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第一章?總則

1.1編制目的

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，減少國家和人民生命財產的損失，確保撲火救災工作高效有序地進行，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.2編制依據

1.2.1依據《中華人民共和國森林法》、《森林法實施細則》、《重慶市森林防火條例》、《長壽區人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規，制定本預案。

1.2.2本鎮發生和可能發生特大、重大、較大森林火災，適用本預案。

1.3工作原則?

1.3.1以人為本，安全防范。森林防火工作實行黨委、政府“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人。發生森林火災，按照行政區域管轄范圍和相關職能，由鎮人民政府統一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。?

1.3.2預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。?

1.3.3分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣、影響范圍大等因素，分級設定和啟動應急預案，明確責任人及其指揮權限。

1.3.4快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林火情狀況，建立健全精簡、統一、高效的組織領導和指揮體系，強化應急回應的機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

1.4適用范圍

本預案適用于需要由云臺鎮人民政府直接參與指揮協調的一般森林火災及重特大森林火災的預防和撲救工作。

第二章??指揮組織機構和職責

2.1森林防火指揮部

指?揮?長：鎮長

副指揮長：分管林業工作領導、分管應急工作領導

成????員：鎮農服中心、應急辦、黨政辦、財政辦、派出所、云臺衛生院等相關部門的負責人及森林火災村負責人組成。

辦公室主任：分管林業工作的領導

2.2森林防火指揮部工作職責?

森林防火應急指揮部統一組織、指揮本單位重大森林火災應急處置工作，具體職責：

2.1進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監測及部門間的配合等應急處置措施的落實；

2.2協調調集鎮綜合應急救援隊伍、鎮林業專業應急救援隊伍等一些有經驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監督各單位防火工作的落實情況，指導防火救災工作；執行森林防火應急指揮部的決定；負責重大森林火災應急工作綜合協調及相關組織管理工作；建立健全重大森林火災應急信息綜合管理系統，接收、匯總、分析重要森林火災信息，向森林防火應急指揮部提出處理建議。

本預案啟動后，森林防火應急指揮部具體承擔應急處置重大森林火災的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現場處置重大森林火災的撲火救災工作。各相關支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合鎮森林防火應急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災工作。

2.3工作組及職責

2.3.1綜合協調組

組長：鎮分管黨政辦領導

成員：鎮黨政辦牽頭、鎮應急辦、鎮農服中心、鎮綜合應急救援隊

職責：組織相關部門和單位趕赴現場，根據火場火情動態，起草上報有關森林火災情況報告，及時傳達區政府、區森林防火指揮部及鎮森林防火指揮部領導的指示精神，根據撲火需要和撲火前線指揮請求，聯系、協調有關部門調動力量，完成領導交辦的其他任務。

2.3.2現場撲救組

組長：鎮分管應急領導

成員：由鎮應急辦牽頭，鎮武裝部、云臺派出所、鎮農服中心、鎮綜合應急救援隊及事發地組織人員參加。

職責：負責確定搶險救援方案，迅速組織救援力量撲救火災，轉移傷員；負責實施交通管制，控制火災現場，確保施救人員安全；負責將火災現場調查所取物證等材料在應急救援結束后如實、完整、及時送交事故火災調查組。

2.3.3醫療救護組

組長：鎮分管衛生工作的領導

成員：由云臺衛生院牽頭，事發地的村衛生室參加。

職責：負責組織有關醫療單位對撲火傷員及時實施救治，盡最大努力減少傷亡。

2.3.4安全保衛組

組長：鎮政法委員

成員：由派出所牽頭，鎮平安辦、鎮農服中心及事發地村參加。

職責：負責警戒、控制、保護火災現場及其周邊地區、道路；維護社會秩序，控制事故涉嫌責任人。

2.3.5善后處理組

組長：鎮分管林業領導

成員：由鎮農服中心牽頭，鎮民社辦、鎮應急辦、鎮平安辦等有關部門參加。

職責：負責對受災群眾實施救助、安撫，妥善救治受傷群眾，安置受災群眾，維護社會穩定；負責做好有關保險理賠工作。

2.3.6事故調查組

組長：鎮分管林業領導

成員：由鎮農服中心牽頭，派出所、事發地村參加。

職責：全面負責森林火災發生原因的調查工作，核災財產損失和人員傷亡情況，并寫出災情調查報告，送綜合協調組。

第三章???應急響應

3.1事故分級

一般森林火災：受災森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災：受災森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災：受災森林面積在100公頃以上1000公頃以下的或死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災：受災森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

3.2應急響應

一般森林火災：由火災發生地村、鎮負責組織處置，鎮分管應急工作的領導、分管林業工作的領導和鎮應急辦、鎮農服中心負責人應赴現場指導協調。

較大森林火災：由鎮人民政府負責現場處置。鎮人民政府鎮長、分管應急工作的領導和林業工作的領導以及鎮屬相關部門負責人迅速趕赴火災現場，成立鎮級現場指揮部，啟動鎮級應急響應，鎮應急辦要立即組織森林防火應急救援隊趕赴現場進行處置，各相關職能部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，在事故處置指揮部及區級有關部門的指揮下迅速有效地開展撲火和善后工作。

重、特大森林火災：由區政府應急處置機構和市政府應急處置機構負責指揮處置。鎮政府的主要領導、分管應急工作和林業工作的領導、鎮護林防火領導小組成員、鎮應急辦人員、鎮農服中心人員迅速趕赴火災現場，成立鎮級現場指揮部，啟動鎮級應急響應，立即組織開展火災現場的先期處置。市、區工作組到達事故現場后，由區工作組統一指揮事故現場的處置工作。

第四章??火災的預案及善后處理

4.1森林火災事故發生后，一般以鎮農服中心為主，派出所、各村配合參加及時查明火因。火災撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

4.2按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。

4.3因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規定執行。

4.4按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。

4.5加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識，教育部門應加強對中小學生預防森林火災知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。
????4.6鎮屬單位站所主要負責人、村支部書記為所在單位和村的森林防火工作第一責任人，分管領導為直接責任人，鎮、村林業部門及護林員為具體責任人。發生重大森林火災，除追究肇事者的責任外，還要嚴格追究各級領導責任。

第五章??預案的管理和調動

5.1森林防火應急預案實行分級啟動。當火警發生后，根據預警分析及火情來勢及緊急會同結果，按照初級預案、緊急預案、危急預案的級別啟動。

5.2在預案的執行過程中，對該預案需要緊急調整時，由鎮森林防火指揮部同意并做出最后決定。

第六章??獎勵與責任追究

對在撲救森林火災工作中貢獻突出的支部和個人的表彰獎勵，依據《重慶市森林防火條例》相關規定執行，對火災肇事者的責任追究，移交司法部門依法審理，對火災事故中，由于不及時報告、虛報、瞞報、失職瀆職、玩忽職守，導致森林資源受到重大損害，人民生命財產受到重大損失構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應由其任免機關或者紀檢監察機關給予黨紀政紀處分。

第七章???附則

7.1預案管理

本預案由鎮農服中心負責日常管理，每年一修訂、完善一次。