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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程音像記錄工作，有效減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法信訪、投訴，維護(hù)執(zhí)法人員及當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條執(zhí)法全過(guò)程音像視頻記錄工作，是指利用執(zhí)法記錄儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程同步錄音錄像，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程音像視頻記錄的資料進(jìn)行收集、保存、管理、使用等。使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程同步錄音錄像應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則，確保視聽(tīng)資料的全面、客觀、合法、有效。

第三條所配的執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí)法活動(dòng)等工作專用，嚴(yán)禁攝錄任何與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

第四條在實(shí)施以下執(zhí)法管理活動(dòng)時(shí)應(yīng)佩戴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄:

(一)日常執(zhí)法檢查;

(二)處置各類投訴、舉報(bào)案件;

(三)違法案件查處過(guò)程中，調(diào)查取證活動(dòng)、先行登記保存證據(jù)、執(zhí)法文書(shū)送達(dá);

(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施;

(五)其他現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案活動(dòng)。

第五條下列情形可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄:

(一)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設(shè)備的;

(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;

(三)情況緊急，不能進(jìn)行執(zhí)法記錄的;

(四)因客觀原因無(wú)法進(jìn)行執(zhí)法記錄的。

對(duì)上述情況，應(yīng)在執(zhí)法和管理活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)制作工作記錄，寫(xiě)明無(wú)法使用的原因和依據(jù)，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六條執(zhí)法科室負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄儀的日常管理、維護(hù)。各科室主要負(fù)責(zé)人為本科室執(zhí)法記錄儀使用管理的第一責(zé)任人。各執(zhí)法科室要做好執(zhí)法記錄儀的保管和養(yǎng)護(hù)，避免因使用不當(dāng)造成執(zhí)法記錄儀損壞。要求每臺(tái)執(zhí)法記錄儀定人管理，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄儀的登記、發(fā)放，并做好執(zhí)法記錄裝備增配、維護(hù)、更新等保障工作；各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄儀錄制的視聽(tīng)資料收集、儲(chǔ)存；執(zhí)法行為被投訴的，及時(shí)收集、保存相關(guān)信息，作為調(diào)查處理的重要依據(jù)；根據(jù)工作需要，通過(guò)提取、調(diào)看執(zhí)法記錄儀信息，開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督、網(wǎng)上督察工作，了解一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，及時(shí)糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。

第七條執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法攝錄工作之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全面檢查，確保執(zhí)法記錄儀無(wú)故障，電池電量充足，內(nèi)存卡有足夠存儲(chǔ)空間，并按照當(dāng)前日期、時(shí)間調(diào)整好設(shè)備時(shí)間。

第八條在進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程全記錄時(shí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事先告知對(duì)方使用執(zhí)法記錄儀記錄，告知的規(guī)范用語(yǔ)是：為保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像。

第九條對(duì)執(zhí)法活動(dòng)要同步錄制，應(yīng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行不間斷記錄，錄制過(guò)程應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查(辦案)時(shí)開(kāi)始，至執(zhí)法檢查(辦案)結(jié)束時(shí)止。

第十條執(zhí)法全過(guò)程音像視頻記錄應(yīng)反映執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)、時(shí)間、場(chǎng)景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證等。錄制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容:

(一)能反映企業(yè)名稱、概貌的標(biāo)志性建筑;

(二)執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點(diǎn)及相關(guān)要求時(shí);

(三)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)必查區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí);

(四)向企業(yè)相關(guān)人員通報(bào)檢查情況、交換意見(jiàn)時(shí);

(五)對(duì)有關(guān)人員就所需調(diào)查的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)時(shí);

(六)企業(yè)相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書(shū)上簽署姓名和意見(jiàn)時(shí);

(七)調(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時(shí)；

(八)抽樣取證不能提取原物，必須采取照相、錄像等方式取證時(shí)；

(九)實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序容易引起爭(zhēng)議時(shí);

(十)以留置送達(dá)方式將執(zhí)法文書(shū)留置在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住所時(shí);

(十一)以公告方式送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí);

(十二)對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查時(shí);

(十三)其他應(yīng)當(dāng)采取音像記錄的情況。

現(xiàn)場(chǎng)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人及其工作人員言行、詢問(wèn)情況等進(jìn)行攝錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留或發(fā)現(xiàn)的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)攝錄。

第十一條非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲(chǔ)空間不足，檢查場(chǎng)所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。不得任意選擇取舍或者事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫(huà)面，不得進(jìn)行任意刪改和編輯。

第十二條禁止在非執(zhí)法工作中使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀。

第十三條執(zhí)法記錄儀應(yīng)置于安全、穩(wěn)妥位置，選擇最佳拍攝角度，確保能夠完整記錄執(zhí)法過(guò)程。

第十四條使用人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)保持儀容嚴(yán)整，語(yǔ)言文明，維護(hù)應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍形象。

第十五條執(zhí)法人員在當(dāng)天執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，須在第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像視頻記錄信息導(dǎo)出保存；連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案，確實(shí)無(wú)法及時(shí)移交資料的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄信息導(dǎo)出保存。執(zhí)法人員不得私自復(fù)制、保存現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄。

第十六條執(zhí)法全過(guò)程音像視頻記錄最少保存1年，作為證據(jù)使用的記錄信息隨案卷保存時(shí)限保存。

第十七條現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄需要作為證據(jù)使用的，從存儲(chǔ)設(shè)備中復(fù)制調(diào)取，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，制作文字說(shuō)明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，并將其復(fù)制為光盤(pán)后附卷。

第十八條因工作需要查閱視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由保管人對(duì)查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記。

第十九條在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中，需要調(diào)取、查看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條任何人員不得對(duì)原始現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄進(jìn)行刪節(jié)、修改。除作為證據(jù)使用外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄。

第二十一條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十二條應(yīng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程音像視頻記錄工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，按一定比例對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程音像視頻記錄資料進(jìn)行抽查，納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng):

(一)對(duì)規(guī)定事項(xiàng)是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像視頻記錄;

(二)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程是否進(jìn)行不間斷記錄;

(三)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程音像視頻資料的移交、管理和使用情況。

第二十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。