汛期水域漂浮物清理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并服從鎮(zhèn)汛期應(yīng)急清漂工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
三、工作職責(zé)
應(yīng)急清漂工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為總負(fù)責(zé)人。
鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)水域清漂工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)，各沿河村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急打撈人員、船只、車輛及設(shè)備機(jī)具的組織和調(diào)配，具體實(shí)施清漂打撈工作。
四、工作措施
（一）組建汛期應(yīng)急清漂專業(yè)隊(duì)伍
鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各村委會(huì)組建應(yīng)急隊(duì)伍，各村委會(huì)組織1艘運(yùn)行狀況良好的機(jī)械化清漂專用船舶，聘用有打撈作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員2名；配備好安全設(shè)施，照明通訊設(shè)備、救生衣和雨具；預(yù)案啟動(dòng)后，由鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，根據(jù)各清漂區(qū)域?qū)嶋H情況隨時(shí)準(zhǔn)備投入開展應(yīng)急清漂工作。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)水域清漂工作
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，將水庫飲用水源、長壽湖河段、龍溪河流域作為水面漂浮物清理的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)清漂船舶、清漂人員的配備、保障清漂作業(yè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，增加清漂時(shí)間和次數(shù)，加大清漂工作力度，確保效果。
?（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對清漂工作的監(jiān)督檢查力度，在汛期組織人員對各村委會(huì)清漂工作進(jìn)行督查。各沿村要指定專人負(fù)責(zé)情況收集，發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間組織打撈清漂、第一時(shí)間解決問題。
（四）加強(qiáng)安全管理
鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各沿河村委會(huì)要加強(qiáng)對清漂船舶業(yè)主、清漂打撈人員、強(qiáng)化安全措施，增強(qiáng)清漂專業(yè)隊(duì)伍安全意識，做到萬無一失，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（五）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)水域清漂工作的實(shí)際需要，預(yù)算專項(xiàng)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，以及設(shè)施、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證清漂工作的正常開展。
五、應(yīng)急反應(yīng)等級
進(jìn)入汛期后，鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)域境內(nèi)河庫水面漂浮物的數(shù)量和暴雨、洪水災(zāi)情發(fā)展趨勢，分為兩個(gè)等級啟動(dòng)預(yù)案。
（一）一般性應(yīng)急反應(yīng)。當(dāng)雨量不大，但河庫水面漂浮物量超過平時(shí)正常打撈量時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合理調(diào)配，適合增加清漂打撈船只和車輛，實(shí)施清漂工作。
（二）嚴(yán)重性應(yīng)急反應(yīng)。當(dāng)發(fā)生大暴雨、強(qiáng)降雨或接到上級緊急搶險(xiǎn)令之后，鎮(zhèn)應(yīng)急清漂領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)動(dòng)指揮應(yīng)急隊(duì)伍參與實(shí)施清漂打撈工作，各成員單位和各村委會(huì)防漂清漂領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行輪流值班制度。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
對在汛期水域漂浮物清理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在工作中有失職行為的單位和個(gè)人，造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
本應(yīng)急預(yù)案下發(fā)后，鎮(zhèn)汛期水域清漂應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位和各村委會(huì)都要將值班電話報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以保證汛期清漂工作信息暢通，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。
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云集鎮(zhèn)河長制工作河庫清漂保潔制度
（試行）
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第一章 總則
為規(guī)范我鎮(zhèn)開展河庫清漂保潔工作，進(jìn)一步健全河庫清漂保潔長效管理機(jī)制，根據(jù)《中共重慶市長壽區(qū)委辦公室、重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)全面推行河長制工作方案〉的通知》（長壽委辦發(fā)〔2017〕32號）文件要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水生態(tài)環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要目的，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的河庫清漂保潔管理目標(biāo)，特制定本制度。
第一條 本制度適用于云集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河庫的清漂保潔工作。
第二章 職責(zé)與分工
第二條 按照屬地負(fù)責(zé)、分級管理、逐級落實(shí)的原則，明確本轄區(qū)河庫保潔管理范圍，落實(shí)工作任務(wù)，接受指導(dǎo)監(jiān)督。鎮(zhèn)級總河長是本轄區(qū)內(nèi)河庫清漂保潔工作的總指揮，負(fù)責(zé)對村級河長清漂保潔工作的督查。村級河長是所負(fù)責(zé)的河庫清漂保潔工作的第一責(zé)任人。
第三條 建立專門的保潔管理隊(duì)伍，確定保潔人員，責(zé)任落實(shí)到人，保證清潔質(zhì)量。各村委可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取指定責(zé)任單位、部門分段包干等多種方式，因地制宜的完成河庫保潔任務(wù)。原則上在河流干流按所流經(jīng)的行政村各設(shè)置1名保潔員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河庫的清漂保潔工作。
第三章 保潔要求
第四條 河庫保潔的主要內(nèi)容包括：
（一）對河庫水域岸線進(jìn)行日常巡查，保持環(huán)境整潔，確保河道暢通。即河面無漂浮廢棄物、無影響水生態(tài)雜草、河中無阻攔障礙物，對打撈出的垃圾清運(yùn)至垃圾處理站進(jìn)行集中處理。打撈物可按照“遠(yuǎn)離村莊，上岸方便，交通便利”的原則，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，然后再進(jìn)行集中清運(yùn)。臨時(shí)堆放時(shí)間不得超過3天，堆放的打撈物對水域不能造成二次污染。
（二）發(fā)生突發(fā)性水污染事件時(shí)，保潔責(zé)任單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府或區(qū)環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門報(bào)告，積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。
（三）對亂扔亂棄等各類涉水違法行為，要及時(shí)加以制止，并對其進(jìn)行教育勸導(dǎo)。
第四章 管理要求
第五條 河庫保潔管理措施包括：
（一）做好安全防護(hù)保障，配備必要的救生工具，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。
（二）實(shí)行對河庫保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理，不定期抽查，作為年度考評重要依據(jù)，給予清漂工作表現(xiàn)優(yōu)秀的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 保障措施
第六條 各村委要加強(qiáng)對河庫保潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理的原則明確職責(zé)，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的河庫保潔工作責(zé)任機(jī)制，制定河庫保潔工作實(shí)施方案，形成鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的工作格局。
第七條 河庫的保潔經(jīng)費(fèi)按照屬地原則，由財(cái)政部門按照“確保重點(diǎn)、兼顧全面”的原則，統(tǒng)籌安排有關(guān)資金，并負(fù)責(zé)落實(shí)。根據(jù)上級部署，鎮(zhèn)級財(cái)政根據(jù)情況安排適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金專款專用，保潔經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，確保經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定長效。保潔費(fèi)用應(yīng)包含以下方面：人員的工資、保險(xiǎn)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、打撈工具費(fèi)、船只等設(shè)施設(shè)備使用及運(yùn)行費(fèi)、水草及垃圾清運(yùn)處置費(fèi)等。
第六章 安全生產(chǎn)
第八條 鎮(zhèn)人民政府作為河庫保潔安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，做好河庫保潔安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。各村委作為河庫保潔安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)措施。保潔員作為河庫保潔安全生產(chǎn)的實(shí)施主體，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
第九條 各村委負(fù)責(zé)制定保潔安全生產(chǎn)的具體措施，應(yīng)包括建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護(hù)、自我救助能力，應(yīng)對洪水等突發(fā)性事件的安全措施，以及其他安全措施。
第七章 行政問責(zé)
第十條 在日常檢查和督查過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、工作人員存在工作履行不到位的情況，需要追究管理責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)提出書面意見，提交相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法問責(zé)。
第十一條 有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政問責(zé)。
（一）國家機(jī)關(guān)及其人員對保潔服務(wù)違法行為進(jìn)行包庇的；
（二）河庫保潔工作連續(xù)2次以上被上級領(lǐng)導(dǎo)或職能部門書面通報(bào)批評的；
（三）同一河庫在30天內(nèi)被投訴、舉報(bào)或新聞媒體曝光2次以上，未采取整改措施的；
（四）對河庫保潔管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，被書面督辦2次以上的；
（五）突發(fā)水體污染事件后,未及時(shí)采取應(yīng)急防治措施,造成水體大面積擴(kuò)散的；
（六）組織、協(xié)調(diào)、保障河庫保潔有關(guān)工作不到位，造成不良影響的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。
第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)被問責(zé)的情形、損害和影響，決定問責(zé)方式。被問責(zé)的單位和負(fù)責(zé)人主動(dòng)糾正、未造成重大影響的，可從輕、減輕問責(zé)。
?第十三條 實(shí)施損害河庫水環(huán)境的違法行為或在河庫保潔管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第十四條 本制度由鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
