重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小區(qū)委、區(qū)政府：
按照法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的規(guī)定，現(xiàn)將區(qū)教委2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法完善行政決策運(yùn)行機(jī)制
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。落實(shí)教育重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。規(guī)范教育行政權(quán)力行使程序，依法梳理職責(zé)權(quán)限，形成“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，規(guī)范教育行政權(quán)力行使程序，確保合法合規(guī)。
二是依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推行政務(wù)公開(kāi)。利用政務(wù)網(wǎng)、信用長(zhǎng)壽和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)，及時(shí)公示教育行政執(zhí)法信息12次，進(jìn)行教育行政處罰通報(bào)2次。深化教育行政審批制度改革，與市教委同步取消了7項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目，將“學(xué)前教育資助”“義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助”等29項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級(jí)“四辦”服務(wù)清單，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程，極大地方便了辦事群眾。
（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推行教育行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。在市教委及區(qū)司法局等部門指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)教育現(xiàn)狀及教育行政執(zhí)法工作實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步嘗試建立健全和規(guī)范了我區(qū)教育行政執(zhí)法的詳細(xì)流程、系列制度及相關(guān)文書(shū)。
二是積極探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式。依法實(shí)施柔性執(zhí)法方式，注重執(zhí)法過(guò)程中“情理法”的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用，努力做到法理相融、寬嚴(yán)相濟(jì)。
（三）支持人民法院依法審理案件
嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定，全面梳理應(yīng)訴答辯內(nèi)容，依法收集證據(jù)材料，積極配合人民法院查明案情，協(xié)助依法調(diào)解，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。區(qū)教委負(fù)責(zé)人依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)法律義務(wù)。2021年區(qū)教委負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，勝訴率達(dá)100%。認(rèn)真研究和辦理檢察建議2件，及時(shí)將辦理結(jié)果抄送區(qū)司法局。
二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好頂層設(shè)計(jì)，把法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與教育事業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步部署，同步推進(jìn)，同步考核。健全教育系統(tǒng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作。認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，定期召開(kāi)委務(wù)會(huì)、安全穩(wěn)定例會(huì)部署學(xué)校法治教育工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
二是注重帶頭學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議、委務(wù)會(huì)議等，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合教育工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高黨員干部服務(wù)教育工作者的能力水平。指導(dǎo)教育系統(tǒng)實(shí)施普法規(guī)劃和學(xué)法考法活動(dòng)，2021年組織參與普法考試、知識(shí)競(jìng)賽10余次，法治培訓(xùn)5次，深入推進(jìn)宣傳教育活動(dòng)20余次。
三是壓實(shí)各級(jí)法治建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室主要負(fù)責(zé)人依法行政。重視法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入直屬學(xué)校（單位）考核指標(biāo)體系，開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)督查，并將結(jié)果作為考察使用干部的重要依據(jù)，對(duì)依法辦事能力強(qiáng)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)法治觀念淡薄的干部及時(shí)批評(píng)教育和嚴(yán)肅處理，樹(shù)立厲行法治的鮮明導(dǎo)向。
四是積極推進(jìn)青少年普法教育工作。進(jìn)一步完善法治課程，將法治教育與學(xué)科教育有機(jī)結(jié)合，落實(shí)中小學(xué)每月2節(jié)法治教育課時(shí)。利用“升旗日”“法治課”“法治宣傳月”“憲法宣傳周”等時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展法治宣教活動(dòng)。將法律顧問(wèn)、法治副校長(zhǎng)、公檢法司干部、“五老報(bào)告團(tuán)”成員等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，作普法專題報(bào)告，作法治專題講座；讓未成年人代表“走出去”，到青少年法治教育基地參觀，到青少年法庭旁聽(tīng)，到監(jiān)所接受警示教育。充分利用校園廣播、電視、板報(bào)、櫥窗、畫(huà)廊、網(wǎng)絡(luò)等陣地開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)青少年學(xué)法、守法、知法、懂法，提高自我防范保護(hù)意識(shí)和能力。2021年，組織學(xué)生6.6萬(wàn)人次參加“第六屆全國(guó)大中小學(xué)生學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。舉辦“學(xué)憲法講憲法”校園演講比賽51場(chǎng)、青少年學(xué)生法治知識(shí)競(jìng)賽51場(chǎng)，舉行區(qū)級(jí)“第六屆學(xué)憲法講憲法”演講比賽3場(chǎng)，“中小學(xué)法治知識(shí)競(jìng)賽”3場(chǎng)。
三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、深層次的法治宣傳教育，區(qū)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)成效顯著，但是仍有不足之處：
一是運(yùn)用法治思維和法治方式深化教育改革的能力有待提高。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化教育改革的能力和水平，在法治下推進(jìn)教育改革、在改革中完善教育法治，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化教育改革推向深入，辦好人民滿意的教育。
二是對(duì)學(xué)校工作指導(dǎo)有待加強(qiáng)。針對(duì)學(xué)校的專項(xiàng)工作指導(dǎo)較多，但對(duì)法治政府建設(shè)系統(tǒng)性工作指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分學(xué)校對(duì)法治宣傳教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分學(xué)校沒(méi)有把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究、部署，法治宣傳教育工作依賴于教委的安排部署，不能有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)開(kāi)展普法工作，法治教育工作呈現(xiàn)片面性的特點(diǎn)，普法活動(dòng)的實(shí)效實(shí)效性有待提升。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路
一是精心安排年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)。以全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為核心任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面準(zhǔn)確深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景、理論特色、實(shí)踐要求、核心要義等內(nèi)容結(jié)合教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作實(shí)施，系統(tǒng)謀劃年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)。
二是提高普法宣傳針對(duì)性。大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及法治知識(shí)。著力開(kāi)展新制定、修訂的法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)《民法典》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》、《家庭教育促進(jìn)法》、《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》等宣傳力度，針對(duì)校園性侵、欺凌、套路貸、疫情防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展主題法治教育活動(dòng)，普及基本法律常識(shí)和法律救濟(jì)途徑。
三是落實(shí)青少年法治教育責(zé)任。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，督促學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，盡快完成從“法制教育”向“法治教育”理念轉(zhuǎn)變。加大家校聯(lián)動(dòng)力度，通過(guò)發(fā)放《告家長(zhǎng)書(shū)》、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等方式，向家長(zhǎng)宣傳學(xué)生在校期間可能發(fā)生的安全問(wèn)題，指導(dǎo)家長(zhǎng)依法依規(guī)向?qū)W校、當(dāng)?shù)卣ń值溃⑸鐓^(qū)和其他相關(guān)組織提出援助需求，表達(dá)合理訴求。
四是提升教育政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步實(shí)施，落實(shí)好上級(jí)部門取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，做好行政權(quán)力清單、服務(wù)清單的實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)信息共享，簡(jiǎn)化辦事流程，深入推進(jìn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦改革，進(jìn)一步提高區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳教育窗口辦事效能。
中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委教育工作委員會(huì)???????????????????????重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)
?????????2022年1月14日
